陜西 西安 數字賦能 提升社會救助服務效能

☉徐鵬

陜西省西安市積極探索救助體系數字化建設，聚焦救助信息化、數據統籌化、監測精準化、幫扶多元化，建成以“123+N”數據服務架構為基礎的社會救助綜合服務平臺，為精準高效開展救助工作提供技術支撐，推動社會救助事業高質量發展。自2022年9月上線以來，平臺共辦結各類救助申請業務2.4萬件，對12萬余低收入人口開展常態化防返貧監測預警，累計發送監測預警信息1.48萬余條，吸引141家社會組織入駐平臺參與社會救助工作。

“1”——一個救助數據中心。依托西安市社會救助綜合服務平臺，建立全市救助數據中心，整合民政、住建、人社、殘聯、醫保、應急、鄉村振興等部門各類救助數據，實現救助資源統一匯集，推動數據互聯互通和數據資源共享共用，不斷完善和強化綜合救助服務能力。目前，救助數據中心已累計匯集100萬余條救助數據。

“2”——兩個專項庫。一是低收入人口數據庫。以全市脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難家庭以及低保、特困、支出型困難家庭等人口為基礎，建立低收入人口數據庫，實現對低收入人口的信息匯集、常態監測、快速預警。同時，根據動態監測預警情況，按照家庭困難類型和程度，及時給予相應救助幫扶，做到及時干預、精準救助、綜合幫扶，更好地保障低收入人口基本生活。二是信息核對數據庫。與公安、住建、市場監管、稅務、人社等各部門，合作開展申請救助家庭經濟狀況的數據梳理集成，形成信息核對數據庫，為申請救助對象家庭經濟狀況核對提供數據支撐。

“3”——三個應用場景。一是救助業務管理。低保、特困、臨時救助、教育資助、殯葬救助、殘疾人兩項補貼、孤兒救助等17項救助業務，實現網上辦理，讓數據多跑路、群眾少跑腿，提升救助效率。二是防返貧監測和動態監測預警。從多個維度對困難家庭進行建模評估，構建67個預警分析模型，依托各部門外部數據對脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難家庭以及因病、因殘、因災等特殊原因造成基本生活暫時困難的家庭開展防返貧監測，對符合救助條件的及時納入保障范圍，做到早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧、致貧，守住不發生規模性返貧的底線。依托民政內部數據，對各類困難對象進行實時監測分析，確保符合條件的及時納入相應救助范圍，不符合條件的及時清退，有效解決錯救、漏救、重救問題，實現“政策找人”。三是社會組織資源鏈接。把享受政府各項救助政策幫扶之后還存在困難的人員數據，共享給社會組織，由社會組織認領后繼續給予相應幫扶。同時，社會組織將計劃實施的幫扶項目信息同步推送給有關政府部門，由有關部門向社會組織推送幫扶對象，實現困難群眾幫扶需求和社會力量的精準匹配，暢通社會組織參與社會救助工作渠道。

“N”——N個服務。面向困難群眾、政府機構、社會組織等，建立線上線下協同服務的多個應用。從救助申請到業務監督管理，實現全程可視、過程提醒、結果透明。群眾可通過多渠道發起救助申請，清晰掌握辦理流程，實時查詢辦理進度、服務清單等信息，實現救助業務申請便捷化、流程可視化、管理高效化，以“數據跑路”代替“群眾跑路”，讓救助對象體會到“掌上辦”、“指尖辦”的方便與快捷。