法治言論

陳 亮：堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的歷史邏輯證明，脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義法治就無從談起，人民當(dāng)家作主就沒有保障，社會主義事業(yè)就無法推進(jìn)。堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是推動法治建設(shè)必須遵循的首要條件，也是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的根本前提。首先，黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷堅持走中國特色社會主義法治道路，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。其次，黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。推進(jìn)法治建設(shè)，不存在“要不要中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的問題，更不存在“黨大還是法大”這樣一個人為地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治建設(shè)對立起來的問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上，必須做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，要求國家各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行，從而促進(jìn)社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，保障國家的持續(xù)穩(wěn)定與健康發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是中國特色社會主義法治道路的核心要義，堅定不移走中國特色社會主義法治道路必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（陳亮如是說，《法治日報》， 2021年12月29日）

杜煥芳：以習(xí)近平法治思想為指引加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，高校是人才培養(yǎng)的主陣地，要充分發(fā)揮高校法學(xué)教育在涉外法治人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，同時發(fā)揮實(shí)務(wù)部門、政府部門、涉外企業(yè)的作用，加強(qiáng)制度設(shè)計和資源協(xié)同，穩(wěn)步推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，優(yōu)化法學(xué)學(xué)科，完善高校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置。第二，遵循教育規(guī)律，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。第三，打破培養(yǎng)壁壘，打通高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)培機(jī)制。第四，改變路徑依賴，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。第五，堅持問題導(dǎo)向，推行國際模擬法庭實(shí)踐教學(xué)。在推動實(shí)施涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞國內(nèi)和國際兩個大局，教育涉外法治專業(yè)人才正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，明確時代責(zé)任和歷史使命。引導(dǎo)涉外法治專業(yè)人才立足中國實(shí)踐，講好中國故事，培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才規(guī)則創(chuàng)新、積極參與全球治理以及擅長運(yùn)用中國規(guī)則和國際規(guī)則解決涉外法治和世界問題的能力，真正培養(yǎng)造就一支具有胸懷天下、專業(yè)話語、行業(yè)影響的涉外法治專業(yè)人才隊(duì)伍，更好服務(wù)于黨和國家涉外法治工作戰(zhàn)略布局，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、法學(xué)院黨委書記、教授杜煥芳如是說，《法治日報》，2021年12月29日）

時和興：全過程人民民主是全鏈條全方位全覆蓋的民主

全鏈條人民民主意味著民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、相互關(guān)聯(lián)。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，貫穿了從選舉、審議、決策、管理到監(jiān)督的全過程。全方位發(fā)展全過程人民民主是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全過程人民民主的“全方位”體現(xiàn)于中國共產(chǎn)黨治國理政全部活動之中，覆蓋國家治理的各環(huán)節(jié)，貫通全面深化改革各方面，旨在保障和實(shí)現(xiàn)人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的廣泛權(quán)利，讓中國人民真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，彰顯了中國特色社會主義民主的系統(tǒng)性、集成性和完整性。全過程人民民主之所以是全方位的，原因就在于人民的根本利益是全方位的，作為人民根本利益具體表現(xiàn)形式的群眾需求也是全方位的。全覆蓋人民民主表達(dá)了中國特色社會主義民主政治的深層結(jié)構(gòu)，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的關(guān)鍵之所在，包含著權(quán)力、利益和權(quán)利的內(nèi)在一致性，全面覆蓋了政治發(fā)展和政治運(yùn)行的基本邏輯。全過程人民民主的發(fā)展絕對離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會主義法治。

［中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副教育長、教授時和興如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2021年12月1日］

易一平：發(fā)展全過程人民民主持續(xù)創(chuàng)造“中國之治”

要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證，而全過程人民民主是人民當(dāng)家作主的生動實(shí)踐和必由之路。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，以多樣、暢通、有序的民主渠道，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，形成國家治理的強(qiáng)大合力。要有效維護(hù)和發(fā)展人民根本利益。發(fā)展全過程人民民主，必須有效解決人民需要解決的問題，踐行黨的根本宗旨和群眾路線，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要保障國家一切權(quán)力屬于人民。人民是否享有民主權(quán)利，不僅要有完整的制度程序，而且要有完整的參與實(shí)踐。發(fā)展全過程人民民主，必須保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，讓人民的主體地位、民主權(quán)利生動具體體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活的全過程、各方面。要完善人民當(dāng)家作主制度體系。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷完善和推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，使這一真正的人民民主深深植根于中國大地、充滿活力、深受中國人民歡迎，推動持續(xù)創(chuàng)造出更加突出、更加耀眼、更加燦爛的“中國之治”，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

（易一平如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2021年12月6日）

類延村：以法治方式引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化工具創(chuàng)新的應(yīng)有之義。在全面推進(jìn)依法治國和建設(shè)法治政府的背景下，作為社會信用體系建設(shè)的主導(dǎo)性主體，政府要發(fā)揮“以身示范”的引領(lǐng)作用和治理主體的統(tǒng)籌推動作用，依托依法行政的建設(shè)路徑，推動實(shí)現(xiàn)社會信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)范化發(fā)展。要強(qiáng)化部門職責(zé)和銜接，通過職能法定化提升建設(shè)效率。政府以法治形式推動誠信建設(shè)的前提是職能法定和依法履職，而完善的組織機(jī)制是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要路徑。要不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)，持續(xù)完善信用專項(xiàng)法律法規(guī)體系。政府信用立法發(fā)展要以法律確權(quán)為基礎(chǔ)，提升政府信用立法位階，通過新增行政法規(guī)與部門規(guī)章統(tǒng)一信用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)系統(tǒng)和銜接有序的政府專項(xiàng)信用法規(guī)規(guī)章體系，實(shí)現(xiàn)信用法治建設(shè)的統(tǒng)一。要著重實(shí)現(xiàn)政策價值的轉(zhuǎn)型，將“激勵”理念全面融入信用政策體系。信用政策的未來發(fā)展要解決失信懲戒擴(kuò)大化的法律爭議，努力實(shí)現(xiàn)信用政策由“懲戒型”向“激勵型”的變遷，為激勵型信用立法的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動形成弘揚(yáng)誠信和踐行誠信的社會氛圍。要以誠信理念革新為引導(dǎo)，通過體系化的舉措創(chuàng)新夯實(shí)誠信建設(shè)的動力機(jī)制。政府推動誠信建設(shè)要以自身為基礎(chǔ)和引領(lǐng)，培育現(xiàn)代誠信素養(yǎng)，以公務(wù)人員理念的革新推動現(xiàn)代誠信法律認(rèn)知在信用法治體系中的立法轉(zhuǎn)化和法律實(shí)施，繼而通過創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)誠信治理的整體發(fā)展。

（類延村如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2021年12月8日）