推進航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的思考

宗 磊 ,何鎖純 ,劉丹寧 ,王靜茹 ,楊 帆 ,宋景淇 ,崔 軍

(1.海裝駐北京地區(qū)第一軍事代表室,北京 100076;2.北京航天計量測試技術研究所,北京 100076;3.上海衛(wèi)星工程研究所,上海 201109)

1 引言

科技成果是通過科學研究和技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果[1]。科技成果轉(zhuǎn)化是貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效的有效抓手。科技成果只有通過轉(zhuǎn)化成為社會生產(chǎn)力,才能夠充分有效地實現(xiàn)其使用價值和作用,發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐和引領作用,有效貫徹落實建設創(chuàng)新性國家的戰(zhàn)略需求[2,3]。

計量是關于測量及其應用的科學,一直在促進國家科技進步、工業(yè)建設發(fā)展、國防軍工建設和國民經(jīng)濟建設方面,發(fā)揮著重要技術基礎支撐作用[4]。計量技術作為理論技術工程化領域的一項重要基礎和保障,在一定程度上體現(xiàn)了國家的綜合國力和科技實力。十八大以來,國家加強了計量頂層規(guī)劃設計,提高了對計量工作的重視程度,總書記多次就加強計量體系構(gòu)建、能力基礎建設和技術推廣應用作出重要要求和指示,為計量技術加快實現(xiàn)高水平自立自強發(fā)展和廣泛推廣應用指出了前進的方向、提供了根本遵循[4,5]。航天計量技術貫穿于航天產(chǎn)品設計、研制、生產(chǎn)、試驗、發(fā)射等各個環(huán)節(jié),是航天企業(yè)基礎技術水平和自身競爭力的一種重要體現(xiàn),更是航天型號持續(xù)發(fā)展的一項重要支撐。航天計量機構(gòu)企業(yè)既是計量技術創(chuàng)新主體,也是推動計量技術創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍,在做好關鍵核心計量技術攻關的同時,精準開展先進計量技術成果轉(zhuǎn)化工作,助力航天計量產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,推動航天事業(yè)快速健康發(fā)展。

2 當前現(xiàn)狀

近年來,國民經(jīng)濟和航天事業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展,國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,已將科技成果轉(zhuǎn)化上升至國家科技戰(zhàn)略高度,提升科技成果轉(zhuǎn)化工作的質(zhì)量、效益和效率,推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接融合,把各科技領域的技術成果充分應用到現(xiàn)代化事業(yè)中去,取得了一定成效。

科技成果轉(zhuǎn)化的政策不斷完善。各級科技成果轉(zhuǎn)化政策的制定及實施對科技成果轉(zhuǎn)化工作有引導和規(guī)范作用,因此,需要加強對各級政策措施的研究和落實,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化活力、動力。我國在促進科技成果轉(zhuǎn)化立法方面不斷探索,先后出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等相關法律法規(guī)及政策,系統(tǒng)推動了科技成果轉(zhuǎn)化工作的開展與實施。隨后有關部委、各級政府和科研院所,結(jié)合當?shù)氐目萍汲晒D(zhuǎn)化工作實際,出臺了一系列政策措施,如國防科工局印發(fā)了《促進國防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化的實施意見》,北京市發(fā)布了《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》,航天科技集團公司制定了集團公司內(nèi)部的《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》等,總體而言,各級政策制度正在持續(xù)完善,為航天計量技術成果的轉(zhuǎn)化提供了重要保障[2,3]。

科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模持續(xù)擴大,產(chǎn)學研用助推科技成果轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升。在國家各級成果轉(zhuǎn)化政策制度的指引和支持下,各領域科研院所、高校和企業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的主體,聚焦解決提高科技成果轉(zhuǎn)化成效的痛點和難題,持續(xù)加強對科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用的投入,加強專業(yè)轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)和應用型復合型人才培養(yǎng),充分調(diào)動廣大師生、員工的積極性和主動性。近年來,航天科技集團有限公司(以下簡稱航天科技集團)依托國家運載火箭產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家航天器產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家航天動力產(chǎn)業(yè)計量測試中心和國家能源計量中心(航天)平臺,按照全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性的要求,突破關鍵計量測試技術,開展計量服務模式和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,系統(tǒng)提升了產(chǎn)業(yè)計量保障和科技成果轉(zhuǎn)化實施能力,為探索航天科技成果轉(zhuǎn)化應用實踐發(fā)揮了先導與示范作用[5-7]。

航天科技集團緊密結(jié)合航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,規(guī)劃計量測試技術方向,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。例如,研究突破了液體火箭發(fā)動機噴注器環(huán)小孔測量關鍵技術,系統(tǒng)提升了關鍵參數(shù)檢測覆蓋率與檢測效率,取得了20 多項發(fā)明專利,達到了國際先進水平,相關成果已轉(zhuǎn)化推廣應用至航空、船舶、商用飛機、高鐵、汽車等國防和民用領域;實現(xiàn)了空間用電流傳感器在軌校準,首次完成標準太陽電池在軌測量標定,為航天器電源的長壽命、高可靠奠定了堅實基礎,加快了“空間計量”在新領域的轉(zhuǎn)化應用;突破掌握了空間電推進氙氣流量精確測量以及系統(tǒng)綜合計量評價技術,在航天動力和控制技術領域得到了良好轉(zhuǎn)化應用,為產(chǎn)業(yè)升級提供了基礎保障[7]。

我國長期致力于推動科技成果轉(zhuǎn)化工作,已經(jīng)取得了顯著的進展和效果,科技成果轉(zhuǎn)化工作持續(xù)活躍度也明顯提升,多種轉(zhuǎn)化方式均呈現(xiàn)出上升趨勢,但是我國科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題仍然未充分得到解決[7,8]。同時我國專利成果數(shù)量逐年大幅增長,但許多專利成果難以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,也導致我國科技成果轉(zhuǎn)化不暢的問題進一步被放大。航天計量技術成果轉(zhuǎn)化整體處于探索發(fā)展階段,目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作尚未引起被高度重視,先進計量技術研發(fā)投入以及在航天型號的全生命周期研制流程融入不夠深入,航天計量技術成果支撐航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)效益未被完全激發(fā);二是缺乏對國家以及上級科技成果轉(zhuǎn)化政策的深入研究落實,科技成果轉(zhuǎn)化工作涉及多個部門,尚未形成完備的管理制度和職責范圍,導致轉(zhuǎn)化機制不暢通;三是航天計量技術成果轉(zhuǎn)化市場導向落實不充分、資金支撐力度不夠、轉(zhuǎn)化融資渠道單一以及相應的成果轉(zhuǎn)化平臺體系建設不完善不系統(tǒng);四是航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的考核評價方式不夠靈活、匹配度不夠,對航天計量技術成果轉(zhuǎn)化激勵措施的有效性不足、力度不夠,導致開展成果轉(zhuǎn)化的積極性未充分發(fā)揮[9,10]。

3 面臨的新要求

當前,全世界大部分國家和地區(qū)都已將推動科技成果轉(zhuǎn)化作為實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要舉措,新科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深度交匯融合,總體來看,發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存,科技成果轉(zhuǎn)化將會是戰(zhàn)略應對舉措的重中之重[11]。面向新形勢、新任務、新需求,航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作的諸多不適應、不精細、不暢通的問題,需要持續(xù)下大力氣加以解決。同時,國家科技自立自強發(fā)展、計量發(fā)展規(guī)劃以及航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三個方面均對航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作提出了新的要求。

3.1 國家科技創(chuàng)新發(fā)展提出新要求

十九屆六中全會以來,國家已將科技自立自強上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略,為國家科技創(chuàng)新發(fā)展提出了重要方向指引,要求大力推進關鍵核心技術攻關,突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術及顛覆性技術,強化重大創(chuàng)新成果迭代應用,為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐[12]。要求深入推進創(chuàng)新改革,抓好科技成果轉(zhuǎn)化改革等專項工作,構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系,改善科技創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,將科技成果轉(zhuǎn)化為引領促進國民經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭動力,真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原始動力,提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和供給水平,系統(tǒng)增強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力[12]。

3.2 國家計量發(fā)展規(guī)劃提出新要求

國務院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),對計量工作進行了頂層設計和部署,全面開啟計量工作新征程[6]。《規(guī)劃》提出要面向世界科技前沿和國家重大需求,大力加強計量科技創(chuàng)新,加大基礎、前沿和應用領域計量薄弱環(huán)節(jié)技術研究,充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量,建立一批計量科技創(chuàng)新基地,加大產(chǎn)學研用計量科技合作,推動計量科技成果轉(zhuǎn)化應用,建立計量、質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權(quán)等緊密科學融合聯(lián)動的計量技術科技成果轉(zhuǎn)化服務體系[5,6],聚焦制造業(yè)領域測不了、測不全、測不準難題,加強關鍵核心計量技術攻關、測量原理方法研究和儀器設備裝置研制,支撐先進制造與質(zhì)量提升[7]。

3.3 航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求

航天科技集團始終堅持科技自立自強,加快推動航天技術服務應用產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,鞏固提升重點領域發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,持續(xù)支撐國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展,作為國有企業(yè)科技創(chuàng)新的排頭兵,認真貫徹落實各級科技創(chuàng)新政策精神和要求,準確辨識、系統(tǒng)把握科技成果轉(zhuǎn)化的根本規(guī)律和原則內(nèi)涵,面向國家重大戰(zhàn)略需求,要求航天計量技術機構(gòu)全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,系統(tǒng)策劃航天領域先進計量技術成果轉(zhuǎn)化應用,以關鍵核心計量技術攻關為主要發(fā)展方向,加速先進航天計量技術孵化轉(zhuǎn)化,形成更多原創(chuàng)性計量技術成果,系統(tǒng)提升高端測量儀器設備國產(chǎn)化自主可控能力水平,打造“技術研究-應用驗證-商品定型-產(chǎn)業(yè)推廣”全鏈條成果孵化轉(zhuǎn)化機制,促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,形成高質(zhì)量發(fā)展的航天計量技術應用產(chǎn)業(yè)板塊,推動實現(xiàn)技術產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化,支撐國家計量技術科技成果轉(zhuǎn)化體系建設[5]。

4 后續(xù)發(fā)展建議

國家在系統(tǒng)分析國家科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢,綜合研判國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢的基礎上,強調(diào)要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開展科技強國建設,同時,針對科技成果轉(zhuǎn)化工作發(fā)布了一系列政策法規(guī)意見要求,目的就是要打造科技成果轉(zhuǎn)化的良好合理生態(tài)環(huán)境。圍繞科技強國、質(zhì)量強國和航天強國建設總體目標,緊跟國家現(xiàn)代先進測量體系快速構(gòu)建的頂層要求,結(jié)合當前航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的新形勢新要求以及分析存在的問題,以航天重大型號任務為牽引,充分調(diào)動航天領域各方資源和力量,加強計量技術成果轉(zhuǎn)化頂層設計,完善政策制度,構(gòu)建航天計量技術成果轉(zhuǎn)化體系框架[5],如圖1 所示,營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,推動航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作高效開展,有力支撐航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 航天計量技術成果轉(zhuǎn)化體系框架圖Fig.1 Space metrology technology achievements transformation system framework

4.1 提升航天計量核心技術創(chuàng)新攻關能力

航天計量技術研究機構(gòu)是航天計量技術科技創(chuàng)新的主體,更是成果轉(zhuǎn)化的主題。航天計量核心技術作為航天計量技術轉(zhuǎn)化的源頭,是后續(xù)技術成果轉(zhuǎn)化的“總機關”,也是航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”,位于航天計量產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重要位置,勇當航天計量技術創(chuàng)新鏈“鏈長”,聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,解決“卡脖子”計量測試技術難題,研制完全自主可控的高端計量測試儀器設備,引領技術發(fā)展,提升基礎能力和科技成果質(zhì)量水平,將先進的航天計量測試技術融入到高端制造、智能制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造以及國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,逐步形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的航天計量產(chǎn)業(yè)鏈,確立航天計量技術成果轉(zhuǎn)化在航天計量產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。

4.2 探索創(chuàng)新航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作模式機制

目前,航天計量技術成果轉(zhuǎn)化主要依賴自主化轉(zhuǎn)化、外部轉(zhuǎn)化、協(xié)議轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)學研合作轉(zhuǎn)化四種主要轉(zhuǎn)化方式,結(jié)合四種方式的特點,探索建立滿足航天計量技術成果轉(zhuǎn)化實際需求的工作模式,在通常的成果轉(zhuǎn)讓、許可、新產(chǎn)品銷售等轉(zhuǎn)化方式前提下,探索注入技術入股、虛擬股份、混改、創(chuàng)新項目核心骨干強制跟投等更加豐富多樣的轉(zhuǎn)化方法與途徑。深入貫徹落實國家及上級單位對科技成果轉(zhuǎn)化的政策頂層設計要求,成立專門的推進技術成果轉(zhuǎn)化實施的工作職能機構(gòu),開展相關機制的創(chuàng)新研究,機制主要包括航天計量技術轉(zhuǎn)化投入機制、各種轉(zhuǎn)化模式的總體運行機制、定價機制、轉(zhuǎn)化收益的分配機制、專項激勵機制、科研人員在科研機構(gòu)和企業(yè)之間的流動工作機制、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍機制等;緊密貼合航天事業(yè)的發(fā)展需求,結(jié)合航天計量技術專業(yè)機構(gòu)的特點,組織制定“本地化”的相關規(guī)章制度,主要包括技術成熟度與市場成熟度的前置評價管理、運行評估管理、轉(zhuǎn)化效果的后置評價管理、轉(zhuǎn)化收益的量化分配管理等,理清責任鏈條,規(guī)范工作流程,有效控制轉(zhuǎn)化過程風險等,做好轉(zhuǎn)化工作的“中間段”,確保航天計量技術轉(zhuǎn)化工作高質(zhì)量開展。

4.3 注重航天計量技術成果轉(zhuǎn)化精準對接平臺和人才建設

建立先導試驗測試中心,打造示范平臺,高效開發(fā)先進計量技術,完成技術迭代,加速技術成熟與轉(zhuǎn)化;在不影響整體競爭力的情況下,成立專業(yè)轉(zhuǎn)化服務平臺,將部分航天計量技術向全社會進行技術轉(zhuǎn)讓、許可或提供服務。設立創(chuàng)新基金、創(chuàng)新空間等平臺,孵化內(nèi)部和外部的計量技術成果。全資或融資成立計量技術產(chǎn)業(yè)公司,對航天計量技術機構(gòu)的技術成果進行自轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化效率和成功率較其他方式更高。結(jié)合計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求,建立基于互聯(lián)網(wǎng)的計量技術成果和管理平臺社區(qū),吸納全國計量技術領域?qū)＜?建設計量技術成果儲備庫,加強航天計量技術傳播與互動,促進內(nèi)外成果供需雙方信息對接。同時,優(yōu)化航天計量技術成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)體系也是加速成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求,研究制定成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)支持方案,加大航天計量科技人才、計量管理人才和計量應用人才的培養(yǎng)力度,不斷優(yōu)化人才引進及培養(yǎng)結(jié)構(gòu),建立健全專業(yè)化的航天計量技術成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。

4.4 做好航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的考核評價

加強科技成果轉(zhuǎn)化各級政策的研究,系統(tǒng)梳理各級現(xiàn)行法律法規(guī)及制度辦法,針對航天計量技術基礎研究、技術開發(fā)、測量儀器等不同成果類型,建立以市場為導向且符合航天計量技術機構(gòu)自身特點差異化的成果評價和考核機制,可采取第三方評估模式,建立后置評價結(jié)果考核細則和實施流程,加大科技成果轉(zhuǎn)化的激勵力度,可酌情實施個人持股激勵、項目收入利潤分紅、崗位期權(quán)分紅等方式,也可開展股權(quán)和分紅的虛擬激勵,激發(fā)科研人員主動性,讓一線科研工作者真正實現(xiàn)“名利雙贏”,形成“從數(shù)量多到質(zhì)量高再到效益好”的良性循環(huán),促進技術成熟度穩(wěn)定、市場潛力顯著的計量技術成果轉(zhuǎn)化應用,提高技術成果的價值創(chuàng)造能力,打通航天計量技術成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

5 結(jié)束語

闡述了當前航天計量技術成果轉(zhuǎn)化工作相關政策及發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合目前對航天計量技術成果轉(zhuǎn)化面臨的各方面新要求,提出了航天計量技術成果在后續(xù)轉(zhuǎn)化的發(fā)展建議,不斷提升航天計量技術核心競爭力,為后期加快推動航天計量技術成果轉(zhuǎn)化提供借鑒。