工程造價結算審核過程中的常見問題及解決舉措

黃貞瑜

摘 要：工程造價結算審核是一項較為復雜的工作，它要求審核人員在對項目相關的合同、設計圖、施工工藝、定額、工程量清單、計價法規、收費標準、實物、施工現場數據等信息和數據的充分計算下，對項目全過程所有實施階段進行結果審核，要求審計人員不但要具備相應的專業知識和技能，而且應該較好的道德操守，保證工程造價審計結論真實、公平、合理。本文闡述了工程造價結算審核的重要意義，對工程造價結算審核過程中的常見問題進行了分析，并提出了解決舉措。

關鍵詞：工程造價；結算；審核；問題；措施

工程造價結算審核是工程造價管理的一項重要工作，關系到項目相關單位的切身利益，是實現控制工程成本、保障經濟效益目的的關鍵環節。

一、工程造價結算審核的重要意義

工程造價結算審核指在項目完成或經過驗收后，對項目的有關信息進行匯總、收集和審核，最后形成項目的全部價格的全過程。通過結算審計，可以確認需要納入結算的工程量的正確性，可以審核工程造價制度中有關取費要求的合法性，可以確定結算價格套用的正確性，對審計中查出的問題和行為作出有效的糾正，對于有效控制建設成本，實現工程成本管理目標具有重要意義。

二、工程造價結算審核過程中的常見問題

工程造價結算審核的方法有很多，主要有重點審核法、抽查對比法、全面審核法等方法，為了充分應對較長工期、大額資金投入和市場環境因素等給造結算審核帶來的影響，一般都會根據工程具體情況采取比較多樣化的審核方式，但是我們仍需要關注常見問題，避免產生不必要的浪費和損失。

1.審核機制不完善。有的審核人員不完全清楚項目前期、施工過程成本控制要點，加上對計算規范和相關政策文件把握不透徹，易出現漏算、重復算的問題。

2.合同約定不明確。有的建設單位只重視工程價格，對其他條款不夠重視，獎罰標準、工期控制、變更簽證的程序等內容約定不細，為后續的糾紛埋下隱患。

3.工程量不準確。由于施工圖紙設計深度不夠，竣工圖超過標段或承包合同范圍，或招標清單編制失真，或竣工圖紙與現場施工實際不吻合，出現工作人員虛報、誤算工程量，在總量計算時重復計量的問題。

4.費用計取不合理。結算編制人員對合同約定范圍內相似工作多次分解、重復組價，或者故意套用高定額子目提高換算單價，或提高取費系數，或編制缺乏依據的補充定額，或未及時核銷甲供料款項，致使審核工作量加大且易出差錯。

5.變更不完善。現場管理人員思想上不重視變更，對變更引起的工程量不現場逐一核實，有的甚至在項目完工后后補變更程序，給施工單位弄虛作假的機會；變更簽證較多只計算增加項而不統計減少項，對影響工程的重要事件記錄不全面、不清晰；變更簽證內容無法滿足計量計價要求，變更信息不完整影響結算辦理。

6.全過程造價資料管理需重視。項目結束通過竣工驗收后，承建單位能否及時收回剩余工程款，主要取決于能否及時編制結算書并送審、能否讓結算審核順利進行。工程造價資料管理的好壞，對工程結算的質量起著至關重要的作用。然而工程造價資料管理在眾多承包商的眼中，不過是文員的工作，重視程度不高。承建單位在現場施工管理及材料采購管理極好的情況下，若因工程造價資料管理不好，導致損失，確實太可惜。為此，在工程實施階段中，必須要加強工程造價資料的管理。采取主動控制管理的方式，實施全過程動態監督以及管理，從而獲得最大化的投資效益。

7.結算工作效率低。結算辦理信息化程度不高，過程收集整理結算資料不聯動、不及時，協調、溝通工作量大，比如拆除工程，不僅需記錄拆除構筑物的材質、尺寸，而且還需詳細說明垃圾的外運距離或者對應影音檔案，否則無法計量計價而重新變更簽證等，無形中拉長了結算辦理時間。

三、工程造價中結算審核問題的解決舉措

1.成立專門審核機構。工程造價管理每一個細節都和資金的使用有著莫大的關系，因此，建立專門的審核機構就顯得十分重要，審核人員自項目立項開始專門負責造價審核，實現工作任務具體化、全流程管控，加強與工程管理等相關部門的銜接、配合，不斷提高自身工作能力和職業素質，確保工程造價審核工作高效開展。

2.合同審核要點。工程項目實施過程中，雙方均是按照合同約定的職責開展工作，且在合同中明確了需要完成的工程量和質量標準。但在項目實際實施過程中，受現場實際、政策環境等各種因素的影響，出現與原合同約定不一致的情形也在所難免。一旦雙方不能及時簽訂補充協議，則會對結算審核工作帶來較大的影響。因此需要對合同中關于項目的標準、取費依據、獎罰款等進行明確約定，嚴格結算審核。

3.工程量審核要點。工程量審核是結算階段控制工程造價的重點，是辦理工程結算審核的重要依據，因此需要重點審查、詳細核，確保與計量規則規定、取費標準配套。依據合同內容和竣工圖紙，對計算范圍進行清晰劃分，準確審核各個分部工程量，對計算尺寸和圖示尺寸進行仔細核對、圖示尺寸與現場實際進行復核，特別是加強對工程量清單以外實際完成部分的審核，避免審核工程量數值失真。

4.費用審核要點。費用審核包括費率、取費基數、費用套算、價差調整、甲供料扣款及核銷等，緊緊圍繞審核范圍和內容、工程類別、規模以及材料市場情況等開展，對使用不同費用政策的同一工程分別審核，防范用低的綜合單價套用高的綜合單價、重復計量計價的情形；此外，審核人員還需掌握材料市場價格信息，關注工程所用材料是否與合同約定一致，有無材料更換、材料換算，是否提高了定額中的材料消耗率、單位估價表計算是否正確等，保證審核結果的合理性。

5.工程變更審核要點。發生工程變更時，項目參建各方應及時完善變更程序，并對原合同履行情況進行評估，注意防范變更對相關施工合同條款可能帶來的系列影響。工程變更往往采用現場簽證單形式，不能事后補簽，審核階段要仔細甄別、篩除原合同范圍內的“新增”項目，及時調整核減、取消部分造價；同時注意現場工程管理中現場簽證、商務洽商內容要滿足計量計價要求。還應構建完善的現場簽證監督制約機制，強化現場簽證管理，變更審核重在審查真實有效性和合理規范性，復核計算方法是否準確。

6.提升數字化水平。人工計算偏差、全過程造價信息孤島在所難免，將數字化改革引入工程結算審核中，注重過程結算資料的收集，持續推動全過程造價信息的融和貫通，及時確認、扣增合同外費用，多手段催收項目結算資料，借助專業咨詢單位力量，數字化賦能將提高審核的質量和效率。

四、結束語

總之，工程結算審核范圍較廣，要想有效的控制工程造價，就應該從多個方面完善結算審核工作，提高審核人員職業素養，強化過程成本管控，關注審核要點，進而提高審核結果質量，公平、公正地維護建設項目各方的合理經濟利益，更好地推動新時代工程建設市場高質量發展。

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