試論2023 年秋麥種供求形勢(shì)和對(duì)策

河南省種業(yè)發(fā)展中心 劉明鑫

2023 年夏收時(shí)節(jié)，河南省遭遇10 多年來(lái)最為嚴(yán)重的“爛場(chǎng)雨”天氣，造成小麥生產(chǎn)基地種子部分發(fā)芽萌動(dòng)、甚至發(fā)霉變質(zhì)，有相當(dāng)部分種子田損失報(bào)廢，給小麥種子生產(chǎn)造成了難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

一、種子基地災(zāi)害情況

（一）籽粒萌動(dòng)和發(fā)芽情況

據(jù)調(diào)查，黃河以南小麥種子基地的種子籽粒普遍萌動(dòng)或發(fā)芽，萌動(dòng)率為20%～100%，發(fā)芽率為20%～50%。具體到品種、生產(chǎn)條件和緯度不同，萌動(dòng)和發(fā)芽也存在很大差異，中早熟品種、生產(chǎn)條件差和緯度低的基地種子萌動(dòng)和發(fā)芽嚴(yán)重，晚熟品種、管理?xiàng)l件高、緯度高的田塊萌動(dòng)和發(fā)芽較輕。重度發(fā)生市有信陽(yáng)市、南陽(yáng)市、駐馬店市、平頂山市、許昌市、漯河市、周口市等，開(kāi)封市、商丘市、鄭州市、洛陽(yáng)市等中度發(fā)生，新鄉(xiāng)市、焦作市等輕度發(fā)生，安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市、鶴壁市、濟(jì)源市等基本沒(méi)有發(fā)生。

（二）種子基地報(bào)廢情況

基地種子報(bào)廢與小麥籽粒萌動(dòng)和發(fā)芽情況密切相關(guān)，呈正相關(guān)關(guān)系。籽粒發(fā)芽嚴(yán)禁作種子使用，普遍種子發(fā)芽的種子基地報(bào)廢，萌動(dòng)嚴(yán)重的基地也要報(bào)廢。

（三）基地種子企業(yè)受損情況

小麥?zhǔn)呛幽鲜〉牡谝淮筠r(nóng)作物，在全省各地均有種植。黃河以南種子生產(chǎn)企業(yè)由于種子基地報(bào)廢嚴(yán)重，歸倉(cāng)的小麥種子很少，種子缺口很大，生產(chǎn)企業(yè)受損較重。豫北的種子生產(chǎn)企業(yè)基地基本沒(méi)有受損，有充足的種源，盈利前景可期。

二、小麥種子供求形勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023 年，全省收獲可用繁種田面積20.73萬(wàn)hm2，可生產(chǎn)小麥種子14.0 億kg，加上種業(yè)企業(yè)2022年庫(kù)存小麥種子1.45 億kg，秋播小麥種子可供應(yīng)15.45億kg。全省小麥種植面積常年穩(wěn)定在568.4 萬(wàn)hm2以上，按照每667 m2需要播種量15 kg 計(jì)算，全省秋播約需小麥種子12.79 億kg，從總量上看，供大于求，能夠滿足全省秋播用種需求。但是，還需要充分考量以下幾個(gè)方面的因素：

（一）合格的種子能否充分歸倉(cāng)

小麥種子基地由農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)和種糧大戶、專業(yè)合作社生產(chǎn)，面對(duì)2023 年的特殊天氣和后期市場(chǎng)漲價(jià)心理預(yù)期，惜售心態(tài)普遍存在。

（二）種源外調(diào)

河南省種子企業(yè)與外省企業(yè)有密切聯(lián)系，每年都有相當(dāng)部分小麥種子外調(diào)，支持周邊省市，這樣就會(huì)打開(kāi)全省種子供應(yīng)缺口，使供求失衡。

（三）合格種子量

2023 年，小麥種子質(zhì)量到底如何，各地企業(yè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)。種子質(zhì)量有嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的種子不準(zhǔn)上市流通。經(jīng)晾曬、風(fēng)干、加工和檢測(cè)后，符合標(biāo)準(zhǔn)的種子到底有多少，只有在試驗(yàn)和檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后才能知曉。

三、應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)2023 年小麥種子受災(zāi)情況和供求形勢(shì)，為切實(shí)打好種子保衛(wèi)戰(zhàn)，保證糧食安全，持續(xù)做好全省小麥種子供需精準(zhǔn)對(duì)接和保障秋播用種安全，提出以下應(yīng)對(duì)策略：

（一）組織人員調(diào)研，摸清小麥種子供需情況

建議各省轄市農(nóng)業(yè)部門(mén)成立工作專班，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織市縣機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員，深入本轄區(qū)所有小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全面摸清小麥種子入庫(kù)儲(chǔ)備情況、逐縣逐鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)2023 年秋播小麥需種數(shù)量、種植大戶和農(nóng)民自留種數(shù)量等情況，組織專家座談分析、科學(xué)研判，準(zhǔn)確掌握小麥種子供需情況，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）力求實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展種子供需精準(zhǔn)對(duì)接

綜合考慮河南省部分小麥種子要供應(yīng)皖北、蘇北等地，豫南地區(qū)也要從外省調(diào)入等情況，2023 年總體判斷全省秋播小麥用種仍處于緊平衡狀態(tài)，甚至可能有相當(dāng)缺口。因此，建議各地市特別是現(xiàn)在種子缺口較大的地市，要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓當(dāng)前，扎實(shí)開(kāi)展好種子供需精準(zhǔn)對(duì)接工作。總要求是供需全省掌控，余缺調(diào)劑明細(xì)，對(duì)接精準(zhǔn)有效，保質(zhì)保量供種。在全省范圍內(nèi)，廣泛開(kāi)展“三對(duì)接”活動(dòng)，一是黃河以南各省轄市與豫北對(duì)接，爭(zhēng)取更多支持；二是組織本轄區(qū)所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各種業(yè)企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多種源；三是督促指導(dǎo)本轄區(qū)種業(yè)企業(yè)和經(jīng)銷商與外地種企精準(zhǔn)有效對(duì)接，爭(zhēng)取更多銷售量。總目標(biāo)是對(duì)接到所需種子，對(duì)接到適宜推廣種植的品種，對(duì)接到種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和種麥農(nóng)戶的田塊和面積，為確保完成全省秋播小麥任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）全面檢測(cè)，及時(shí)做好種子質(zhì)量監(jiān)控

小麥種子質(zhì)量抽樣檢測(cè)是打好麥播用種安全戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作，各地要采取更加有效的措施，更有力度的方法，更有針對(duì)性的技術(shù)，及時(shí)做好小麥種子抽樣檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控工作。要做好“三查”，一是企業(yè)自查。企業(yè)要對(duì)入庫(kù)的每批次種子進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)率達(dá)到100%，保證上市的種子達(dá)到質(zhì)量要求。二是市級(jí)抽查。種子檢查要100%覆蓋到種業(yè)企業(yè)、種子品種、重點(diǎn)市場(chǎng)的所有門(mén)店。三是省級(jí)重點(diǎn)督查。檢查近年市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、鄉(xiāng)村經(jīng)銷店，以及省轄市交界區(qū)域的市場(chǎng)和門(mén)店，嚴(yán)防假冒偽劣小麥種子上市。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)解決好廣大農(nóng)民購(gòu)種、用種的急難愁盼問(wèn)題。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，精心組織、精確調(diào)度、科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判，切實(shí)做到應(yīng)對(duì)有力，措施到位。

2.切實(shí)抓好種情調(diào)度。準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)匦←湻N子供需態(tài)勢(shì)和余缺情況，按照總要求積極抓好“三對(duì)接”工作，推進(jìn)早對(duì)接、早到位，確保秋播小麥生產(chǎn)有充足的種源。

3.切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要組織農(nóng)技人員全程開(kāi)展秋播小麥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。市級(jí)分包縣（市、區(qū)），縣級(jí)分包到鄉(xiāng)、到村，深入到田間地頭，幫助農(nóng)民選好品種、購(gòu)好種子、種好小麥。

（五）做好政策儲(chǔ)備

《中華人民共和國(guó)種子法》第五十二條規(guī)定，由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)需種缺口難以彌補(bǔ)，影響農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，把純度、芽率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的小麥批準(zhǔn)作為種子使用。