全省檔案工作情況報告

■ 云南省檔案局局長 黃鳳平

一、關于2022 年全省檔案工作情況

一是學習貫徹習近平總書記重要批示不斷走深走實。省委分管領導專題聽取檔案工作情況匯報，對做好檔案工作作出批示。昭通、麗江、大理等州市主要負責同志及保山、德宏、紅河等州市委秘書長對檔案工作作出指示批示。在浙江大學舉辦云南省檔案系統深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神暨檔案管理能力素質提升專題培訓班；組織開展全省紅色檔案資源普查，初步建立全省館藏紅色檔案資源專題數據庫。玉溪提前介入指導省運會檔案工作，楚雄采取“一對一”“面對面”的方式實地指導服務水利、交通建設等重點建設項目檔案工作，昭通組織接收農村土地確權頒證檔案，德宏加強全國民族團結進步示范州創建檔案管理。

二是檔案治理深入推進。《云南省檔案條例》修訂工作列入省政府立法計劃。省檔案局聯合相關部門圍繞各項事業發展需要制定出臺業務規范。制定省屬企業檔案工作檢查標準，對省國資委控股的省屬企業集團開展檔案監督檢查。保山、昭通建立局館聯席會議制度。版納進一步理順檔案管理體制機制，檔案館職責職能得到獨立履行。昆明、昭通、玉溪、怒江開展檔案行政執法監督檢查。迪慶健全完善檔案行政執法工作機制。臨滄檔案工作納入全市綜合考核，并建立檔案工作提醒制度。

三是服務質效穩步提高。省檔案局檔案編研信息得到省級領導批示6 次；參與和服務“奮進新時代”主題成就展云南展區、國家功勛模范人物榮譽館、云南革命軍事館籌展工作；制作發布《紅色檔案·云南省全國勞模口述歷史》《學習貫徹二十大 云嶺青年逐夢錄》《云南記憶》等微視頻，點擊量累計近1.5 億次，入選云南正能量“五個一百”網絡精品，被列為全省干部在線教育學習課件、中小學生思政教材。年內各級檔案館接待查閱利用16 萬人次，接待觀展12 萬人次。

四是資源建設加速提質。加大到期檔案接收力度，各級檔案館常態化開展檔案接收進館工作，其中省檔案館全年接收30 余萬卷檔案，創建館以來之最；完成了100 名我省全國勞模檔案征集以及61 名大學生、青年代表夢想跟蹤采集。紅河出臺制度，進一步規范實物檔案管理。玉溪市征集到當地多位名人手稿檔案。

五是安全基礎不斷鞏固。省檔案館年內完成數字檔案轉縮微膠片超500 萬畫幅；集中備份數字檔案新增72TB；搶救修復3 萬余頁珍貴破損檔案。玉溪、臨滄啟動清代和民國檔案修復工作。德宏制定數字檔案館應急處理預案。盤龍、西山、新平、寧洱等實現庫房溫濕度自動調控。

六是信息化邁上新臺階。年內新增數字檔案8287 萬畫幅，全省數字檔案累計達6.6 億畫幅。出臺數字檔案館建設指導意見，加大對各地數字檔案館建設督導力度。省檔案局已連續兩年實現電子檔案單套制歸檔；15 個州市啟動機關電子公文歸檔管理試點工作。指導建成覆蓋5 級政務服務機構、連接3 級綜合檔案館的云南省政務服務平臺電子檔案管理系統。昆明、紅河、大理年度新增數字檔案均超過1000 萬畫幅。

七是人才隊伍展現新面貌。省檔案局建立全省網絡遠程教育及線上業務培訓常態化工作機制，年內完成11700 余名基層檔案工作者在線業務培訓；修訂檔案科技項目管理辦法，年內立項47 個省級科研項目，以科技研究培養人才、鍛煉人才。楚雄州實施“基礎知識大學習、檔案業務大比拼、專業技能大競賽”行動，有效提升檔案業務能力。

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我省檔案事業發展存在諸多短板和不足，我們務必要保持清醒頭腦，加大工作力度，推動有效解決。

二、關于2023 年要抓好的重點工作

（一）推進檔案法治建設，著力提升檔案治理效能

一是不斷健全完善檔案法規制度體系。今年，省檔案局將進一步推進《云南省檔案條例》修訂工作，廣泛開展調研論證，形成修訂草案送審稿；配合省委辦公廳、省政府辦公廳做好《關于加強重特大事件檔案工作的實施意見》的制定出臺及政策解讀工作；圍繞各行業各領域檔案管理工作需要，研究制定5 個以上檔案管理業務規范。

二是強化檔案行政執法監督和業務監督指導。今年將全面推行“三合一”制度，各級檔案主管部門要完成本級1/3 機關單位“三合一”審批工作；大力推進檔案規范化管理，其中省檔案局指導50 家以上單位完成檔案規范化管理認定或復查工作。

（二）深入實施國家記憶工程，全面記錄云南新時代新發展新成就

一是持續推進到期檔案移交接收進館工作。年內，省檔案局將繼續落實檔案移交提醒制度和定期通報制度，督促省級機關、各級檔案館完成到期檔案移交和接收工作；組織開展檔案館收集范圍及其實施細則制定修訂工作，明確檔案移交接收要求；配合國家檔案局做好國有資源檔案普查工作。

二是持續加大紅色檔案的征集力度。全方位收集整理紅色檔案資源，多角度開展紅色檔案征集工作；年內，省檔案局將完成50 名以上我省全國勞模、抗美援朝老兵等代表性人物的檔案征集及口述歷史采集工作。

三是加快補齊資源建設短板弱項。重點指導各地區各部門落實應歸盡歸、應收盡收的檔案資源建設原則，加強各類資料的收集歸檔，尤其要注重照片和音像檔案收集工作。

（三）胸懷“國之大者”，全面提升檔案服務的深度和廣度

一是深度開發檔案信息資源。圍繞主題教育、本地區重大紀念活動等，豐富完善各類展覽，并積極服務各單位進館參觀、開展主題黨日活動。年內，省檔案局將推出10 集以上檔案主題微視頻；組織開展第二批“云南記憶”評選；與省級相關媒體合作，公布和宣傳我省入選各層級記憶名錄相關檔案文獻。

二是主動服務經濟社會發展。聚焦服務我省“3815”戰略發展目標的實施，及時研究出臺強化檔案管理的相關規范。年內，省檔案局將圍繞省委省政府重點工作編輯針對性強、佐證價值高的信息參考或專報；持續做好重大建設竣工項目檔案驗收工作。

三是優化檔案查閱利用工作。進一步擴大跨館查詢工作覆蓋面，拓展省際跨館查詢協作；年內，省檔案館將完成1000 萬畫幅檔案審核開放，并進一步提升服務質量，確保群眾查詢滿意度不低于95%。

（四）加強檔案科技信息化工作，推動檔案工作轉型升級

一是加快數字檔案館（室）建設。統籌推進本地區國家級數字檔案館（室）建設，力爭每個州市“十四五”期間建成1 個以上國家級數字檔案館，其他館建成與當地電子政務發展水平相適應的省級數字檔案館。年內，省檔案局將加強培訓和實地指導，督促建成2 個以上國家級數字檔案館。

二是抓實電子公文歸檔接收。開展機關電子檔案移交進館試點，并組織省級機關電子公文歸檔工作培訓暨經驗推廣會；全面開展州市機關電子公文歸檔管理試點工作，組織對先行試點的地區工作進行驗收，指導其余地區全面開展試點工作；研究制定標準規范，加強政務服務電子檔案管理。

三是突出科技創新。積極組織好檔案科研工作，并牽頭推廣應用檔案科研成果。年內，省檔案局將積極申報國家檔案局重點實驗室建設；繼續組織開展國家檔案局和我省檔案科研申報及研究工作。

（五）繃緊安全之弦，筑牢檔案安全防線

一是持續加強檔案基礎設施建設。持續推進省檔案館新館建設工作，力爭盡快完成新館建設項目立項工作；將加大對在建但尚未投入使用的縣級檔案館的督導工作。

二是提升檔案科學管護水平。做到進庫房的檔案必須消毒、實現庫房溫濕度的自動調控，雙人進入庫房制度務必從技防上落實，機關檔案室做到“三鐵”，推動檔案安全管護向制度化、智能化邁進。今年，省檔案局將對提升檔案館科學管護水平工作提出具體意見。將全面推行館藏檔案管護和利用情況年度分析報告報備制度；指導綜合檔案館逐步實現庫房溫濕度自動調控。

三是保障檔案實體和信息安全。對檔案數字化外包服務情況進行摸底調查，加強檔案數字化安全管理指導督查。不具備監管條件的單位，應暫緩開展數字化工作。今年，省檔案局將繼續組織各級綜合檔案館到備份中心集中備份數據；完成520 萬畫幅數字檔案轉換縮微膠片；深化國家區域性保護中心引領輻射作用，搶救修復破損珍貴檔案3 萬頁。

（六）強化檔案部門自身建設，提升人才隊伍素質

一是縱深推進政治機關建設。深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。深入開展主題教育，推動各級檔案部門和廣大干部職工把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，不斷提高做好新時代新征程檔案工作的能力水平。

二是結合檔案特點加強作風建設。扎實開展作風革命、效能革命，深入開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，推進“清廉機關”建設，堅決糾治檔案部門長期以來存在的慵懶散、慢作為、不作為的現象，引導帶動檔案工作人員轉作風增干勁。

三是著力提升業務能力水平。今年，省檔案局將組織開展全國檔案系統先進集體先進工作者推薦工作；在廈門大學舉辦檔案系統負責同志能力提升培訓班；繼續開展網絡培訓和跟班學習服務，每月舉辦線上業務培訓交流，適時組織線下培訓，年內擬完成5000 名以上基層檔案部門工作人員業務培訓；組團到阿聯酋、泰國參加國際檔案理事會、東南亞太平洋音像檔案協會年會。