新時期做好消防防火監督檢查工作的難點和重點

陳思瑤

（西安市雁塔區消防救援大隊，陜西西安 710054）

0 引言

消防改革轉制工作的實施具有重大實踐意義，在全新的形勢下，消防隊伍要轉變原有的思想，積極配合黨中央的戰略部署，以便更好地開展消防工作。當前，我國國民的防火安全意識日益提高，而嚴格的消防防火監督檢查工作可以有效維護居民的日常用火安全，減少火災事故隱患。因此，有關部門必須積極審視新時期下的消防防火監督檢查工作，尋找其中未被突破的難點，積極改正，探索消防體系改革中防火監督檢查工作的重點，為我國的消防安全事業貢獻一份力量。

1 新時期消防防火監督檢查工作的意義

1.1 社會經濟發展的穩定劑

新時期下，我國消防工作面臨的挑戰不僅來自消防體系的改革，還受我國經濟形勢變化的影響。當前，我國社會經濟正處于飛速發展的階段，各行各業的市場活躍度較高，社會經濟發展也進入了新一輪的上升期。此時，開展高質量的消防防火監督檢查工作，將安全隱患扼殺在搖籃中，便可以為我國的社會經濟發展提供保障，穩定市場局面，避免特大火災事故發生，真正成為社會經濟發展的穩定劑，保障國民的人身財產安全[1]。

1.2 生命財產安全的有力保障

從實質上講，我國的消防工作更多地是完善消防安全管理制度，在火災發生之前做好預防工作。防火監督檢查工作的重點在于強化事前預防和事中事后監管。消防監督人員需針對國民日常生活、工作需求，開展全面且細致的防火監督檢查工作，嚴守消防安全管理制度，盡早發現并及時處理火災隱患。這是我國消防安全工作的第一環節，也是最重要的一環。高質量的事前管理和防火監督檢查工作，可以真正體現出消防工作對國民生命財產的實際價值。

2 新時期消防防火監督檢查工作難點

2.1 法律體系不夠完善

新時期下，我國剛剛完成消防改革轉隸，改革期間，多數基礎工作的落實效果不佳，相關的法律法規尚未完善，多地基層還沒有形成一套全新的消防安全職責體系，導致部分基層消防工作人員尚未及時適應制度的改變，沒能完成消防安全責任意識的轉變。尤其是防火監督檢查工作相關的法律法規尚未完成整改和調整，導致當地基層開展防火監督檢查工作難度系數較高，無法形成協調、統一的工作流程，部分消防人員實際執法時，也沒有嚴謹的法律依據作為參考[2]。

2.2 消防檢查標準不規范

消防防火監督檢查工作需要建立在嚴格、科學、規范的檢查標準之上。消防隊伍是防火監督檢查工作的執行者，工作時必須有嚴格的檢查標準作為參考，才能夠高效完成不同公共場所的消防安全檢查工作。新時期下，企業越來越多，而這些企業和公共場所的建設也漸漸朝向多元化發展。實際上，不同建筑主體可能存在截然不同的火災隱患，在執行防火監督檢查工作時，相關的法律規范及監督檢查標準、類型較為復雜，也很難針對所有的建筑類型制定相應的執行標準。不同行業開展的防火監督檢查工作的標準不規范、針對性較弱，這也是執行該工作的主要難點之一[3]。

2.3 執法人員思想松懈

隨著消防轉隸改革政策的推進，消防隊伍中的部分隊員思想產生了動搖，出現思想懈怠的現象。部分隊員選擇轉業或是自主創業，導致消防隊伍內部出現了一定的人才流失。在體制轉型的情況下，指導、培訓部門應接不暇，部分新入隊的消防隊員專業素養不足，缺乏一定的實踐經驗，很難做好消防防火監督檢查工作。另有部分原有隊員，學習意識較為淡薄，沒有積極學習新政策，也會影響消防防火監督檢查工作的實際效果。

2.4 職責劃分不明確

企業消防設計、消防審查以及消防驗收工作中存在一定隱患，各部門的職責劃分、職責轉換等流程存在較為嚴重的問題。部分企業的消防設計存在一定問題，但在實際轉交審批、審查過程中，有關部門的職責意識不足，后續消防驗收工作開展不到位，最終導致企業內部存在極為嚴重的消防安全隱患。一旦真正發生火災，又不知該從何追責，無法切實追究實際責任部門或實際責任人，導致各企業、公共場所，因消防安全工作不過關而導致火災事故屢屢發生。還有部分企業在驗收過后，隨意更改建筑結構，也會存在極為嚴重的火災隱患[4]。因此，設計、審查、驗收過程中的監管不力，也是防火監督檢查工作難以開展的主要原因。

2.5 企業主體、公共場所復雜化

隨著經濟水平的日益提升，我國的企業以及公共場所的建設類型越來越復雜，不同企業主體、公共場所的類型和建筑情況也為消防監督檢查工作的開展帶來了極大的挑戰。部分企業在建設階段便存在一定缺陷，如企業為節省運營成本，選擇一些場地較差、規模較小的辦公場地，內部通風不暢，若工作人員不具備專業的防火安全意識，便會使企業內部存在較大的火災風險隱患，也會給消防監督檢查工作的順利開展造成一定麻煩。另外，個體、私營等微小企業的頻繁變更，或是因無法繼續運營注銷的行為，也會在一定程度上影響消防監督檢查工作的效率。消防部門很難得到第一手信息，便難以真正落實消防監督的職責。最后，內部空間設計較為復雜的企業，或者是占地面積較大、功能較為復雜的大型公共場所等，這類場所的消防監督檢查工作開展較為困難，且在這類場所中存在安全隱患的點位較多，大大提升了消防隊伍的排查難度。

2.6 企業人員流動性大

部分企業或是公共場所的從業人員流動性較高，這部分人員往往缺乏消防安全意識和消防安全知識。例如，餐飲行業的服務人員工作期限往往是3～7 個月，而大部分地區對企業開展消防安全教育培訓的周期為一年，這就導致部分在市場中流動的工作人員很難參與到消防安全培訓中，這部分工作人員往往缺乏基本的消防安全意識，這也是消防監督檢查工作難以落實到基層的主要原因。

3 新時期消防防火監督檢查工作重點

3.1 加大消防安全宣傳力度

高質量的消防安全教育是消防防火監督檢查工作的優秀輔助。從嚴格意義上來講，消防防火監督檢查工作是一種防患于未然的消防安全工作。這一項工作并不僅是消防隊伍的職責，而是需要全民參與進來。因此，有關部門應加大日常消防防火安全意識的宣傳力度，讓國民的消防安全意識得以提高，充分意識到消防安全工作的重要性。針對各類人員較為密集的公共場所，如商場、旅館等娛樂服務性質的企業，需要定期開展消防安全知識培訓及宣傳工作，提高這類企業工作人員的消防安全意識，并完成消防安全教學。

3.2 加強公共場所、企業的管理力度

消防隊伍必須加強對市場企業的監督管理工作。要求企業運營及管理人員能夠重視消防安全工作，了解消防安全工作的價值與意義，在企業能確保自身不存在消防安全隱患的基礎上，方能開展后續的經營活動。另外，要求消防隊伍定期對企業內部進行嚴格的消防安全監督檢查工作，指導企業自主制定合理的消防安全防護制度或策略，并讓企業內部員工積極遵守，降低消防監督檢查工作的難度。為進一步強化消防防火監督檢查工作的實際效果，消防人員應該與企業達成合作，互相配合，積極開展消防演習活動，幫助企業制定與消防安全有關的應急處理預案和面臨火災時安全有效的撤離方案，提高營業場所內所有人員的消防安全意識以及火災處理能力，以便在發生火災時最大限度保障有關人員的人身安全，進一步降低火災所帶來的損失。

3.3 完善新時代下監督管理制度

有關部門必須完善消防防火監督檢查工作的管理體系，從內部管理和外部控制同時入手，優化監督管理方案，積極推進全新的管理制度，實施問責制管理，按規章辦事，優化監督管理體系，提高整體消防內部流程的穩定性。加強消防安全責任制度化管理，確保每一名消防工作人員，都能認清個人的工作職責，具有使命感、責任心，可保障消防工作順利開展。我國地大物博，不同區域的消防工作針對性不同，因此相關部門還需注重不同地區的差異化控制。針對部分消防工作薄弱的地區，應逐步投入更多的人力、物力、財力資源，確保區域消防安全問題得到有效控制。積極改善消防服務方式，進一步提升消防部門的辦事效率，堅持為人民服務的基本原則，樹立更穩健的消防部門整體形象。同時，結合新時代下的消防改革策略及制度，完善各類消防優待政策，為消防人員做出基礎保障。以更人性化、高質量的優待政策，消除消防隊員的后顧之憂，以此建立更高質量的消防隊伍。在此基礎上，要求有關部門完善消防隊伍內部的專業技能、職責意識等考核制度，打造出更加專業、更高水平的消防監督檢查隊伍[5]。

3.4 加強各部門協調

整體來說，消防監督檢查工作的開展涉及范圍較廣、具體事項較為繁雜。為進一步提高我國消防防火監督檢查工作的開展效果，應由消防監督管理部門主導，加強各部門的協調、管理，真正發揮出消防監督管理工作的實際價值，切實提高各部門工作效率，致力于為社會大眾提供更優質的消防服務。消防部門必須注重多部門的協調作用，積極與有固定協調關系的單位、部門進行溝通，并基于重點工作內容，做好全面的綜合性協調。如消防部門與公安派出所之間的聯動，可以進一步提高消防防火監督檢查工作的基層執法力度。所以，各消防部門必須注重與其他部門的交流及業務往來，并在互聯網背景下，構建完善高效的網絡信息化監管平臺，提高各部門間信息流通的便利性。

3.5 做好消防人員思想教育

有關部門必須認真鉆研新時代下的消防體系改革政策的實際內容，在了解當前消防隊員思想的基礎上，做好新時代消防隊員的思想政治培育工作，真正讓消防團隊朝向專業化、職業化的方向發展，在與時俱進的思想之下，建立更加完善的消防安全隊伍。同時，要求有關部門及時更新消防防火監督檢查工作方法，積極學習先進的知識及技術，進一步保障消防防火監督檢查工作的有效性。在新時代，有關部門可以采取統籌兼顧等方式推進消防監督檢查工作開展，完善消防監督檢查工作體系。結合當前我國的消防安全標準，建立可行性高的執行方案，積極響應國家最新的消防安全指導思想，采用更加高效的策略、手段，升級日常的防火監督檢查流程，在日常工作中引入信息化技術，創新消防監督檢查工作機制，實現各個部門、各個片區之間的高效互通，有效提高消防工作的效率。

3.6 完善消防安全標準

高質量的消防防火監督檢查工作必須搭配更嚴謹化、標準化、規范化的消防安全檢測標準。此時，有關部門需要整合社會資源，了解當前社會上的運營企業及各類公共場所的消防建設現狀，以多元化發展作為基礎原則，完善消防防火監督檢查工作。積極立法，完善消防安全監督檢查標準，通過法律法規等有效手段約束企業的日常行為，進一步提高企業的消防意識，讓企業積極配合消防安全工作。有關部門應及時出臺不同營業場所、不同企業的消防安全檢查合格標準，要求消防隊員在執行檢查工作時，嚴格按照標準判定其消防防火質量是否合格。

4 結語

無論在任何時候，消防工作都是保障人民生命及財產安全的重要工作。因此，有關部門必須尋找當前消防防火監督檢查工作中存在的難點問題，并制定改進策略，強化消防工作的建設效果，真正在新時期做好消防防火監督工作。除此之外，還需大力開展宣傳教育活動，進一步提高相關人員的消防安全意識，讓每一個人都可以在日常生活中自覺履行消防責任。