解碼安徽縣域競爭力

安徽財經大學縣域經濟研究所

縣域一頭連接城市，一頭服務鄉村，是連接城市和鄉村的紐帶。縣域經濟在統籌城鄉協調發展、鄉村振興中發揮著重要作用。在新發展起點上，準確把握縣域發展的新形勢、新特征，對推動安徽縣域經濟高質量發展具有十分重要的意義。

縣域經濟持續穩步增長

2022年，安徽縣域地區生產總值20357.953億元，較上年增長4.84%。2017-2022年，安徽縣域地區生產總值呈現持續增長態勢，年均增長率為9.97%。

工業化水平持續提升。2022年，安徽縣域第二產業增加值為 9406.04億元，較上年增長18.92%。其中，濉溪、界首、鳳臺、天長、當涂、郎溪、寧國、廣德、懷寧、桐城等10個縣（市）第二產業占GDP比重超過50%。

財政收入增長平穩。2022年，安徽縣域地方財政收入為1317.77億元，較上年增長18.92%。長豐、肥東、肥西、潁上、天長、寧國、鳳陽等縣（市）地方財政收入超過30億元。其中，肥西縣財政收入達63.85億元。

固定資產投資規模逐漸壯大。2022年，安徽縣域固定資產投資總額為24779.89億元，較上年增長12.42%，其中，長豐縣增長率高達46.1%。

對外貿易水平復蘇明顯。2022年，安徽縣域進出口總額為178.4774億美元。進出口貿易總額排名前十的縣域分別為長豐、廣德、肥西、天長、來安、濉溪、寧國、肥東、巢湖、郎溪。總體來看，對外貿易水平呈現穩中向好的態勢。

居民收入水平增長有力。2022年，安徽縣域農村居民人均可支配收入為20445.42元，較上年增長7.14%。從總量上來看，當涂、南陵、肥西、肥東4個縣的農村居民可支配收入超過30000元，有25個縣域超過20000元。從增速來看，霍邱、明光、鳳陽、當涂4個縣域年增長率超過9%，全部縣域實現了正增長。

綜合實力相對不強，工業基礎有待提升

近年來，安徽縣域發展速度不斷加快，發展質量不斷提高，但與長三角和中部強省相比仍有差距，縣域整體實力有待提升。

從縣域產業結構來看，2022年安徽省產業結構為7.8：41.3：50.9，與全國產業結構比值相差不大，但安徽縣域產業結構比值為12.8：40.9：46.3，與全國以及安徽省整體相比差距較大。

此外，縣域產業結構不均衡問題較為突出。皖北地區產業結構處于“三、二、一”階段，第一產業占比達17.28%。與皖北、皖南地區相比，皖中地區產業結構優化程度相對較高。皖南地區雖然第一產業比重較低，但產業結構有待進一步優化，工業化基礎有待提升。

縣域財政收支結構失衡明顯。2022年部分縣域一般公共預算收入增長速度放緩，其中部分縣域出現了負增長。收入規模的縮小致使縣級政府宏觀調控能力變弱，基礎設施與配套設備建設資金不足，進而會影響當地經濟發展。

與此同時，安徽縣域一般公共預算支付規模增長趨勢明顯。超過四成的縣域一般公共預算支出在10%以上，長豐縣、金寨縣增長率分別為43.5%、32.7%。

縣域財政收支矛盾明顯，財政自身保障能力弱化。其中，宿松縣、太湖縣等一般公共預算支出達到一般公共預算收入的5倍以上。

部分縣域固定資產投資增長緩慢。受多種因素影響，部分縣域投資項目匱乏，投資缺口短時間難以彌補，全年投資疲軟乏力，困境亟需突破。據統計，超過六成的縣域固定資產投資增長率都在15%以下。

縣域城鎮化質量亟需提高。2022年，安徽縣域城鎮化水平為49.26%，低于全省總體水平10.89個百分點，低于全國15.96個百分點。

“南強北弱中部凸起”

縣域綜合實力是判斷縣域資源配置能力、綜合經濟實力、比較優勢和競爭優勢的能力、現實競爭力和潛在競爭力的綜合性指標，具體涵蓋地區生產總值、經濟增速、財政收入、有效投資、城鄉居民收入、社會消費等方面7個二級指標。

縣域綜合實力排名前十位縣域，大部分隸屬合肥、蕪湖、馬鞍山等經濟發展優勢明顯的市域，也是合肥都市圈、南京都市圈等區域戰略的疊加區域，區域內政策優勢明顯，基礎設施完善，經濟與社會發展呈現顯著的上升態勢。

從整體排名情況來看，呈現出“南強北弱中部凸起”的空間分布特征。皖南地區縣域綜合實力相對較強，皖北地區相對較弱，皖中合肥相比較為突出，肥西、肥東、長豐、廬江4縣進入前十強。

皖北地區無緣縣域前十強，大部分處于中下游水平和下游水平。該區域縣域人口流失嚴重，經濟體量較小，發展條件較差，制約了綜合實力的提升。皖南地區寧國、廣德、南陵3縣進入前十強，該區域大部分縣域處于中上游水平，經濟增長較快，人民生活富裕。

從產業競爭力排名看，呈現合肥都市圈、南京都市圈臨近縣域強，皖南縣域總體偏弱的空間分布特征。合肥縣域產業競爭力明顯較強，肥西、長豐、肥東3個縣域進入前十強。皖北地區有濉溪、界首和潁上三個縣域進入前十強，其余縣域大部分處于中上游區域；皖南地區無為、寧國、當涂3個縣域進入前十強，但該區域大部分縣域處于中下游水平和下游水平，排名后十位有7個都位于該區域。

從投資競爭力來看，排名前十的縣域著力補短板、強弱項，調動民間投資積極性，狠抓重大項目謀劃，為縣域發展提供了穩定支撐。其中，排名第一的長豐縣，2022年著力擴大有效投資，把做實、做強、做優實體經濟作為主攻方向，實施低效用地“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，有力保障諸多重大項目有效落地。

從開放水平競爭力來看，排名前十的縣域具備良好的地理、區位優勢、優秀的產業結構及出口條件等。其中，天長市出臺激勵政策，對企業做大做強、擴大出口等方面進行獎勵；幫助組織外貿企業參加各類大型展會，支持企業“走出去”，尋找“大市場”；建立“天長市外貿群”，實現互動交流，信息共享；爭取設立海關辦事機構，建立保稅區倉庫和出口加工區等措施成效顯著。

從營商環境競爭力排名來看，皖北地區縣域營商環境競爭力相對較強，該區域的蒙城、蕭縣、渦陽均位于前十強，并且該區域其余縣域營商環境競爭力排名大部分位于中上游區域。皖南地區的大多數縣域均處于中下游水平，其中只有廣德、寧國、懷寧等少數縣域處于中上游水平。