強化對“一把手”的有效監督

高艷

二十屆中央紀委二次全會明確提出，強化對“一把手”和領導班子監督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。紀檢監察部門要發揮監督專責作用，全閉環、全方位、全周期加強對“一把手”的監督，多措并舉、貫通聯動，不斷推動對“一把手”的監督實起來嚴起來。

明確職責，公開權力。紀檢監察部門要履行好監督專責和協助職責，壓緊壓實責任鏈，全閉環加強對“一把手”和領導班子監督，確保權力在陽光下運行。一是清單厘權。圍繞單位職權運行的主體、權限，對領導班子成員特別是黨政“一把手”的職責、權限進行全面梳理，明確“一把手”的權力范圍、界限，實現權力清晰透明化。二是科學確權。按照單位職能，優化班子成員分工，制定黨委（黨組）議事規則，用流程規范“一把手”的權力。三是陽光曬權。充分運用政務公開、信息公開、“三務公開”等各公開制度，促進“一把手”權力運行公開化、公正化、透明化。

完善機制，制約權力。對黨政“一把手”的監督，要完善權力運行過程中的各項制度，真正把權力關在制度的籠子里。一是規范重大事項決策權。凡屬單位重大決策事項必須實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主集中制原則，由黨委（黨組）集體討論作出決策，杜絕個人定調或“一言堂”問題發生，確保民主集中制得到有效落實。二是規范選人用人權。從制度上規范選人用人程序，建立初始提名權和責任追究制度，杜絕用人“一句話”的現象發生。三是規范財務管理權。明確“一把手”不直接分管財務工作，確定由分管領導具體負責，定期向單位“一把手”和班子成員報告財務運行情況，杜絕用錢“一支筆”的問題發生。四是規范資源處置權。實行“陽光交易”“陽光配置”，杜絕物資“一手抓”的問題出現。

多措并舉，監督權力。對黨政“一把手”的監督，要突出政治、思想、組織、作風、紀律等建設，在嚴把“一把手”入口關、形成聯合監督、科學運用大數據和長期推進上下功夫。一是把好入口，初始即嚴。嚴把“一把手”選任關口，實行先審計后上崗的原則，充分做好任前監督，切實把優秀的干部選拔上來。二是加強聯動，形成合力。建立健全由多部門共同參與的黨政“一把手”監督信息網，排查廉政風險點，制定防范措施，真正形成聯合監督的工作機制。三是運用數據，提高效率。建立“大數據思維”，推進數據建模，讓數據說話。紀檢監察部門要定期收集相關數據信息，進行分析對比核實，如“一把手”及其父母、子女不動產、車輛、口岸出入境、企業股東信息、營業執照、公車及私家車出行、單位定點加油站、高檔酒店、娛樂場所等數據。四是狠抓落實，務求實效。圍繞踐行黨的宗旨、落實全面從嚴治黨主體責任、推動單位高質量發展、依規依紀履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況，開展全方位、多層次、立體化的監督，讓監督真正“長牙帶電”，長期推進，形成常態。