新常態下旅游經濟發展方式的轉變路徑

伊紀榮

摘要：旅游產業作為經濟活動之一，正日益成為推動經濟社會全面發展的重要力量，旅游已經成為現代人類重要的一種活動形式，也成為推動經濟增長的主要動力之一。新常態下的旅游業正全速向前推進，但是不可否認，在開發方面還有欠缺，現有發展模式有待改變。基于此，本文就新常態下旅游經濟發展方式的轉變路徑展開分析，以期能夠為我國相關研究提供積極性參考建議。

關鍵詞：新常態；旅游經濟；旅游產業

中圖分類號：F592??????文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1?前言

在目前社會飛速發展的大環境中，旅游業是促進國家經濟發展的一個重要行業，旅游對拉動地區經濟增長有著不可忽視的貢獻。正在進行經濟轉型、在促進減貧與生態發展中具有舉足輕重的地位。近年來，國家出臺了一系列相關政策以鼓勵我國旅游業的進一步發展。但當前旅游業在發展過程中還存在著一定的問題。例如旅游產品單一、服務落后、缺乏創新等。為切實解決目前存在的問題，對新標準下旅游業發展進行說明，需要不斷轉變路徑，推動旅游業更快，更好地發展。

2???新常態綜述

簡單地說，新規范就是指舊規范下的所得。新的形勢要求我們必須要有一個全新的觀念和認識，這就是“新常態”。對中國近幾十年經濟的迅速發展，新常態顯示，今后的經濟發展，既要面對機遇，又要面對挑戰，將確立新經濟增長點，整體平穩的新態勢即將顯現。這就是所謂“新常態”的概念?？芍^是經濟學家及有關人士基于專業經濟知識，在同我國經濟社會發展的實際情況及未來趨勢進行了深入的結合，剖析認識新常態。本文通過研究發現，新的經濟增長方式正在形成并逐漸成熟，而新常態是一個不斷變化的過程。這一概念所蘊含的內容極為豐富，同時還極具預測性，科學可預測性強。可指出新出現的正常特征是十分重要的。

3???國內旅游經濟的發展狀況

首先，當前旅游業已經步入新常態，但是運營與管理體系還不相稱，不能建立起真正意義上的旅游模式，出臺的優惠旅游政策常常得不到落實。因此，必須在國家層面上制定統一的法規來規范和指導各地方政府的旅游發展。與此同時，有關的法律制度也還不夠完善與完備，注重行政資源的行政制度，固然武斷，概括，無法確保上述命令得到實施。因此，必須通過立法對旅游產業進行規制，從而使旅游企業能夠在競爭中獲得更多利益。在這一階段旅游資源開發仍然是以政府為主體，營銷不到位，工業化程度不夠。旅游企業之間也沒有形成統一有效的競爭格局，導致旅游產品同質化嚴重。另外，旅游市場最重要的因素就是沒有很好的發展機遇，運營機制不夠健全。因此，在當前條件下，我國許多地方的旅游業仍然處于粗放型經營狀態，其產品結構單一且雷同，缺少特色和創新。這一現象的出現，對于我國旅游業發展來說是極其不利的。

其次，從整體上看，我國旅游產業在經濟增長中發揮著越來越重要的作用。對于促進居民的服務消費、提高國內需求、擴大市場，并推動國民經濟產業結構優化與轉型產生了巨大的作用。因此，應把發展我國國內旅游業作為拉動經濟增長的主要力量之一。對于改善中國人民生活質量具有重要意義、滿足人們的精神文化需求，促進人的全面發展，是十分重要的。隨著我國經濟實力增強和國際地位提升，人們開始重視本國國民旅游問題并逐漸形成了“出國熱”。但是，基于以上的原因，中國把很大一部分精力都放在了發展國內旅游業上面，主要面向國內游客，不重視外國游客需要與開發。所以中國不得不面對幾十億元人民幣旅游服務貿易逆差。也就是說，本國游客到國外旅游消費要比外國游客進口消費高很多，從而使本國旅游業出口導向性下降，制約著旅游業向縱深發展。

最后，由于旅游業十分復雜，它的發展要有眾多學科專業知識與技術作支撐，這就決定了旅游業的裝備應該更加復雜、高素質人才。目前我國旅游高等教育已經形成規模，并培養出一批優秀旅游專業人才，在促進經濟增長中發揮著重要作用。但在這一階段國家旅游教育明顯失效如旅游酒店等、旅行社的管理和其他教育比較主流，而對環境管理，產品開發和其他方面的教育則未給予應有的重視。在我國，很多地方還處于“景點”式的旅游人才培養模式中。盡管近年來，當地旅游人才的發展與過去相比取得了一些進展，但就量的方面看，還是不夠的。在這種情況下，如何培養出適合本地實際需要的人才成為一個值得深思的問題。其中最為突出的就是專業旅游管理綜合人才的匱乏，和部分員工素質不高等問題。

4??新常態下我國旅游經濟發展方式轉變的原則

新常態下我國旅游經濟發展方式轉變的原則見圖1。

4.1人文主義

旅游業應該對人文服務這一概念進行闡釋，認識到旅游業經濟發展對于推動人全面而自由發展所具有的基本意義，以及對原有定位與認識的革新。旅游業作為一種產業，其核心功能在于提供社會生活所必需的產品或服務。鑒于旅游業經濟性質特殊，要格外重視旅游資源開發。旅游業與其他產業相比更具有公共產品屬性。從當前旅游業發展情況來看，在國家經濟發展時期，通常更注重旅游業的經濟性質和促進作用，尤其是旅游業提高國內需求，保證經濟持續發展的有效性。這種認識上的缺陷導致了一些學者將注意力集中于旅游業的經濟價值，而忽略了其他重要的功能——文化意義和社會影響。但卻忽略了公民全面發展時期旅游業的效力。由于我國當前的經濟社會條件決定了旅游產業不能成為國民經濟中最重要的支柱產業之一，也無法承擔起保障人民群眾生活質量提高的任務。所以要按照新的標準轉變旅游業發展方式，使之能充分注意到經濟發展之快慢與多寡，向向市民提供最佳服務，并且建立了注重保障人的全面發展的旅游開發策略與管理體系。要實現這一目標，不僅需要加強政府對旅游業發展的監管力度，而且還要制定一套科學完善的指標體系。為使此項工作卓有成效，也有必要對新標準框架下旅游業的發展特征進行深刻認識，并對它的作用及社會優勢進行了闡釋。同時，也要通過完善相關制度，制定相應政策來促進旅游產業與國民經濟的協調發展。提升游客幸福感，提升游客體驗。

4.2可持續發展

在我國旅游業迅猛發展的同時，也出現了資源短缺的問題、環境污染加重、不少旅游公司管理混亂、市場競爭無序，等等。其中最重要的是生態環境惡化以及旅游活動對生態環境產生負面影響。這些問題的出現，嚴重地影響著旅游業發展。在全球一體化進程日益加快的今天，人們越來越意識到保護生態環境、實現人與自然的共同發展是現代旅游業健康發展的必由之路。所以，為保證新的標準之下旅游業得到更好的發展，要重審人本位觀，協調解決旅游業及社會、生態等方面的關系，營造整體，在經濟效益的研究中尤其注重社會與環境環境的保護，以保證人類的安全、社會與自然和諧發展等，走出了一條可持續發展之路，把地方及現在經濟發展同今后經濟發展相掛鉤，以創造旅游發展進程中生態和諧之象。

4.3創新原則

經濟要發展，技術創新至關重要，這樣才能保證旅游業由量向質的過渡。旅游業作為一個典型的知識密集型產業，其創新活動在促進旅游業可持續發展中發揮著重要作用。創新的內容內涵極為豐富，它和系統，管理，技術等、產品與服務創新緊密相連。持續創新作為一種新型的戰略模式，將成為未來旅游業發展的主要趨勢之一。持續創新能夠改善資源與環境對旅游業的制約，增強旅游公司競爭力等，并且對于改善消費結構，提高居民旅游體驗有很大作用。因此，要實現我國旅游業可持續健康發展，就必須不斷增強其創新能力。新常態下，發展旅游業既要堅持人文主義原則，又要堅持可持續性原則，也要在創新原則的指導下。通過創新實現旅游行業的可持續發展是未來旅游企業生存和發展的必然選擇。當然在轉變我國發展方式，創新戰略也是必須的，搭建創新平臺，構建激勵機制，以技術進步為基礎，對產品進行優化與完善、服務與供應鏈，對原有工作結構進行革新，資源要素的配置與科學使用，針對市場反應與消費者需求，完善旅游內容，推動優化，實現產業轉型，產品與內容結構的創新，優化服務模式等，建構新型商業模式。

4.4標準化原則

為切實落實新標準中旅游業發展模式轉型，也需遵循標準化的原則，建立合適的管理體系，以及以規范為導向，化解發展階段中存在的問題與矛盾，切實解決符合旅游業發展。要使這種變革得到實現，就必須通過立法來確立旅游產業的基本框架。在實際工作中，政府有責任加以澄清，營造一個公平、公開的競爭環境，并且對資源配置市場進行了有效的論證。通過對旅游產業進行全面而徹底的改革，將使旅游業成為一個能夠為消費者帶來更多福利的行業。同時，有關旅游業發展的陳舊而沒有價值的論文、政策法規即將取消，市場參與者不會再被嚴格約束。為此，應當制定合理而又具有可操作性的法律法規，對旅游業進行分類，并根據不同類型制定相應的法律規范。積極而又切合實際的財政，貨幣政策已經頒布，為推動旅游業發展方式平穩轉變，促進旅游業優化與變革，以及運用合適產業資本扶持旅游業創新發展等。此外，在旅游產業中引入競爭機制是一個漸進過程，要充分考慮到消費者對旅游產品選擇的影響以及不同類型旅游者之間的差異，制定合理的價格策略和營銷方案，同時加強行業監管。另外還要健全內部薪酬制度，才能保證旅游資源可持續發展，并且要對市場進行嚴密的監控與管理，實現市場的標準化。

5???新常態下旅游經濟發展方式的轉變路徑

新常態下旅游經濟發展方式的轉變路徑見圖2。

5.1推動旅游業的轉型和旅游消費市場的擴大

旅游業的特點是資源消耗少、刺激消費，增加就業等優點，對國民經濟的發展也有舉足輕重的地位。旅游產業是一種綜合性較強的經濟活動。目前旅游業發展出現多樣化、專業化新趨勢。旅游者作為一種特殊類型的經濟活動主體，其消費行為受到了極大影響。人類的消費量是不同的。隨著社會經濟水平提高，人們對精神文化生活的追求越來越高，因此，旅游行業得到了快速發展，成為推動我國經濟增長的主要動力之一。在旅游開發多種形式下，消費者個性化需求漸漸得到重視。旅游者對旅游產品及服務也提出了更高要求。旅游業若要維持一個廣大的市場，需要對消費者的需求進行認真分析，利用好已有旅游條件，搞好旅游資源整合，以及爭取地方政府或者部門支持等。要想使旅游成為一種產業，必須對當地的自然環境進行有效保護。克服區域與管理的制約，科學合理的推進旅游資源開發，建設風景名勝區，把零散的旅游資源整合成高質量的旅游線路，增強競爭力與吸引力。

5.2積極促進產業融合和旅游業的新發展

研究互聯網+的概念，創新旅游開發新模式，完全依靠生活的各領域，建構新的全球旅游模式，通過休閑打造旅游+產業的模式、度假等來創建特色個性的旅游景區?！班l村振興戰略”實施以來，我國很多地方都在進行鄉村旅游開發工作。，他們根據當地的風俗習慣和民俗文化，把鄉村建設和旅游業有機融合，與地方的風俗文化特征進行全面的斗爭，新型旅游經濟形式確立。

5.3加速旅游業的現代化

按照新的標準旅游業已得到可持續的發展，但是當它與真正意義上生態與環境概念相結合時，在發展旅游業時，一定要充分考慮到當地自然，社會等各方面因素，主要有：以技術創新為手段，以文化理念提升旅游項目體驗，推進旅游生態建設，對旅游景點進行資源整合，把原來對資源的爭奪變成資源共享，打造旅游產業聯合體，推動工業旅游業有力發展，實現現代化。

5.4提升旅游目的地知名度，吸引國外消費者

新常態經濟條件下，旅游業要成功實現發展方式轉變，必須依靠外部維度的完善。隨著全球人口紅利消失、國際油價暴跌等一系列不利因素影響，未來旅游業發展將更加依賴于內部需求結構優化調整。國內旅游業的重點不只是國內消費者，同時也要吸引國外消費者。隨著我國人民生活水平不斷提高，人們對美好生活需求越來越迫切。通過對近幾年我國居民境內外旅游消費的數據比較，2020年前，出境旅游與消費不斷增加，也是國內旅游經濟發展過程中最主要的影響因素。隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，國外游客人數持續下降。當局應該意識到這一點，并且改善了這一狀況，采取科學，合理的措施，加大旅游目的地影響力等，吸引了更多國外旅游消費者。

5.5重視安全防護

旅游安全問題一直以來都是這一產業中的重點問題。隨著經濟發展速度加快，各種安全事故頻繁發生。最近幾年游客越來越多，所以不能回避數量龐大的問題、秩序混亂等問題。為了減少安全事故發生，必須加強對危險因素進行控制，并采取必要的預防措施以防止事故發生。安全問題已成為日益引起重視的嚴峻問題。旅游業的企業和經營者還應該重視安全措施的執行，積極進行相應知識培訓等，改善對危機情況作出反應，在保證旅客增強安全意識的前提下，共同保障旅游業安全發展。

5.6市場競爭機制的標準化

若保證旅游業長遠發展，必須主動維護市場秩序。維護市場秩序是旅游業正常運轉的重要條件，也是保證旅游產業持續穩定地增長的基本手段之一。在維護市場秩序，旅游部門也應該是維持秩序的、避免秩序中斷，保證整體市場運作層面的功能。只有這樣，才能保證旅游市場有序地運行，并促進整個國民經濟持續快速協調發展。我們必須做到這一點，要有長期的機制，積極調控旅游業內部運作，保障旅游業健康發展等。

5.7產業區域一體化

旅游業發展在很長一段時間內都具有自己特色，未與區域建立緊密聯系。隨著我國經濟水平和社會生活質量的提高，人們對旅游活動越來越重視。在此背景下，發展中存在著嚴重的協調不足，也就成了制約旅游業的一個關鍵性問題。因此，需要對我國現有的旅游業進行全面分析與評價，找出存在的不足，提出相應的解決措施，促進我國旅游業持續健康發展。在新標準下，旅游業應該從多個維度進行思考，為了更好的發展自己。本文認為，應該從橫向和縱向兩個角度進行統籌發展。從垂直方向看，就能提升服務水平，搞好旅游產品開發工作，而且從水平方向看，可直接融合不同區域優勢，打造一體化發展，打造完整產業鏈，從而持續促進我國旅游業發展與提高，進一步轉型改革。

6??結語

根據新標準，國家旅游業迎來大發展契機，然而，既有的發展模式也帶來了諸多發展中有待完善的問題。隨著我國改革開放進程的不斷深入，旅游業也迎來了一個全新的機遇與挑戰?；谶@一背景，明確了新標準中發展旅游業經濟的意義，并對國內旅游業經濟發展狀況進行了分析，尤其是運營體系還不夠健全、外向型的旅游經濟程度不高，高素質勞動力匱乏，這一切使發展模式無法轉型。同時也指出了我國旅游業面臨著國際金融危機帶來的沖擊和挑戰，因此要想使旅游業實現可持續發展就必須進行改革。尤其要完善與優化公司章程。強化出口導向開發，重視對外國消費者的吸引；培訓高素質混合物有關專業人員。通過制定旅游產品標準體系，完善旅游服務質量評價機制等措施來提升旅游業的質量水平。促進旅游業在新的標準下向更高的層次邁進，支撐經濟社會發展。

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