打好“七張牌”奮力譜寫河南測繪事業絢麗篇章
——河南省測繪地理信息技術中心召開2023年半年工作會

◎ 本刊編輯部

7 月10 日，河南省測繪地理信息技術中心召開2023 年半年工作會議，認真總結上半年工作情況，謀劃部署下半年工作重點。河南省測繪地理信息技術中心黨委書記、主任郭幸生作半年工作總結，中心紀委書記、二級巡視員何晨主持會議，中心副主任肖峰、武永斌參加會議。

會議指出，2023 年下半年，河南省測繪地理信息技術中心要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、全國測繪地理信息工作和全省測繪地理信息工作會議精神，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”，立足“兩支撐、兩服務”工作定位，堅持年初既定的“項目為王、守牢陣地、拓寬領域、創新發展”主線和目標，從打好“黨建引領、整合統籌、機遇搶占、合作共贏、科技創新、隊伍建設、安全生產”七張牌入手，繃直“黨建是首位，安全是底線，發展才是硬道理”工作準繩，奮力推動測繪地理信息事業高質量發展再上新臺階。

打好黨建引領牌，提高政治站位

各級黨員干部要牢固樹立“一盤棋”思維，進一步提高政治站位，做到正確認識大局、自覺服務大局、堅決維護大局，切實把思想和行動統一到中心黨委對事業發展形勢的研判和總體部署上來，認真謀劃下半年及明年年初工作。要按照河南省自然資源廳有關部署，持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想，強黨性，重實踐，建新功”的總要求，堅持學思用貫通、知信行統一，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，著力解決理論學習、政治素質、能力本領、擔當作為、工作作風、廉潔自律6 個方面的問題。要把黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動調研工作的強大力量，積極發揮黨建引領作用，組織每位黨員干部圍繞本職工作、本職崗位為單位辦一件好事，做一件實事，以小促大，奮力開創自然資源和測繪事業高質量發展新局面。

打好整合統籌牌，服務廳信息化建設

下半年，由河南省地理信息院牽頭，整合河南省測繪院、河南省遙感院、河南省地圖院、河南省地理信息院的人力、財力、物力，組建廳信息化建設項目團隊，全面推進業務系統整合、改造和升級，破解數據壁壘。要規范管理和使用信息化資產，按照統一標準、統一策略，整合分散的各類軟硬件資源，形成完善的自然資源云基礎設施體系，以及集約、高效、安全的運行環境，搭建滿足業務系統遷移、整合條件的軟硬件環境。要理清系統業務邏輯，完善制定系統遷建方案，讓業務系統無感遷建到河南省國土空間基礎信息平臺。要根據河南省自然資源廳各處室業務需求，按照同類業務整合“一個”的原則，構建全省用地“調、規、批、征、供、用、管、核、登”全域全要素全生命周期管理體系，智能關聯“文、會、事、卷、圖、數、證、檔”，實現自然資源主要業務的一站式辦理，全面提升自然資源治理體系和治理能力現代化水平。

打好機遇搶占牌，全力沖刺保業績

要抓住“自上而下、中央到地方對耕地保護工作重視” 的機遇，借助衛星遙感監測系統為市縣排憂解難、做好服務；要抓住河南省自然資源廳對中心前所未有重視肯定的黃金期，主動出擊，圍繞自然資源主業參與省廳信息化項目建設；要抓住全國推進數字化建設的機遇期，基于實景三維中國建設的時間表、路線圖，推進實施實景三維河南建設項目方案，鼓勵有條件的省轄市、縣合作開展實景三維試點建設，建立先發優勢 ；要抓住干部隊伍配備完善的機會，抓住疫情結束、經濟形勢好轉的機會，順勢而為，以空前的團結、奮進的姿態全力沖刺全年目標；有序推進全域大比例尺基礎測繪，積極探索基礎測繪數據、國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心及“河南一號”衛星成果應用，結合“5G +北斗高精度定位”“遙感影像自動化處理”等技術，推動建設北斗豫北分中心、三門峽綜合衛星分中心，高質量完成農作物遙感監測和承保評價、全生命周期土地利用系統、安陽煙草配送二期等項目；要借助河南省數字政府建設方案下發契機，了解市、縣、區政策推進情況，力爭項目列入各地數字政府重點任務清單。

打好合作共贏牌，提高對接成果轉化效率

要盡心盡力推動廳局合作、跨省合作、院院合作，深入溝通對接，主動發現結合點，力促將對接聯絡轉化為簽約項目，做好“無中生有、有中做優”的文章。持續深化廳局合作，基于初步擬定的框架協議，加大與河南省文旅廳的合作力度，圍繞文物數字化開發、實景三維文物重建、北斗景區電子圍欄、混合現實文旅產品等項目，拓寬合作領域，爭取將地理信息納入智慧文旅建設標準；要推進與中國移動通信集團河南有限公司的合作，借助河南省移動業務網遍布全省各地的突出優勢，繼續完善“5G +河南一號”應用產品，共同推進遙感綜合服務平臺、“5G +地理信息公共服務平臺”、CORS“兩張網”等融合產品落地。要積極推動跨省合作，學習外省先進經驗，摸清摸透上海、浙江、湖南、寧夏、新疆等地的基礎測繪情況，推動與上海測繪院、浙江地勘，以及湖南三個測繪院等單位的合作落地見效。在院院合作方面，要有“中心一家人”觀念，著眼大局，結合與周口、鶴壁等地簽訂的合作協議，團結各院力量，共同推動項目招標、合同簽訂、任務實施等后續工作。

打好科技創新牌，加強成果應用

要清醒認識到本單位技術服務型的定位，樹立創新是驅動發展的根本理念，主動借助“一站一室四中心”科技平臺影響力，爭取國家級、省部級項目落地；加強科技融合創新，集中攻關關鍵環節和技術難點，強化在自然資源信息化、三維立體時空庫、實景三維河南建設、自然資源監測分析等方面的立項研究。要深入推進“河南一號”等衛星數據成果在自然資源、經濟社會發展中的深層次應用，研發遙感影像深度解譯模型，同步推進上線遙感影像服務平臺，構建市縣衛星影像技術體系，完善全省遙感影像統籌機制。要強化成果應用成效，完成萬分之一基礎地理信息更新工作，持續健全數據庫體系，探索大數據挖掘分析、云計算、5G、實景三維單體化利用等前沿技術，推動與阿里、騰訊、360 及智慧足跡等知名企業開展合作，賦予測繪成果更高應用價值。要緊盯國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心建設、軍隊項目承接的資質辦理、“多測合一”試點和“用地預審”等關鍵項目，積極參與行業標準制定，通過統一技術指標、引入新技術手段等方式，加強科學性和規范性，提高測繪產品和服務的質量，提升單位的核心競爭力。

打好隊伍建設牌，提供人才保障

要按照中央制定的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，以德才兼備為準則，選優配強，樹立正確的用人導向，建立技術人才獎勵培養制度，對在急難險重工作中有突出貢獻的專業技術型人才，在政策允許范圍內予以適當獎勵，給予就學深造方面的支持和保障，培養一批創新意識強、發展潛力大的測繪學科帶頭人。要建立復合型管理人才晉升制度，發揮人事、薪酬、績效等政策的綜合效應，推動形成“能者上、優者獎、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人導向，打開上升通道，為中心事業高質量發展提供強大的干部人才支撐。對借調人員和企業工作人員，既要厚愛，又要嚴管，引導省廳借調人員在省廳項目中發揮溝通橋梁、信息紐帶作用，主動做服務院與處室之間的黏合劑、催化劑和促進器 ；要愛護工作人員，做到公平對待，杜絕只談工作、不談生活的現象。在績效發放方面，允許先行先試，采取行政級別、技術創新和業績綜合考量方法，實行差別化績效發放方式。

打好安全生產牌，織密穩定防線

要針對數據生產、外業駐場等環節，制定一系列具體化、標準化的管理制度和應急處置程序，確保安全生產管理工作有切實可行的標準遵循；要樹立“應急演練就是實戰”的理念，流程再造，改“串聯”為 “并聯”，鍛造召之能戰、戰之必勝的應急鐵軍。針對數據和保密安全，要建立失竊密懲戒機制，常態化開展自查巡檢、院里抽查，筑牢安全保密防線；結合河南省國家保密局巡查檢查提出的整改要求，進行硬件改造升級。要抓好意識形態建設，嚴格管理涉密文件特別是電子文件等，做好上網信息和新聞保密審查工作；加強對辦公內網的安全保密管理，完善內網系統，配齊安全設備，嚴防感染病毒和網絡攻擊；聯合河南省國家保密局組織開展保密培訓活動，提升中心涉密人員保密業務素質，全面化解安全風險隱患，為中心事業發展營造良好環境。

王凱省長曾講：“開局就是決戰，起步就要沖刺。”河南省測繪地理信息技術中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在河南省委省政府和省自然資源廳的堅強領導下，錨定“兩個確保”，圍繞 “兩支撐、兩服務”工作要求，落實“13710”和“五事”工作機制，擔當使命、奮發有為，錨定目標、全力打拼，圓滿交出一份測繪地理信息工作 “全年紅”的優秀答卷，奮力譜寫河南測繪事業更加出彩的絢麗篇章！

下半年，河南省測繪院將以年度工作目標為導向，圍繞“兩服務、兩支撐”工作要求，持續開展主題教育，以黨建為引領，繼續抓好黨風廉政建設，凝神聚力，團結奮斗，以優良作風推動單位各項事業穩步發展。繼續加大市場開拓力度，保質保量按時完成基礎測繪、測量標志普查等工作，同時在全域測繪、數字孿生平臺、實景三維建設方面加大科研力度，以科技創新推動項目落地。做好國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心籌備和北斗豫北分中心建設工作。注重輿情分析、安全生產、地理信息安全、網絡安全等工作，落實各項管理措施，確保有效控制。做好事業單位重塑性改革后半篇文章，穩步推進各項改革措施落地。

下半年，河南省遙感院將繼續扎實開展主題教育，堅持以政治建設為統領，做到黨建與業務同向而行、同時發力。按計劃完成1∶1萬基礎測繪任務和驗收，做好應急測繪保障。推進實景三維河南建設項目立項，編制技術和質檢方案，強化規劃“一張圖”實施監督信息系統應用和土地利用全生命周期監測監管系統的全功能開發應用、智能選址系統建設。推動市級衛星分中心建設，推進遙感影像服務平臺在線運行，完善全省遙感影像統籌機制。加強科技融合創新，持續在論文、標準、專利、軟著方面沉淀科技成果。根據省遙感院主責主業，結合衛星中心資源優勢，強化測繪數據成果共享應用，加大實景三維、自然資源確權登記、綜合監測監管的推廣力度。持續開展廳局對接，拓展省外、軍民融合等新領域，努力完成全年工作任務。

河南省地圖院將全面加強黨的政治建設，持續開展主題教育，以黨建高質量促進業務高質量。全力做好河南省自然資源廳政治巡察反饋意見整改工作，以及事業單位重塑性改革后半篇文章。樹立正確用人導向，選拔任用政治合格、素質過硬、實績突出、職工公認的干部；實施績效制度改革，引進培養高素質創新人才，完善優秀年輕干部日常發現、跟蹤培養、適時使用機制。以“新型地圖”為抓手，推進廳局合作，拓展業務范圍，全力抓好實景三維建設、全域大比例尺基礎測繪、數字政府建設、廳信息化建設等機遇。加大科技創新與成果轉化力度，面向公眾多樣化需求，研發地圖新品種，創新服務模式，更加及時高效地保障省委省政府、各廳局政務用圖。做好天地圖運維推廣，豐富專題發布，促進地理信息成果轉化。

河南省地理信息院將持續抓好主題教育，以黨建為引領，推動業務高質量發展。全面完成事業單位重塑性改革后半篇文章，做好單位績效工資改革，制定實施按勞分配、多勞多得、優勞優酬的績效分配制度。依托國土空間基礎信息平臺，以廳信息化統籌建設為契機，做好現有信息化資產的接收和運維，理清自然資源管理相關業務邏輯，做好現有系統遷建及整合優化。推進同住建、科技、地震等廳局委業務對接，加強同省外單位、涉軍單位的技術交流，推動基礎測繪成果國標轉軍標項目落地。以時空信息院士工作站和自然資源科技創新中心為依托，加強與部屬單位、高校科研院所合作，推進在自然資源信息化、三維立體時空庫、實景三維建設等方面的立項研究，提升數據資源利用效能，挖掘存量數據價值，推動數據到資產的轉化。

2023 年上半年測繪地理信息重點工作回顧

2023 年上半年，河南省測繪地理信息技術中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神，貫徹落實河南省委省政府、河南省自然資源廳決策部署，按照中心黨委“穩、實、新、廣、精”的工作要求，以“項目為王、守牢陣地、拓寬領域、創新發展”為主線，通過抓黨建、聚重點、聚服務、重基礎、重創新、重督查，全面融入自然資源，全力服務各行各業，測繪地理信息工作實現新突破。

抓黨建，全面引領中心工作

河南省測繪地理信息技術中心始終把政治建設擺在首位，深入開展理論學習，組織學習黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習成果融入自然資源管理和測繪地理信息工作實際。扎實開展主題教育，舉辦“學習貫徹黨的二十大精神、深化主題教育”培訓班，邀請河南省委黨校專家講授黨的二十大精神，重溫裴寨致富、回龍開山、輝縣人民筑壩光輝歲月。以中心團委榮獲“河南省五四紅旗團委”為契機，通過嘉獎一批青年骨干，喚起青年一代對測繪事業的榮譽感、歸屬感，激發青年干事創業、勇擔時代使命的力量。加強對網站和新媒體平臺信息的管理與審核，維護網絡意識形態安全。選優配強所屬單位領導班子，起用政治素質高、業務能力強的研究生到中層領導崗位，引進本科學歷以上人才，實現梯隊式的人才補充。組織關鍵崗位的黨員干部前往鄭州市中級人民法院旁聽案件審判，教育干部從思想深處樹立拒腐防變的思想自覺和行動自覺。

聚重點，全面支撐自然資源

全面融入自然資源管理工作大局，研建的河南省國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統通過驗收，在國內首創全國產化技術路線和省統建模式，已在專網穩定運行兩年。在違法違規占用耕地專項整治、全省土地衛片執法、南太行地區生態保護修復、“批而未供”閑置土地盤活整治等項目中，完成遙感圖斑核查65 萬個。起草《河南省2023 年城市國土空間監測實施方案》，高標準完成中牟、鄧州等8 個縣區的監測任務。研發全省測量標志普查管理系統，完成27 個縣（區）測量標志普查。開展丹江濕地保護區等8 個自然保護地的自然資源統一確權登記，構建二三維一體化史灌河河長制監測管理系統，對河岸違法圖斑、污染地塊進行常態化、持續性監測。廣泛共享應用衛星數據產品，向國家自然資源督察濟南局等單位提供影像產品累計覆蓋218 萬平方公里，總數據量超過52TB，支撐礦山綜合整治與生態修復、穩定耕地及耕地“非農化”“非糧化”、黃河流域歷史遺留礦山生態破壞調查評價等工作順利開展。

加快開展實景三維河南建設，編制的《實景三維河南建設總體實施方案（2023—2025 年）》，通過王家耀、陳軍及金雙根三位院士領銜的高規格評審，目前已經印發實施，在全國實景三維建設賽道中實現趕超一步，將為“數字河南”“數字政府”和新型智慧城市建設提供服務，為自然資源管理、生態文明建設提供統一的時空數據基礎底板。

聚服務，全面實現合作共贏

創新廳局服務模式，與中國移動通信集團河南有限公司舉行“黨建和創”暨數字化轉型合作簽約，共同拓展“智慧城市”“數字政府”等重點領域信息化市場，發掘新應用場景；與河南省退役軍人事務廳簽訂合作框架協議，為全省退役軍人提供測繪技能培訓、技能鑒定和就業服務；與河南省檢測中心簽署合作協議，圍繞北斗衛星導航定位、航空航天遙感、實景三維河南建設等領域，拓展測繪地理信息產品檢測業務。

推動市縣項目落地實施，延續周口、鶴壁合作框架，完成周口市級“一張圖”系統接入、本地化平臺系統部署，以及周口實景三維建設、大比例尺地形圖測繪一期任務；有序推進鶴壁實景三維建設、大比例尺地形圖制作；拓展三門峽、南陽、漯河等新市場。市級衛星綜合中心、地理空間框架建設項目、縣區國土空間規劃一張圖數據整合等一批代表性項目在全省遍地開花。

強強聯合，謀劃對外合作，主動與中科院空天院、中原人工智能技術中心等合作開展“河南一號”衛星遙感大模型建設。走出河南，與湖南、寧夏、新疆等省、自治區圍繞基礎測繪任務達成初步合作意向，積極對接上海測繪院、浙江地勘等單位，協同中孚、中核、南方數碼等行業龍頭企業，聯合攻關涉密基礎地理信息數據技術防控、“多測合一”技術。

重基礎，全面筑牢測繪根基

豐富基礎時空數據資源，開展基礎測繪更新，鄭州等7 個省轄市約5 萬平方公里任務量已完成90%。做好遙感影像統籌服務，上半年累計接收“河南一號”協同吉林一號衛星數據4604 景、國家公益衛星數據2054景，制作完成1～2 月、3～4 月全省鑲嵌影像“一張圖”成果，滿足全省自然資源工作對亞米級底圖的需求。

加強公益用圖保障服務，“天地圖·河南”連續9年獲自然資源部五星好評；《河南兩會用圖》連續6年亮相河南“兩會”會場，累計發放超過2 萬份；提供政務保障用圖62 次圖件850 幅。協同河南省委軍民融合辦編寫國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心建設實施方案，構建河南省首個高精度、高時空分辨率的北斗高精度位置服務“一張網”和北斗時空大數據倉庫，推動北斗與不同產業的融合發展，打造“北斗+互聯網+行業應用”新模式。

● 與河南省退役軍人事務廳簽訂合作框架協議

開展應急測繪保障服務，參加河南省防汛抗旱指揮部舉辦的“使命——2023”河南省防汛綜合演練，圓滿完成指派的測繪應急保障任務，時任河南省副省長楊青玖給予高度肯定。值得一提的是，鑒于近年來在應急工作中的出色表現，河南省遙感院被河南省減災委員會授予“省級骨干應急救援隊伍”稱號。

重創新，全面提升支撐能力

搭建科研創新交流平臺，以中心為技術依托的礦山時空信息與生態修復重點實驗室通過自然資源部復審，依靠其科研創新能力圍繞礦山時空信息監測、大數據獲取與智能化處理等方面開展創新應用；河南省時空地理信息院士工作站獲評2023 年度優秀工作站。舉辦測繪新技術融合發展高端論壇、自然資源大講堂，邀請自然資源部實景三維中國首席專家陳軍院士講授測繪科技前沿動態，引導培養一批可支撐實景三維河南建設的人才。制定全省首個《科技創新與測繪標準專家庫管理辦法》，遴選29 名專家組成專家庫，填補科技創新與測繪標準方面的制度空白。

重督查，全面推動工作落實

強化督查督辦力度，成立督查辦，制定印發《督查督辦工作辦法》，以督查督辦臺賬清單為抓手，推動工作落地見效。加強項目報備管理，成立測繪項目對外合作協調辦公室，進一步規范所屬各單位測繪項目協作，監督對外合作項目的執行情況，引導各單位實現合作共贏。關心關注職工干部的切身利益，捍衛廣大職工住房權益，創新基地進入整體竣工核實驗收階段。加強保密管理，統計中心檔案基本情況，摸清檔案家底。嚴抓綜治平安建設，優化辦公環境，榮獲“河南省平安建設先進單位”“河南省衛生健康先進單位”。