筑牢國家安全人民防線

田亮

“要堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”

這是今年5月30日召開的二十屆中央國家安全委員會第一次會議所強調的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平主持召開了此次會議。中共中央政治局常委、中央國家安全委員會副主席李強、趙樂際、蔡奇出席會議。

這次會議不僅分析了當前的國家安全形勢，還對國家安全工作做出了部署，通過了《加快建設國家安全風險監測預警體系的意見》《關于全面加強國家安全教育的意見》等文件。

10年前的11月12日，黨的十八屆三中全會公報發布，其中確定了多項重大改革舉措，包括“設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全”。2014年1月24日，中央政治局召開會議決定，中央國家安全委員會由習近平任主席。作為中央關于國家安全工作的決策和議事協調機構，中央國家安全委員會向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。

2014年4月15日，習近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發表重要講話指出，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。

在中央國家安全委員會領導下，相關工作穩步推進。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，將間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活動等5種行為確定為間諜行為。

2015年，在反間諜法頒布實施一周年之際，國家安全機關正式開通了全國統一的舉報受理電話12339，專門受理有關間諜行為和其他危害國家安全行為的舉報，引起了國際社會的關注。美國《紐約時報》報道稱，一位接聽熱線電話的官員說，要舉報間諜的話，“告訴我們此人的身份，以及你為什么懷疑他。我們會把情況記錄下來并向上級報告。他們會進行調查并給你反饋。”

同年，各地國家安全部門陸續公布查處的間諜案。比如，2015年11月2日，南昌市國家安全局首次公開披露了多起間諜案。其中一個典型案件的當事人曾是一名失業職員，他在互聯網上發布求職信息時被自稱“記者”的境外情報人員盯上，對方指使他在某涉軍目標附近就業，并主動為其匯來1萬多元“定金”。面對到手的金錢，這名失業職員雖有些疑惑，但仍答應了境外情報人員的要求，此后多次利用工作之便，為對方偷拍某重大軍工項目的照片。

2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，將中央國家安全委員會第一次會議召開的日期4月15日確定為全民國家安全教育日。國家安全教育推廣開來。

各地各部門通過多種形式和手段，因地制宜開展全民國家安全教育日普法宣傳，讓全民國家安全教育走到人們身邊，走進人們心里。2016年4月，在第一個全民國家安全教育日之際，廣東省國家安全教育展覽在廣州農講所舉辦，披露了一批涉及廣東省的核電系列竊密、網絡勾連策反等案件。2019年4月15日，北京第二實驗小學舉辦的全民國家安全教育日特別活動上，師生進行了主題為“國家安全在心中”的國旗下演講，生動地告訴同學們國家安全的方方面面與我們的生活息息相關。2022年3月，江西新余啟動“我和新時代國家安全”宣傳教育活動系列賽事，參賽者在創作短視頻作品的過程中對總體國家安全觀有了更深刻的理解……

隨著宣傳教育的不斷深入，懸崖勒馬、主動自首的情況也越來越多。例如，在我國某重要軍事基地周邊，2021年上半年，先后有4人主動向國家安全機關自首。其中沈某某是一名退役軍人，退役后以開私家車載客為兼職。一名受雇于境外間諜情報機關、在我國境內開展工作的人員搭乘其私家車進行觀測時，將沈某某“引薦”給了境外間諜。對方認為沈某某具備觀測軍事目標的條件，于是對他實施了勾連，并部署搜集情報的任務。后來，沈某某發覺對方要求拍照的地點都是敏感的軍事基地周邊，意識到對方可能是境外間諜，于2021年5月主動向國家安全機關自首。鑒于沈某某等人主動向國家安全機關自首，且未造成實質性危害，當地國家安全機關依法免于處罰，沒收其違法所得，并進行了教育訓誡。

江蘇漁民打撈的竊密裝置——無人潛航器，可測量海洋環境參數。（視頻截圖）

江蘇漁民打撈的航空聲吶浮標，可對潛艇進行搜索、識別和跟蹤。（視頻截圖）

今年7月1日，新修訂的反間諜法正式施行。這是黨的二十大后國家安全領域的首部專門立法，也是新一屆全國人大常委會審議通過的第一部法律，對深化反間諜斗爭、筑牢國家安全法治屏障具有里程碑意義。

個別境外媒體對此表示所謂“擔憂”，并渲染新修訂的反間諜法會影響投資營商環境，甚至攻擊抹黑我國正常立法活動。對此，國家安全部有關負責人表示，這次修訂反間諜法的目的是防范、制止、懲治間諜情報機關實施的各種間諜違法犯罪活動，不針對在中國合法經營、投資、從業的公司及其人員。新修訂的反間諜法第二條明確規定，我國反間諜工作堅持“積極防御”等原則，這鮮明體現了我國反間諜工作的正義性。

新修訂的反間諜法還特別明確，要“筑牢國家安全人民防線”，也就是說，反間諜工作要用好“群眾路線”這個傳家寶，讓間諜分子陷入人民戰爭的汪洋大海。

近年來，沿海地區漁民發現多起國外監測裝置。2016年，江蘇連云港漁民張小子打魚時撈獲了“一個球形的東西，上面還有外國字”。“講座說撿到有外國可疑的裝置可以上交，我就打電話上交了，國家還給了獎勵。”2020年3月，連云港漁民程利松也在捕魚時發現了境外投放的技術監測裝置。“直徑有碗口大，圓柱體，上面有一個浮球，下面通了一根很長的線。”該裝置實為航空聲吶浮標，是反潛直升機和反潛巡邏機的主要探測設備，體積小、重量輕，主要功能是對潛艇進行搜索、識別和跟蹤，再通過內部天線將獲取的目標潛艇信息傳送給反潛飛機，幫助反潛飛機對潛艇進行精準打擊。

可見，舉手之勞就可維護國家安全。今年“4·15”全民國家安全教育日來臨之際，國家安全機關從發揮作用的舉報人中，評選出黃某某等2名特別重大貢獻、楊某某等29名重大貢獻、陳某某等54名重要貢獻人員。上述獲得表彰獎勵的人員來自全國各地、各行各業，既有軍人、教師、醫生、工程師、公務員，又有企業職工、高校學生、個體戶、農民、牧民、漁民等。

根據國家安全部2022年6月公布的部門規章《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》，黃某某等2人可獲得10萬元以上獎勵，楊某某等29人可獲得3萬元至10萬元獎勵，陳某某等54人可獲得1萬元至3萬元獎勵。

今年7月31日，國家安全部官方微信公眾號完成注冊認證。8月1日，國家安全部官方微信公眾號發布的首推文章寫道，反奸防諜需要全社會動員。

如今，越來越多的人強化了國家安全意識。國家安全部發布的宣傳片中說：“你的選擇緊系國家的選擇，你的命運緊系國家的命運，你的安全緊系國家安全。這片土地因你熠熠生輝，也因你寧靜祥和。保衛國家安全，就是保護你自己。”