做新時代人民美好生活的法律守護者

趙曉春

黨的二十大報告對全面依法治國做了專章論述，強調公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，對嚴格公正司法做出明確部署。突出強調要規范司法權力運行，強化對司法活動的制約監督，促進司法公正。司法機關使命光榮、責任重大，唯有以更強的政治擔當，忠誠履職，嚴格公正司法守護人民美好生活，才能不負時代、不負人民。

深刻認識司法權的政治屬性，正確行使權力

必須毫不動搖堅持黨對司法工作的絕對領導。司法機關作為我國人民民主專政的重要組成部分，是黨和人民手中的“刀把子”，首要定位是政治機關，首要屬性是政治屬性，必須旗幟鮮明講政治。堅持黨對司法工作的絕對領導，是中國特色社會主義司法制度的根本特征。司法機關要以黨的二十大精神為指引，認真貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決防范和抵制“西方憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握司法工作在黨和國家工作大局中的政治定位，始終將黨的絕對領導貫穿于司法活動的各個方面，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，切實維護黨的執政地位，鞏固黨的執政基礎，體現黨的意志主張，落實堅持全面依法治國、推進法治中國建設的各項新部署新要求。

必須注重政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。習近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果。”司法機關肩負維護國家政治安全，確保社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業的重要職責使命，司法辦案決不能機械司法、固守法條、就案辦案、就事論事，必須兼顧天理、國法、人情；既要關注法律的邏輯推理與形式正義，更要關注法律背后的價值觀念與實質正義，公正司法，依法能動履職，做好做實溯源治理，促進人民群眾根本利益的最大化，以高度的政治自覺、法治自覺，發揮司法在引領社會風尚、維護社會穩定、參與社會治理、服務社會發展等方面的重要作用，厚植黨的執政基礎。

必須勇于開展自我革命。打鐵必須自身硬。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。習近平總書記強調：“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”2021年，在黨中央直接部署下，全國政法機關掀起一場聲勢浩大、力度空前、刀刃向內、刮毒療傷的自我革命，取得了明顯成效，筑牢了政治忠誠，清除了害群之馬，整治頑瘴痼疾，政治生態明顯優化、紀律作風明顯好轉、執法司法公信力明顯提升。要持續深化和鞏固教育整頓來之不易的成果，聚焦問題整改落實，推動長效常治，織密織牢制度籠子，使規范司法成為思想自覺和行為習慣。要嚴格落實“三個規定”和新時代政法干警“十個嚴禁”，防止違法干預司法活動，規范“三個規定”和重大事項填報，嚴格辦案紀律，規范辦案行為，讓人民群眾對司法活動更有信心，對司法人員更加信任。要落實《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》《關于進一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》有關規定，規范法官、檢察官與律師之間接觸交往行為，整治“司法掮客”等突出問題，共同維護司法廉潔和司法公正。

始終恪守司法為民理念，站穩人民立場

樹牢司法為民理念。司法的人民性是中國特色社會主義司法的本質特征。我國的國體和政體決定了司法權來自人民、屬于人民、服務人民。是由代表全體人民意志的憲法和法律授予的，人民始終是司法機關“權從何來，為誰司法，靠誰司法”的唯一答案。這就要求一切司法活動必須堅持以人民為中心，為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把“體現人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增加人民福祉、促進人的全面發展”作為司法工作的出發點和落腳點。

堅守司法為民初心。司法為民是我們黨領導人民司法事業發展中形成并始終踐行的優良傳統，是不忘為人民謀幸福初心的必然要求，是“立黨為公、執政為民”思想在司法領域的具體體現，是中國特色社會主義司法制度區別于其他司法制度的鮮明特征和獨特優勢。司法為民要始終堅持以人民為中心，奮斗新征程，要以更暖舉措守護人民美好生活。用心用情辦好群眾身邊“小案”，積極回應群眾訴求，持續落實“群眾信訪件件有回復”，關心關愛弱勢群體，加大未成年人保護力度，精準開展司法救助，讓更多法治關懷惠及最需要的群眾。

堅持嚴格公正司法。以公正司法守牢社會公平正義的最后一道防線。公平正義是司法的靈魂和生命，是人民群眾感知法治建設的一把尺子。習近平總書記多次強調，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，要更加注重解決人民群眾急難愁盼問題和難點痛點堵點問題，著力解決群眾最關注的公共安全、權益保障、公平正義問題，把司法為民理念不折不扣地落實到每一個案件辦理中，要堅持法律面前人人平等，堅持實事求是，有錯必糾，讓公平正義永不缺席，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

充分發揮監督制約作用，規范權力運行

健全內部監督制約機制，確保權責統一。司法權事關人民群眾自由、財產、人格、生命等權利，如果缺乏有效約束，就會導致冤假錯案。堅持用制度管住司法權力，約束司法人員，是確保司法權依法正確行使的治本之策。必須明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。抓住司法活動容易出問題的重點崗位和關鍵環節，建立健全覆蓋各個崗位、各個環節的規章制度體系，明確司法過程中應該做什么、怎么做、做到什么程度等標準要求，形成嚴密的司法制度體系，努力使各項司法行為都有法可依、有規可循。

充分發揮檢察機關的法律監督作用。檢察機關是憲法規定的法律監督機關，在國家權力架構中擔負著法律監督的職責，行使著法律監督的職權。黨的二十大報告專門強調“加強檢察機關法律監督工作”，這在歷屆黨的代表大會報告中是第一次，也是繼2021年黨中央首次專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》之后又一個“第一次”，充分彰顯了黨中央對檢察工作的高度重視、殷切期望，也賦予檢察機關更重責任。檢察機關應當充分發揮在司法活動中“專責”監督優勢，深化對訴訟活動法律監督，助推立案、偵查、審判、執行以及相關行政執法等權力依法規范運行。通過建立偵查監督與協作配合辦公室，扎實開展巡回檢察，大力推進民事訴訟精準監督，加強查辦司法人員職務犯罪，切實解決執法不嚴、司法不公問題。堅持“雙贏多贏共贏”理念，努力做到敢于監督、善于監督、精準監督，全面提升法律監督質效，更好捍衛公平正義，保障人民權益，維護司法公正。

加強對司法活動的外部監督。要不斷深化司法公開。以公開促公正，以透明保廉潔，打造開放、便民的陽光司法機制，讓人民群眾以看得見的方式感受到公平正義。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，增強主動公開、主動接受監督的意識，依法及時公開案件信息和法律文書，全方位提高司法透明度。同時在辦案過程中要及時回應社會關切，規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。要暢通人民群眾參與、批評監督司法活動的有效途徑。人民群眾參與司法是維護和促進全過程人民民主的具體體現，要保障人民群眾參與司法調解、公開聽證、涉訴信訪等司法活動的權力，完善人民陪審員、人民監督員、人民調解員等制度，積極回應人民群眾參與司法活動的訴求，增強人民群眾對司法工作的理解認同。要全面自覺接受人大、政協、紀委監委、新聞媒體、當事人、律師等各方監督，主動征求社會各界意見建議特別是批評意見，從意見建議中查找案件質量效率、干警能力作風、內部管理等問題，有針對性地整改提升工作。

積極構建數字時代司法新模式，強化科技賦能

黨的二十大提出要建設數字中國和推進法治中國建設的目標，數字化轉型勢在必行。以數字變革推動實現更高水平的公平正義，是司法機關貫徹新發展理念，適應信息化時代新趨勢的重要舉措，也是助推規范司法權力運行機制建設的創新深化之舉。

構建智能輔助辦案新模式，規范司法行為。推進卷宗電子化，由計算機自動抽取電子卷宗，通過OCR圖像識別技術，將圖片轉換為文字，再通過NLP自然語言處理技術，對文字進行清洗、分類、結構化，變成可供法律檢索和法律分析的文本庫。根據法律法規、司法解釋和規章制度，結合法官、檢察官辦案經驗和辦案習慣，在計算機中設定案件審查規則、結論規則、文書規則和監督規則，建立辦案模型和輔助框架，自動生成法律文書，推送類案參考和量刑建議，不僅是用機器來處理大量的重復性勞動、程序性事項，解決因“案多人少”而導致的司法效率低下問題，更重要的是統一工作標準，解決因辦案程序、證據、事實等方面標準不一、隨意性大、規范程度不高導致的辦案質量參差不齊問題，提高辦案效率，保障辦案質量，以全程留痕可回溯倒逼規范司法行為。

探索智慧監督新手段，提升監督質效。檢察機關依托政法大數據共享應用服務平臺實現與其他政法機關、行政執法機關的互聯互通、數據共享、業務協同。通過凝練優秀檢察官的辦案經驗，發現規律性問題，通過歸納特點、要素，構建監督模型，從大數據中篩選出批量監督線索，人工審查后交辦監督，再從類案問題中歸納分析發現執法司法、制度機制、管理銜接等方面存在的系統性問題，提出對應的檢察建議，促進社會治理，實現變被動監督為能動監督。解決監督線索發現難、調查核實難以及內部統管弱等問題，提升監督質效。同時也促進被監督者轉變理念，提高執法司法水平，達到雙贏、多贏、共贏。

實施科學管理新方法，落實司法責任。一方面，通過大數據賦能“案”的管理，充分利用司法機關辦案系統中沉淀的辦案流程數據，進一步加強案件流程監控、質量評查、數據研判，實現對司法辦案的全面、規范、精準、高質、高效的監督管理。另一方面，通過大數據賦能“人”的管理，整合司法人員辦案、辦公、辦事數據，建立人員工作質態分析研判模型，對法官、檢察官精準畫像分析，提升司法隊伍選、訓、管、用的科學化水平，推動司法責任制改革落地見效。

建立線上服務新機制，暢通便民渠道。推進司法便民智慧服務平臺建設，提供案件信息公開、在線預約、在線庭審、在線舉報、控告申訴、司法救助等功能，實現司法機關履職由線下向網上延伸，加大司法公開范圍，加強與當事人之間的信息互動，為群眾提供高品質、高效率、精細化、個性化的司法服務，切實提高司法公信力。