以鞏固拓展脫貧攻堅成果夯實共同富裕基礎

束 錦 鮑 雨

黨的二十大報告擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了堅持以人民為中心的發展思想是前進道路上必須牢牢把握的五個重大原則之一。習近平總書記強調，中國式現代化是實現全體人民共同富裕的現代化。實現共同富裕是一項復雜的系統工程，相關舉措既要分門別類、科學制定，又要環環相扣、循序漸進，其中促進農民農村共同富裕是重要一環。從社會主義的本質屬性來看，消除貧困是實現共同富裕的題中應有之義，全體人民共同富裕的奮斗目標及其扎實推動，體現了社會主義制度的優越性。打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。在中國式現代化建設新征程上，江蘇要充分展現探路者的擔當作為，奮力鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，為書寫好共同富裕的江蘇篇章筑牢基礎，同時要擔當起先富幫后富的光榮使命，在扎實推動全體人民共同富裕的全國大局中貢獻江蘇力量。

一、消除貧困是實現共同富裕的題中應有之義

貧困是人類社會的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。中國是世界上最大的發展中國家，基礎差，底子薄，發展不平衡，曾長期飽受貧困問題困擾。自古以來，中華民族對擺脫貧困、豐衣足食抱有深深的渴望。近代以后，由于封建統治的腐朽和西方列強的入侵，中國山河破碎，生靈涂炭，民不聊生，貧困的夢魘更為嚴重地困擾著中國人民。

“治國之道，富民為始”。消除貧困既是人類的共同理想，也是馬克思主義政黨的價值追求。中國共產黨成立以來，始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，矢志不渝地為消除貧困、改善民生、逐步實現全體人民共同富裕而不懈奮斗。100年來，中國共產黨團結帶領中國人民干革命、搞建設、抓改革，從取得新民主主義革命勝利，建立中華人民共和國，到完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，再到開啟改革開放和社會主義現代化，為創造中國人民自己的美好生活進行了長期的艱辛奮斗。

在中國共產黨治國理政和推進中國特色社會主義事業的偉大實踐中，我們黨對社會主義本質的認識也不斷深化：從“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”，“我們的政策是讓一部分人，一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區，先進地區幫助落后地區是一個義務”，到“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕”，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，再到“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”。

一般而言，貧困分為絕對貧困和相對貧困，通常，絕對貧困是指在一定的社會生產方式和生活方式下，個人或家庭的可支配收入不足以維持或滿足其家庭成員的基本生存與生活需要，其標準在一定社會的一定階段上具有客觀物質性。放眼全球，能否立足本國國情，以正確的決策和有力的行動，制定反貧困目標，調動反貧困資源，取得反貧困實效，對很多國家而言都是至關重要的突出難題和執政課題。對于中國而言，不解決絕對貧困問題，小康社會、共同富裕乃至社會主義現代化建設就無從談起。要言之，消除貧困是社會主義的本質要求，是實現共同富裕的題中應有之義，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。因此黨的每一屆中央領導集體都從中國實際出發，以高度的理論自覺和深厚的人民情懷對如何消除貧困做出了艱辛探索。

貧困治理的不同方案和實際成效是檢驗一國社會制度和治理能力的試金石。馬克思、恩格斯提出的“兩個必然”重要思想，深刻揭示了社會主義代替資本主義的歷史必然性，實際上蘊含了社會主義制度優越性的論斷，這種論斷是基于對社會發展規律深刻認識所得出的科學結論。誠然，這種制度優越性不僅需要理論論證，也需要實踐檢驗。絕對貧困現象如果長期存在，不僅不符合社會主義的本質要求，在實踐中也不利于社會主義現代化建設的順利開展。正如習近平總書記所指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義，必須時不我待抓好脫貧攻堅工作。”因此，對于中國這樣一個基礎薄弱、人口眾多的社會主義大國來說，在推進中國式現代化過程中注重脫貧問題，既是當務之急，又是長遠之計。

中國共產黨百年奮斗的光輝歷程，就是我們黨團結帶領中國人民自強不息、艱苦奮斗的追夢歷程，就是中華民族實現從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的發展歷程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，把農村貧困人口全部脫貧，貧困地區全部摘帽，解決區域性整體貧困，作為全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標，通過一場聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，迎來了中華民族偉大復興的歷史性跨越。脫貧攻堅戰的全面勝利，實現了中國人民的千年夢想和共產黨人的百年夙愿，在中華民族的發展史上樹起了一座豐碑，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活的道路上邁出了堅實的一大步，中國人民就此邁上了逐步實現全體人民共同富裕的新征程。脫貧攻堅戰的全面勝利，也充分彰顯了中國共產黨的強大領導能力和中國特色社會主義的制度優勢。

二、脫貧攻堅戰全面勝利為推動共同富裕奠定了物質基礎和思想基礎

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

中國共產黨誕生于半殖民地半封建社會的舊中國，彼時列強橫行霸道、軍閥割據混戰、國家積貧積弱、社會動蕩不安，中國人民生活在水深火熱之中。新中國成立之初，一窮二白，民生凋敝，百廢待興，城鄉居民的收入和消費水平普遍很低。20世紀50—70年代，城鄉居民生活較新中國成立前有所改善，但農村貧困問題始終突出。改革開放以來，隨著農業、農村改革不斷深入和扶貧開發大力推進，中國貧困人口大幅減少。黨的十八大以來，脫貧攻堅戰正式打響，貧困人口逐步實現“兩不愁三保障”，貧困人口的收入水平顯著提高，人均純收入從2012年的不到4000元增加到2020年的10740元。貧困地區的整體面貌發生歷史性巨變，經濟社會發展步伐明顯加快，經濟實力不斷增強，基礎設施建設日新月異，社會事業長足進步。

隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，中國現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。追溯到改革開放以來，按照現行標準計算，中國7.7億農村貧困人口全部擺脫貧困；按照世界銀行標準，中國對全球減貧貢獻率超過70%，提前十年實現聯合國《2030年可持續發展議程》減貧目標。中國脫貧攻堅戰的全面勝利和全面建成小康社會，使得占世界人口近五分之一的14億多中國人民踏上了全面建設社會主義現代化國家新征程，這不僅在中華民族發展史上具有里程碑意義，也足以載入人類發展史冊。

中國共產黨始終把全體人民共同富裕作為孜孜不倦的價值追求，在現代化過程中不斷滿足人民對美好生活的新期待。中國人民生活由溫飽不足到全面小康，整體上徹底擺脫了絕對貧困，成為世界上中等收入人口最多的國家，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。共同富裕是人民群眾的共同期盼，我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。解決絕對貧困問題，打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果，實現共同富裕的重大舉措，絕對貧困的消除，為實現共同富裕奠定了堅實的物質基礎。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。脫貧攻堅戰的全面勝利，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是全國廣大干群的艱苦奮斗，靠的是社會各界的鼎力支持。在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系中，以人民為中心的發展思想是貫穿其中的一條主線。以人民為中心的發展思想，深刻回答了發展為了什么、靠什么發展、發展成果由誰享有、發展政策如何制定等一系列重大問題，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點，不斷解決關系人民切身利益的突出問題，為打贏新時代脫貧攻堅戰提供了科學指引和行動指南。在脫貧攻堅的偉大實踐中，廣大黨員干部進一步領會了習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，進一步感悟了馬克思主義的思想偉力，進一步堅定了對中國特色社會主義共同理想的信念信心。

偉大事業孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業。習近平總書記指出，脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。脫貧攻堅精神，是中國共產黨性質宗旨、中國人民意志品質、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續傳承了偉大民族精神和時代精神。脫貧攻堅精神的六個方面，相互關聯，相輔相成，構成一個具有內在邏輯聯系的有機整體，凝聚了脫貧攻堅探索實踐的寶貴經驗，凝聚了全黨全國全社會的精神力量，在中華民族偉大復興的征程上筑起了一座新的精神豐碑。人無精神則不立，國無精神則不強。偉大的脫貧攻堅精神，必將成為全面建設社會主義現代化國家新征程上推動全體人民共同富裕的重要精神力量。

三、鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，在共同富裕大局中貢獻江蘇力量

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。同時我們必須清醒認識到，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾仍然存在，城鄉區域發展和收入分配差距較大，要實現全體人民共同富裕任重道遠。

作為社會主義現代化的一個重要目標，實現共同富裕需要一個過程，不可能一蹴而就，扎實推動共同富裕是一項復雜的系統工程。推動共同富裕的各項舉措既需要分門別類、科學制定，又需要環環相扣、循序漸進，其中促進農民農村共同富裕是一個重要環節。習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。”習近平總書記的這一重要論述，既指出了鞏固拓展脫貧攻堅成果在促進共同富裕中的基礎作用，又為我們推動農村地區共同富裕指明了基本路徑。

江蘇歷來是魚米之鄉、富庶之地。改革開放以來，江蘇農村集體經濟穩步發展，農民收入增長較快，農村民生持續改善。黨的十八大以來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，組織實施脫貧致富奔小康工程，依托江蘇的歷史底蘊、資源稟賦、人才高地等優勢開創了不少具有江蘇特色的成功做法，在全國脫貧攻堅戰中提交了一份高質量的江蘇答卷。經過不懈努力，全省254.9萬農村建檔立卡低收入人口年人均收入達到6000元以上，“兩不愁三保障”成果不斷鞏固提升；821個省定經濟薄弱村集體經濟年收入達到18萬元以上；“6+2”片區和12個省級重點幫扶縣區面貌顯著改善。因此無論是在鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村全面振興，還是在促進共同富裕方面，江蘇都有條件、有責任走在前，做示范。

“勝非其難也，持之者其難也”。必須清醒看到，江蘇低收入農戶增收基礎還比較脆弱，就業機制還不夠穩定，一些邊緣戶稍遇風險變故就可能收入銳減；經濟薄弱村的產業基礎還比較薄弱，收入來源還不穩固。因此要將省內“6+2”重點地區和12個重點縣（區）作為重點幫促地區，開展富民強村幫促行動，奮力鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。一是在五年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定并分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。二是在幫促導向上要注重從“輸血”到“造血”的整體思路轉變，充分激發農村內生動力。農村低收入人口增收方面，在給予特殊困難群體以救助政策保障的基礎上，要加大對創業就業的引導，倡導農村居民勤勞致富；農村集體收入增長方面，要以產業振興為重點大力發展農村新型集體經濟，穩定提高村集體經營性收入。三是培育壯大農村青年黨員干部后備群體，多渠道提升基層黨員干部推進鄉村振興和農村發展的綜合能力，充分發揮幫促工作隊和第一書記在鄉村振興中的綜合效用。四是優先支持重點縣推進城鄉融合發展，加大對農村基礎設施和公共服務體系建設的支持力度，持續改善農村發展基礎條件。五是由脫貧攻堅導向下設定統一的量化經濟指標轉向促進農村居民物質生活和精神生活都富裕。深化拓展新時代文明實踐中心建設，強化社會主義核心價值觀引領，傳承創新優秀傳統鄉土文化，選樹道德模范，推進移風易俗，培育文明鄉風，提振農民精神風貌。總之要以農民農村共同富裕為目標導向，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固，成效更可持續，促進農村居民物質生活和精神生活都富裕。

全體人民共同富裕不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準。東西協作和對口幫扶正是我們黨推動區域協調發展、協同發展、共同發展的重大戰略，是實行先富帶后富，先富幫后富，最終實現共同富裕目標的重大舉措。“十三五”時期，江蘇扎實做好東西部扶貧協作和對口支援工作，以實干與擔當匯聚起助力打贏脫貧攻堅的江蘇力量。累計籌集對口幫扶資金101.5億元，縣均安排1.35億元，年均增幅108.8%。對口幫扶資金重點投向能夠帶動貧困農戶增收的產業發展項目，同時兼顧職業培訓、助醫助學、消費扶貧等精準扶貧項目，有效促進了各貧困縣經濟社會發展。在脫貧攻堅戰中，江蘇助力幫扶支援地區102個國家級貧困縣脫貧摘帽，近400萬人實現脫貧。進入新發展階段，江蘇要進一步深化多領域、全方位對口支援協作合作，統籌做好對口支援工作，持續鞏固東西協作成果，促進區域協調發展，協同構建新發展格局，在扎實推動全體人民共同富裕的全國大局中體現江蘇擔當，貢獻江蘇力量。