抗美援朝戰爭的出兵戰機運籌研究

★ 徐 彤

抗美援朝戰爭發起前，中國共產黨對美國武裝干涉中國的危險已早有警覺。自抗日戰爭末期，美國對華政策全面轉向扶蔣反共，至解放戰爭后期，中共中央政治局在黨內提出，“我們從來就是將美國直接出兵占領中國沿海若干城市并和我們作戰這樣一種可能性，計算在我們作戰計劃之內的”，這些都為中國共產黨基本把握美國當局的軍事戰略特點奠定了基礎。

1950 年6 月25 日，朝鮮內戰突然爆發，中國周邊國際形勢隨之發生劇變。6 月27 日，美國總統杜魯門發表聲明，正式宣布美國武裝干涉朝鮮和使用武力阻止中國人民解決臺灣問題的決定。6 月30 日，杜魯門命令美國陸軍參加朝鮮戰爭，授予麥克阿瑟使用其所屬地面部隊的全權。7 月1 日，美國陸軍第24 師一個先遣隊開始運抵朝鮮作戰。美國政府對朝鮮戰局及遠東局勢的迅速介入與控制，特別是對新中國安全造成的威脅，激發起中共中央對于戰機的研判和捕捉。

中共中央密切關注美國對朝鮮戰局的干預，從長遠戰略考慮，尋找、利用間隙，用于未來打開戰局的準備。這個過程，可劃分4 個階段：第一段是1950 年6 月25 日至9 月15 日，即朝鮮戰爭爆發到美軍仁川登陸前；第二段是1950 年9 月16 日至9 月30 日，即美軍仁川登陸成功到“聯合國軍”越過三八線前；第三段是1950 年10 月1 日至10 月10 日，朝鮮人民軍全面潰敗，三八線已被突破，應朝鮮黨和政府請求，中共中央開始決策出兵；第四段是1950 年10 月11 日至10 月18 日，戰局全面惡化，中共中央經過艱難決策，決定出兵。

一、戰局走向僵持，中共中央盡早盡快準備應對（1950 年6 月25 日—9 月15 日）

關于戰爭準備時機的問題，毛澤東曾在《中國革命戰爭的戰略問題》一文中指出：“與其失之過遲，不如失之過早。因為后者的損失較之前者為小。”①《毛澤東軍事文集》第1 卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993 年，第722 頁。既要“早”，則要“快”，毛澤東和中共中央對參戰的“早準備”與“快準備”，為爭取戰爭主動權、對敵形成有效壓力創造了前提。總體看來，從朝鮮戰爭爆發到仁川登陸前，朝鮮人民軍尚占有戰場優勢，但也有被敵軍切斷后路之憂，中國軍隊此時化裝成人民軍入朝作戰，在軍事上最為有利，有可能盡早結束朝鮮戰事，可謂中國出兵的最好時機（美國當局決策層亦有此判斷）①參見陶文釗主編：《美國對華政策文件集（1949—1972）》第1 卷（下），北京：世界知識出版社，2005 年，第488 頁。。但參戰時機的選擇屬于戰略問題，不同于一般作戰行動的時機選擇，更要顧全政治因素。因此在這一階段，中共中央的一系列動作側重對參戰時機的初步設想。

1950 年7 月，朝鮮人民軍南進順利，毛澤東則注意到人民軍有被敵軍切斷后路的危險，認識到朝鮮戰爭長期化很難避免。周恩來也指出，美帝國主義者必糾集更多國家出兵，將帶來影響全局的一系列復雜問題。因此，在7 月初就提出了中國出兵的問題。②參見《周恩來年譜（1949—1976）》上卷，北京：中央文獻出版社，1997 年，第51 頁。7 月間，毛澤東和周恩來分別與蘇聯、朝鮮方面進行了初步的會見和溝通，表示準備為朝鮮盡可能地提供所需要的一切幫助③《什特科夫致斯大林電：朝鮮政府要求中國給予軍事援助》（1950 年7 月15 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第2 卷，上海：中國出版集團東方出版中心，2015 年，第434 頁。，與朝鮮方面建立聯系（向朝鮮派出使館人員、增派武官），這表明中共中央已有應對未來戰爭的基本準備。中國能夠提供的幫助，主要是指派軍隊去朝鮮，“為此準備了4 個軍，共32 萬人”④《什特科夫致斯大林電：前線狀況和中國參戰問題》（1950 年7 月20 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第2 卷，第436 頁。。而通過7 月15 日什特科夫致斯大林的電報可發現，金日成向什特科夫轉述中國方面向朝鮮方面提供援助的意向后，什特科夫的答復（也代表斯大林的意見），是婉拒了朝鮮政府向中國請求軍事援助的建議，即“你們當前最首要的任務是動員一切內部力量，確保和增強自己在朝鮮人民中的影響力”⑤《什特科夫致斯大林電：朝鮮政府要求中國給予軍事援助》（1950 年7 月15 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第2 卷，第435 頁。；通過金日成與什特科夫7 月20 日的會談也可看出，對于中國愿意出兵的提議，斯大林不置可否。由此可知，朝鮮戰爭所涉利益復雜錯綜，在蘇聯、朝鮮方面正式向中國提出出兵的要求、請求之前，中共中央主要是立足于參戰的基本設想并加緊準備。

8 月初，朝鮮戰局進入緊張階段，朝鮮人民軍已推至朝鮮南端，攻勢受挫，“聯合國軍”則守住了洛東江的最后防線，釜山防御圈漸趨穩定，美國籌措援兵、準備大規模軍事行動的跡象日益明顯，也給中國沿海一線構成了嚴重威脅。8 月4 日，在中共中央政治局會議的討論中，毛澤東指出，為防美國在朝鮮得勝后威脅中國，“對朝鮮不能不幫，必須幫助，用志愿軍的形式，時機當然還要適當選擇，我們不能不有所準備”⑥中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第1 卷，北京：中央文獻出版社，2013 年，第168 頁。。周恩來也認為，北朝鮮要取得反侵略戰爭的勝利，一定要加上中國的幫助，中國的因素加上去后，可能引起國際上的變化。⑦參見《周恩來軍事活動紀事（1918—1975）》下卷，北京：中央文獻出版社，2000 年，第135 頁。這就表明，此后的一切準備都要緊扣出兵來進行。8 月5 日，周恩來和聶榮臻接到倪志亮兩次電報，提到朝鮮方面力求8 月15 日前基本解決問題的同時，也注意到朝鮮北部力量空虛的問題，朝鮮雖仍未向中方提出派兵的訴求，但提出了更加具體的要求，希望在鴨綠江北岸的中國軍隊能配置于延吉、圖們等地兩個師到一個軍，以防不測。同日，毛澤東接見鄧華，要求東北邊防軍要準備同美國人打仗，要準備打前所未有的大仗，還要準備他打原子彈。⑧參見中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第1 卷，第169 頁。表明毛澤東洞悉了美國擴大戰爭的意圖和軍事目標不斷升級的趨勢，因此必須加緊參戰準備。在此之前，毛澤東致電高崗，要求東北邊防軍應在當月內完成一切作戰準備工作，待命出動作戰。這是參戰時間的第一次設想。8 月中旬起，朝鮮人民軍的攻勢陷于停頓，戰局走向僵持。8 月23 日，毛澤東與周恩來判斷麥克阿瑟極大可能將實施仁川登陸。由于這個問題至關朝鮮戰局，因此出兵時機的確定更為迫切。毛澤東、周恩來與蘇聯、朝鮮方面幾番溝通，警示仁川登陸的可能性和危險性，這也是為中共中央籌措出兵爭取更有利的準備。并且決定，東北邊防軍務必在9 月底以前完成一切作戰準備工作，保證隨時可以出動。①當代中國研究所編：《中華人民共和國史編年》1950 年卷，北京：當代中國出版社，2006 年，第614 頁。這是參戰時間的第二次設想。從“9 月上旬準備能作戰”到“9 月30 日以前完成一切作戰準備”，時間的愈發細化、任務的愈發明確，都表明中共中央對于戰爭復雜化、參戰緊迫性的認知越來越清晰。8 月26 日，周恩來在檢查和討論東北邊防軍的準備工作時講到，“美帝國主義目前發動世界大戰是不可能的，但其總企圖是不斷地由一個一個的局部戰爭推動為世界大戰”②《周恩來軍事文選》第4 卷，北京：人民出版社，1997 年，第46 頁。。這充分說明了毛澤東的擔憂和考慮，即戰爭必將一個接一個爆發，與其坐等，不如盡快打出去，避免戰爭升級，也是向東北邊防軍的主要干部言明朝鮮戰爭擴大化的趨勢已不可逆轉，要做好出兵參戰的準備。8 月27 日，美國侵朝空軍首次侵犯中國領空，攻擊中國境內目標，同日，朝鮮人民軍進攻釜山的作戰嚴重受阻，地面優勢基本喪失。毛澤東致電彭德懷，指示須集中12 個軍以便機動（已經集中了4 個軍），9 月底再作決定。兵力的驟增，表示毛澤東越來越意識到出兵的緊迫性和戰局的嚴峻性。但此時朝鮮戰局仍未完全明朗，關于派中國軍隊赴朝作戰和派蘇聯空軍為中國作戰部隊提供空中掩護的問題，中蘇之間尚未達成一致，加上此時北朝鮮方面還未向中國提出出兵請求，參戰時間只能等待決定。8 月29 日，金日成在與其私人秘書文日的談話中，談到自己仍然想請中國同志派軍隊援助朝鮮。③《什特科夫致外交部電：朝鮮詢問蘇聯對中國出兵的態度》（1950 年8 月29 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第45 頁。文日就此問題向什特科夫探口風，但蘇聯方面不置可否。

9 月初，美軍在朝鮮增兵，朝鮮戰爭持久化日趨明顯。9 月3 日，毛澤東給高崗的復電指出，人民軍的作戰困難，“估計一時尚不便改變，還須打一個時期（也有此種必要），到無可打了，損傷也大了，就會逐漸改取守勢”④《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010 年，第198 頁。。這是毛澤東對朝鮮戰局發展的規律性認識，即在戰局長期化、擴大化、復雜化的趨勢中，尋找扭轉戰局的間隙，就是要發現和利用戰局變化的周期性。9 月5 日，毛澤東在中央人民政府委員會第九次會議上談到，（與美國）“無非是打第三次世界大戰，而且打原子彈，長期地打，……你打你的，我打我的，你打原子彈，我打手榴彈，抓住你的弱點，跟著你打，最后打敗你”⑤《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第202 頁。。毛澤東已開始在中共中央高層就出兵問題做思想準備。同日，周恩來與前國民黨軍高級將領鄭洞國談話，向他了解抗日戰爭時期美軍在緬甸與日軍作戰時的戰斗力狀況。同日，周恩來與劉少奇接見華東軍區坦克第2 師師長蕭鋒，對裝甲兵建設作出指示：政治局研究不打不行，打，我們是有力量的，要加緊發展坦克兵，準備赴朝參戰。⑥《周恩來軍事活動紀事（1918—1975）》下卷，第142 頁。一系列動作表明，出兵勢在必行。9 月14 日，總參謀部復第13 兵團電，“第二期教育時間以延至10 月18 日為宜，屆時如情況許可再行延長”⑦《總參復13 兵團9 月7 日電關于第二期軍教時間延至10 月底》1950 年9 月14 日。，后半句為毛主席修改，可見出兵時間的預判，即不早于10 月18 日。9 月15 日，美軍實施仁川登陸，分別從正面、側后實行全面反攻，朝鮮人民軍腹背受敵，被迫實施戰略退卻，朝鮮戰局急轉直下，和平解決朝鮮問題更加困難，迫使中共中央加緊出兵準備。

二、戰局急劇逆轉，中共中央加緊加快出兵準備（1950 年9 月16 日—9 月30 日）

9 月中下旬，朝鮮戰局發生重大逆轉。9 月21 日，美第10 軍對漢城發起總攻，位于釜山地區的美第8 集團軍指揮的4 個美軍師和5 個南朝鮮師于9 月22 日渡過洛東江向北多路進攻，朝鮮人民軍部隊被迫實施戰略后撤，計劃在三八線南北地區建立新防線，但在美軍快速而猛烈的攻擊下，部隊陷入混亂。而這一階段蘇聯方面仍未明確表示請中國出兵的態度，朝鮮方面也還沒有向中國提出正式的援助請求，所以中共中央仍立足于加緊戰爭準備。

9 月16 日，周恩來致電倪志亮，請其即向金日成提出加派五個武官到朝鮮前線作實地調查事，“看他們是否同意，以便決定行止”①《周恩來軍事活動紀事（1918—1975）》下卷，第143 頁。。表明中國力求扭轉戰局的強烈意愿，也把出兵的準備工作又往前推進了一步。9 月17 日，中央軍委決定派遣五人先遣小組赴朝熟悉情況，勘察地形，做戰場準備。9 月18 日，得悉金日成同意此事。②參見《周恩來軍事活動紀事（1918—1975）》下卷，第143 頁。柴成文在當天赴朝途中路過沈陽時，將毛澤東的一封信交給高崗，信上說：“看來不出兵是不行了，必須抓緊準備。”③柴成文、趙勇田：《板門店談判》，北京：解放軍出版社，1989 年，第70 頁。9 月20 日，金日成與什特科夫會面，金日成表示，希望能讓中國到朝鮮參戰，況且中國已與蘇聯有約在先。什特科夫避而未答。④《什特科夫致葛羅米柯電：金日成詢問可否請中國軍隊參戰》（1950 年9 月21 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第59 頁。這說明，無論是中國對朝鮮戰局的關注程度，還是朝鮮對中國出兵援助的需求，皆已迫在眉睫，但蘇聯方面仍未明確表態。9 月22 日，朝鮮勞動黨中央討論中國參戰問題時，金日成建議，暫且不要通過關于請求中國政府提供援助的決議，應先征求斯大林的意見，以免蘇聯方面有所埋怨。⑤《什特科夫致葛羅米柯電：朝鮮勞動黨中央討論中國參戰問題》（1950 年9 月22 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第60 頁。至此，出兵的外部影響因素已完全集于蘇聯一方。9 月26 日，仁川和釜山兩個灘頭堡的敵軍會合，戰場形勢已非常嚴峻，蘇聯開始考慮與美國接觸，和平解決朝鮮問題。9 月27 日中午，金日成在平壤召見倪志亮，告之人民軍有被敵人切斷之虞，三八線及以北地區目前尚無部隊駐守。16 時，倪志亮轉報金日成面談當前朝鮮戰況⑥《倪大使轉報金首相面談當前朝鮮戰況》1950 年9 月27 日16 時。，這是朝鮮政府正式向中國請求援助的前奏。9 月28 日，美軍占領漢城，朝鮮人民軍主力隔斷在三八線以南地區。9 月29 日，周恩來向毛澤東報告，美國已經公開表示將進軍三八線以北地區，而朝鮮在三八線以北已無防守部隊，“似此情況甚為嚴重，敵人有直趨平壤的可能”⑦《周恩來軍事活動紀事（1918—1975）》下卷，第145 頁。。由此，中共中央對朝鮮人民軍在三八線地區建立防線的期待基本破滅，朝鮮戰局也轉入了新階段。當晚，金日成向斯大林發出求援信，請求斯大林“給予特別的援助”，表示如果蘇聯不能提供直接軍事援助，“請幫助我們在中國和其他人民民主國家建立國際志愿部隊，對我們的斗爭給予軍事援助”。⑧《金日成、樸憲永給史達林的信》（1950 年9 月29 日），沈志華主編：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》中冊，臺北：“中央研究院”近代史研究所，1992 年，第565 頁。9 月30 日，南朝鮮軍在東海岸越過三八線，突入北朝鮮。當天，倪志亮轉報金日成面談人民軍撤退情況，人民軍主力第一方面軍8 個師均被切斷退路，第二方面軍尚未到達指定位置，人民軍部隊與敵軍呈插花狀態。⑨《倪大使轉報金首相面談人民軍撤退情況》1950 年9 月30 日。

與此同時，在仁川登陸后，美國決策層對中國出兵干涉的可能性加以特別注意和討論，形成的共識是中國在軍事上不具備單獨干涉的能力，并且已經喪失了干涉的時機，期間大多數信息得出的結論是中共決定不公開介入朝鮮。

三、戰局徹底逆轉，中共中央基本下定出兵決心（1950 年10 月1 日—10 月10 日）

至此，三八線被突破，朝鮮人民軍全面潰敗，在軍事上中國出兵的有利條件已不復存在，中共中央多數領導認為出兵問題要謹慎行事。但在毛澤東看來，新中國東北邊境的安全威脅日趨嚴峻，國際共產主義和亞洲革命事業責無旁貸，中國必須出兵。因此，中共中央在形成出兵共識的過程中，也在力爭蘇聯提供武器裝備和出動空軍支援作戰的條件，以求得軍事上的更大把握。

10月1日，南部戰線的朝鮮人民軍被敵切斷分割，失去聯系，麥克阿瑟向朝鮮人民軍發出“最后通牒”，隨時可能向三八線以北地區進攻。凌晨2 時50 分，斯大林收到金日成和樸憲永請求援助的正式信件。隨即，斯大林給平壤和北京發出兩份電報。給平壤的電報中，斯大林提出，“我們認為最能接受的援助形式是派志愿軍。關于這個問題我們還得先同中國同志們進行協商”。①《史達林關于對朝鮮局勢的處理意見致什特科夫和馬特維耶夫電》（1950 年10 月1 日），沈志華主編：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》中冊，第574 頁。在凌晨3 時給北京的電報中，斯大林要求中國立即派出至少五六個師到三八線，以便讓朝鮮組織起保衛三八線以北地區的戰斗，“中國部隊可以志愿者身份出現，由中國的指揮員統率”。并補充：“我沒有向朝鮮同志談過這件事，而且也不打算談。”②《斯大林關于建議中國派部隊援助朝鮮問題致羅申電》（1950 年10 月1 日），沈志華主編：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》中冊，第571 頁。這表明，斯大林把提供直接軍事援助的責任推給了毛澤東，而推出責任也就意味著讓出權力，讓出對朝鮮事務一定程度的控制權。正如美國哥倫比亞大學學者亞歷山大·曼紹洛夫的觀點，這封電報是一個預兆——開始結束蘇聯自1945 年以來對北朝鮮的單獨控制。③軍事科學院軍事歷史研究部第二研究室編印：《關于朝鮮戰爭研究的新材料和新觀點》上冊，北京：1996 年，第154 頁。這也表明了一種趨勢，即蘇聯領導人決定開始從軍事和政治上限制蘇聯在朝鮮的出現，同時在關于朝鮮問題的聯合決策中，讓中國起更大的作用。此時，中國是否出兵及出兵時機等問題的前提條件開始具備。

10 月2 日凌晨2 時，毛澤東致電高崗、鄧華，令邊防軍提前結束準備工作，隨時待命出動，同時要求鄧華將部隊準備情況和是否可以出動“即行電告”。11 時，鄧華等第13 兵團領導復電軍委，部隊須10 月15 日以后方能出動。如情況緊迫，先頭軍可于10 日后開始出動。并提出了出動前請求上級解決的問題，包括預定戰場位置、先遣隊出發、進軍路線、布置宿營的準備、出國部隊使用番號、補充各軍的汽車、騾馬炮團的配屬行動等，請求在“8 日以前解決發到各軍，以便按時出動”④《出運前請求上級解決的問題》（1950 年10 月2 日12 時）。。同時，第13 兵團電令各部隊：10 月10 日前將一切準備工作結束，待命出動。至此，毛澤東已基本下定了出兵的決心，也大致預定了出兵的時機。當天，毛澤東起草了給斯大林的電報稿，明確表示了出兵參戰的態度，定于10 月15 日出動（這應該是毛澤東根據鄧華報告部隊的準備情況、綜合各方面因素后的預計時間），并詳盡說明了派志愿軍入朝參戰及參戰后的戰略方針問題，但這封電報并未發出。隨即，毛澤東另擬一封電報，表示暫不出兵。

10 月3 日12 時15 分斯大林收到了毛澤東暫不出兵的意見。這種變化的原因主要在于，中共中央領導層對此問題的思想尚不統一（2 日、3 日的中共中央書記處擴大會議，大都認為不到萬不得已不要出兵）。發出的這份電報具體說明了志愿軍出動可能帶來的后果和中國面臨的實際困難，特別強調“我軍裝備極差，同美軍作戰無勝利把握”，以及在這種情況下，如果被敵人驅趕回來，“將引起美國與中國的公開沖突，結果蘇聯也可能被拖進戰爭中來”⑤《羅申致斯大林電：轉呈毛澤東關于中國暫不出兵的意見》（1950 年10 月3 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第77 頁。。這是毛澤東意在強調蘇聯出動空軍援助的必要性，以引導斯大林親自出面請求中國參戰并向中國作出相應承諾，這也是毛澤東下定“打”的決心后，仍在爭取最后一線不打的可能。可以說，“暫不出兵”是一種戰略性的停頓，用以抬高中國在朝鮮戰局中的地位，使原本朝鮮單方面的請求，變為朝鮮和蘇聯的共同請求，進而迫使斯大林承諾提供援助。這正是戰局控制的關鍵一步。10 月3 日，在獲悉美軍巡邏隊或南朝鮮軍已越過三八線9 英里后，周恩來于凌晨1 時緊急約見印度駐華大使潘尼迦，指出美國軍隊正企圖越過三八線，擴大戰爭，如果果真如此，我們要管。⑥《周恩來軍事文選》第4 卷，第66 頁。此時，中共中央已不指望敦促美國接受和平方案，而是表明中國對這個問題的態度。

與此同時，10 月1 日，金日成正式致信毛澤東，提出中國緊急出兵援助朝鮮的請求（3 日，該信由朝鮮軍事委員會委員樸一禹當面呈交毛澤東），2 日、3 日，金日成又兩次緊急召見倪志亮，希望中國盡快出兵，支援朝鮮作戰。這就使中國出兵的前提條件更加充分和必要。正因有朝鮮的請求，中共中央書記處和政治局才在10 月2 日、4 日、5 日召開3 次會議，研究討論援助朝鮮問題。10 月5 日，中共中央第一次作出了“抗美援朝、保家衛國”的戰略決策，毛澤東指出“現在美軍已分路向三八線冒進，我們要盡快出兵，爭取主動”①中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第1 卷，第205 頁。。隨后，毛澤東收到斯大林的電報，其中絲毫未提蘇聯方面的政策性改變，而是從國際形勢、戰略角度分析了中共至少派五六個師到朝鮮的必要性。值得注意的是，就在前一天，斯大林給毛澤東起草的電文初稿并未發出，相較前后兩篇的表述，顯見發出的電文更具尊重和鼓勵意味，比如中國應當“再一次使人信服地顯示出自己的力量”，“是否能夠克服中國國內局勢的這些困難，這個問題只能由中國同志來決定”②《史達林關于中國出兵問題致毛澤東電》（1950 年10 月5 日），沈志華主編：《朝鮮戰爭：俄國檔案館的解密文件》中冊，第581、582 頁。。這表示斯大林已在想方設法勸說中國盡快決定出兵。另外，9 月底以來，蘇聯已在籌劃并作出決定撤出在朝鮮的蘇方人員，斯大林此時對戰局的悲觀和對中國的指望不言而喻。此時，在中共中央政治局已作出出兵決策的情況下，毛澤東仍拖延答復斯大林，是因毛澤東決心出兵的基點在于出戰必勝和速勝，但此時中國還未能得到一個關鍵保證，即蘇聯提供軍事援助，特別是出動空軍支援中國作戰。

10 月7 日，美陸軍第1 騎兵師在開城地區越過三八線，和平解決朝鮮問題已無可能。1 時50 分蘇聯駐朝軍事總顧問馬特維耶夫關于樸一禹通報中國出兵決策的情況致電斯大林，“毛澤東說，我可以盡力提供幫助，但就是不能派軍隊。原因在于，如果中國（派軍隊）幫助朝鮮，那么此舉實際上就會將蘇聯也拖入這場戰爭。”③《馬特維耶夫致斯大林電：樸一禹通報中國出兵決策的情況》（1950 年10 月7 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第83 頁。毛澤東還特別提出，中國軍隊雖然規模龐大，卻沒有現代化的武器裝備、空軍和海軍。這是中方對蘇聯提供軍事援助的繼續催促。11 時55 分，斯大林收到了羅申的電報，關于6 日22 時30分羅申拜會毛澤東時，毛澤東對斯大林電報的意見，認為打仗“現在就應該打”，“最起碼要派出9 個（師）”，而這些部隊的技術裝備極差，“要摧毀美國1 個軍的部隊，中國人應該擁有比其多4 倍的兵力和2 倍的技術裝備”，只能完全指望蘇聯的援助。毛澤東還表達了對空軍問題的極度關注，提出參戰必須要有空軍部隊，而中國暫時還沒有自己的空軍部隊。④《羅申致斯大林電：毛澤東對出兵朝鮮的態度》（1950 年10 月7 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第85 頁。總之，中國的武器、技術裝備、運輸工具、經費等只能完全依賴蘇聯的援助。從戰機的緊迫、條件的匱乏到出兵員額的承諾，都意在催促蘇聯盡快作出援助保證。10 月8 日，毛澤東正式簽署組建中國人民志愿軍的命令，任命彭德懷為志愿軍司令員兼政治委員。并分別向斯大林和金日成通報了中國派遣志愿軍入朝作戰的決定。其中，給斯大林的電報中具體寫到“部隊大約能在10 月15 日前開始入朝”⑤《毛澤東致斯大林電：通知中國出兵朝鮮的決定》（1950 年10 月8 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第88 頁。。出兵時間的明確，正是以足夠的誠意去催促蘇聯盡快作出提供軍事援助的保證，也為周恩來在蘇聯的談判打好基礎、增加籌碼。當天，周恩來帶著兩套方案（出兵和不出兵）與去養病的林彪前往蘇聯。10 月9 日，彭德懷、高崗主持召開志愿軍軍以上干部會議，決定準備先以兩個軍、兩個炮兵師于10 月15 日開始出動，集結于熙川、德川線，以便東西機動。麥克阿瑟發出要求北朝鮮投降的第2 個通牒，金日成連夜緊急召見倪志亮，希望中國盡快出兵。即便如此，當日，彭德懷、高崗給毛澤東發電，詢問我軍出動作戰能派多少戰斗機及轟炸機，何時能出動并由何人負責指揮。表明空軍仍是限制出兵的必要條件。10 月10 日，彭德懷向毛澤東報告，提出“志愿軍各項出動準備不充分，對美帝坦克尤其空軍顧慮很大……請設法速調一至兩個高射團”。⑥《決將全部兵力集江南》（1950 年10 月10 日）。盡管此時部隊的準備繼續按照15 日出動的計劃進行，但空軍及裝備援助的問題仍是最終確定出兵時間的重要障礙。

這一階段，美國當局對中國出兵的可能性仍持否定態度。普遍認為，周恩來的聲明是虛張聲勢，是蘇聯和中國為挽救北朝鮮政權而進行的外交努力的一部分，中國不敢介入朝鮮戰局，中國在軍事上介入朝鮮的可能性繼續減少①《中情局關于中蘇是否介入朝鮮的評估報告》（1950 年10 月6 日），沈志華、楊奎松主編：《美國對華情報解密檔案（1948—1976）》（7），上海：中國出版集團東方出版中心，2009 年，第48 頁。。

四、戰機稍縱即逝，中共中央艱難決策決定出兵（10 月11 日—10 月18 日）

此前，出兵決策經過幾番轉折，仍未最終確定。隨著朝鮮戰局的日益惡化，以及周恩來與斯大林的當面商談，中共中央就是否出兵問題進行了更加深入的斟酌和考量，經歷了從不出兵到出兵再到暫緩出兵最終到決定出兵的復雜過程。從歷史脈絡來看，這8 天的決策調整，對于剛剛掌握全國政權的中國共產黨來說，是一次極其嚴峻的考驗，中國共產黨人不斷突破戰爭經驗，艱難作出抉擇，只為答好一個問題——如何在為國家爭取利益和為軍隊把握戰機之間嚴密統籌、實現雙贏。

10 月11 日，周恩來、林彪與斯大林開始會談，談判條件是只要中國出兵，蘇聯必須出動空軍支援中國作戰。談判結果是，蘇聯完全滿足中國提出的飛機、坦克、大炮等項設備需求，但空軍尚未準備好，兩個月或兩個半月后才能出動空軍②當代中國研究所編：《中華人民共和國史編年》1950 年卷，第761 頁。，請中國就這一結果再作選擇。10 月12 日10 時，第13 兵團下達部隊開進命令：第40 軍先頭師爭取10 月14 日晚出動，其他各軍部隊從10 月15 日晚開始出動。而由于對空軍問題仍未達成一致，當日，毛澤東致電斯大林，表示已命令中國軍隊停止執行進入朝鮮的計劃。斯大林當即電示什特科夫和瓦西里耶夫，立即組織朝鮮政府撤退，表明斯大林已基本放棄了中國出兵的希望。20 時，毛澤東急電彭德懷、高崗和第13 兵團領導，指示第13 兵團各部仍就原地進行訓練，不要出動。③當代中國研究所編：《中華人民共和國史編年》1950 年卷，第762 ～763 頁。10 月13 日上午，斯大林收到報告：咸興地區海面發現大量美國軍艦，咸興遭到海上和空中的猛轟。如果美軍再一次實施兩棲登陸作戰，蘇、中、朝邊界將岌岌可危。斯大林急電什特科夫轉告金日成，告知他中國不準備參戰的決定，建議金日成把剩余部隊從朝鮮撤到中國和蘇聯。此時，蘇聯已準備放棄朝鮮。金日成當晚作出了撤退的安排。而就在當天下午，中共中央政治局召開緊急會議，再次討論出兵問題，即在蘇聯兩個月至兩個半月不能出動空軍提供空中掩護情況下，是否仍然出兵。彭德懷從軍事角度提出，蘇聯這是半洗手，也可以打。毛澤東指出：“即令打不過也好，美國總是欠我們一筆賬，我什么時候想打，就可以打。否則，我們將來再想打，就無口可借了。”④《彭德懷同身邊工作人員談話》（1955 年2 月8 日），轉引自《黨的文獻》1995 年第6 期，第87 頁。也就是說，搶在朝鮮北部尚未完全失守前進入，等于已經“入局”，也就是占領了主動權，即使輸一局也還有贏的可能。這是一種長遠的國防安全觀，即決策者須有一個更大、更長久的戰局謀劃，該入局的時候就要主動入局，如果一直旁觀，就相當于主動棄權出局。因此，即使蘇聯兩個月或兩個半月不能出空軍支援，志愿軍還是出動到朝鮮更有利，此時所考慮的，已不止于東北邊境的安全問題。此外，還有一個隱含的優勢條件，就是蘇聯在全球戰略格局上都有足夠的實力能夠牽制美國，這種幫助對中朝軍隊也是極為重要的。不過此時，毛澤東堅持出兵的底線，仍是蘇聯能于兩個月或兩個半月內出動空軍支援作戰，并能出動掩護空軍到國內以防美軍空襲。⑤《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第252 頁。同時，毛澤東也向羅申通報了中共中央政治局出兵朝鮮的決定，堅持蘇聯應盡快派空軍支援志愿軍入朝作戰，無論如何不遲于兩個月；希望以貸款方式得到軍事裝備，以免動用1951 年的預算。⑥當代中國研究所編：《中華人民共和國史編年》1950 年卷，第769 頁。這是以中國答應出兵的最大讓步，繼續催促蘇聯盡快提供支援。10 月14 日3 時，毛澤東致電周恩來，指出戰局松動的關鍵還是取決于蘇聯能否出動空軍。當日，斯大林同意以信用貸款的方式向中國軍隊提供軍事裝備，承諾將在兩個月或兩個半月后，出動由16 個噴氣式飛機團組成的志愿軍空軍掩護中國人民志愿軍在朝鮮作戰。①當代中國研究所編：《中華人民共和國史編年》1950 年卷，第772 頁。并兩次致電金日成，轉告中國政府出兵的決定，說明中國軍隊所需的技術裝備將由蘇聯提供。②《斯大林致金日成電：停止執行撤退的計劃》（1950 年10 月14 日），沈志華主編：《俄羅斯解密檔案選編：中蘇關系》第3 卷，第99 頁。這就在一定程度上達成了中國出兵的基本條件。21 時，毛澤東再次致電周恩來，提出為準備在11 月內在敵進攻德川區域時打一個勝仗，決于10 月19 日開動，12 個步兵師、3 個炮兵師均開進朝鮮。其中，尤為重要的一點是“空中和地上均對敵軍具有壓倒的優勢條件之后”，即“六個月以后再談攻擊問題”③《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第258 頁。，這仍是間接催促斯大林盡快、盡可能多地出動空軍。

10 月15 日1 時，毛澤東致電高崗及第13 兵團領導鄧華、洪學智、韓先楚、解方，令志愿軍決于10月18 日至遲10 月19 日開始渡江前進；④《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第262 頁。又以周恩來名義致電倪志亮轉金日成，請即派一位熟悉道路同志，于10 月16 日到安東接引彭德懷與金日成會面。⑤《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第261 頁。至此，出兵已勢在必行。3 時，第13 兵團通報的部隊集結準備渡江計劃是10 月20 日前“全部推進到輯安、安東之線隱蔽集結待命過江”⑥《部隊集結準備渡江計劃報告》（1950 年10 月15 日3 時）。。5 時，戰局出現新變化，三八線上的美、英、南朝鮮軍準備繼續向平壤進攻，前線危急。毛澤東致電高崗、彭德懷及鄧華，指示先頭軍最好能于17 日出動，23 日到德川地區，25 日開始筑工事制敵先機。第二個軍可于18 日出動。⑦《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第263 頁。戰局發展使出兵時間不得不往前調整，同時國內后方的安全也成為不可輕視的問題。21 時，毛澤東請周恩來再與蘇聯協商：“可否從商訂掩護城市的噴氣式空軍中先抽調一個師來北京，以保護首都的空防。”⑧中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1949—1976）》第1 卷，第215 頁。10 月16 日，志愿軍先遣偵察人員奉命先行入朝對行軍道路進行勘察，各部隊開始向鴨綠江邊集結，準備17 日天黑后過江。當日，彭德懷在中國人民志愿軍師以上干部動員大會上，宣布了中共中央政治局13 日關于出兵朝鮮的最后決議。

10 月17 日，第13 兵團首長致電彭德懷、高崗，請示可否推遲出動時間，認為“冬季再行出動為宜。三兩月內新的裝備確有保證（尤其是空軍能夠出動），則可按原計劃進行，否則，推遲出動時間的意見是很值得考慮的”⑨《可否推遲出動時間》（1950 年10 月17 日）。。彭德懷回復說，困難再多、再大，也要出動，否則，將會更加被動。⑩參見徐焰：《第一次較量：抗美援朝戰爭的歷史回顧與反思》，北京：中國廣播電視出版社，1990 年，第25 頁。可見爭奪戰略主動權是中共領導人關注的核心。當天上午，毛澤東通知志愿軍領導人停止執行17 日入朝的命令，指示“先頭兩個軍請準備于19 日出動，明（18）日當再有正式命令”?《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第265 頁。，這是由于斯大林在出動空軍掩護的問題上又一次后退，改為只派空軍到中國境內駐防，兩個月或兩個半月后也不準備進入朝鮮境內作戰。毛澤東需要盡快對出兵決策作重新考量。17 時，毛澤東急電彭德懷、高崗和第13 兵團主要領導，指示待周恩來18 日從蘇聯返京后再確定出兵時間。此時，蘇聯因素仍然是為下定出兵決心的一個充分必要條件。

10月18日，毛澤東主持召開中共中央政治局會議，再次研究出兵問題。此時，“聯合國軍”已進占平壤，以師、團、營為單位迅速向北穿插進攻，先頭部隊距中朝邊境僅約10 公里。毛澤東說：我們不論有天大的困難，志愿軍渡江援朝不能再變，時間也不能再推遲，仍按原計劃渡江。這是戰局的發展、國境線的安危促使中共中央作出了最終決策。會議決定志愿軍19日跨過鴨綠江入朝作戰（19日晚開始分批入朝）。至此，中共中央終于下定了抗美援朝、保家衛國的出兵決心。10 月19 日3 時，第13 兵團下達部隊過江命令，19 時，志愿軍部隊開始渡江。

這一階段，美國當局仍未停止對中國參戰與否的推測。由于在美軍退守釜山灘頭陣地的有利時機和仁川登陸的關鍵時刻，中國均未出兵參戰，直至敵方逼近中朝邊境才出兵，這就使多從單純軍事觀點出發的美國當局（特別是中央情報局和遠東司令部情報部等重要情報機構）發生決策錯誤，可以說，這種錯誤在10 月15 日杜魯門與麥克阿瑟當面討論朝鮮局勢的標志性事件中達到了頂峰。美國當局一則認為中國已錯過出兵的最佳時機，“也許將不會公開干預目前在朝鮮發生的戰事”①《中情局關于中國是否介入朝鮮的評估報告》（1950 年10 月16 日），轉引自沈志華、楊奎松主編：《美國對華情報解密檔案（1948—1976）》（7），第63 頁。，即便干涉，“很可能局限在繼續秘密為北朝鮮人提供援助的水平上”②《中央情報局備忘錄》（1950 年10 月12 日），陶文釗主編：《美國對華政策文件集（1949—1972）》第1 卷（下），第486 頁。。同時，自朝鮮戰爭發端，美國當局就對中蘇關系持有先入為主的偏狹視角和刻板印象，主要關注蘇聯的態度，而認為中國的一切重大行動都對蘇聯惟命是從，這就使美國當局對中國有關朝鮮戰爭意圖的評估進一步陷入了錯誤的深淵，進而使杜魯門政府被帶入到了擴大戰爭目標的危險之中，為戰略目標與資源不匹配最終導致的軍事失敗埋下伏筆。

結語

隨著朝鮮戰局的日趨復雜化，朝鮮問題由一個局部問題逐漸演變為國際問題，剛剛建立的新中國在地緣政治因素的直接牽引下，也一步步不斷深入到這個國際問題的內部，擔當起極其重要的支配角色。總體來看，抗美援朝戰爭的出兵戰機運籌持續時間比較長，被卷入的影響因素復雜且變動不居，既受到蘇聯、朝鮮對中國出兵的態度、需求之發展變化的直接影響，又根源于新生政權對國家安全的敏感性和危機意識。尤為特殊的是，抗美援朝戰爭與中國共產黨此前歷經的幾個戰爭階段相比，是首次“依靠新生的國家政權調動全國力量保證戰爭的勝利和以國家名義爭取外援”③軍事科學院軍事歷史研究所：《抗美援朝戰爭史》下卷，北京：軍事科學出版社，2011 年，第599 頁。，這對于剛剛取得全國政權的中國共產黨來說，就務必首要考慮如何界定國家利益、并使國家利益與國家的生存和威信關聯起來，考慮如何使決策的基點盡可能貼合國家利益、并能贏取更多國家利益。因此，如何在不斷變動的戰局形勢和國際環境中，適當調整己方不同目標之間的輕重緩急，并最大程度地把握和擴充利于己而不利于敵的條件資源，正是毛澤東和中共中央一直全力攻克的難關。而這一運籌和攻關的過程，也為中國此后參與處理國際事務、解決周邊重大危機提供了有益經驗。