法規(guī)·解讀

抓住恢復(fù)關(guān)鍵期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措再“上新”

4 月7 日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施，決定繼續(xù)免除今年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生今年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，提出不斷優(yōu)化完善相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處于關(guān)鍵期。適時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵期，國常會(huì)相關(guān)部署釋放出進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的信號。聚焦穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，預(yù)計(jì)相關(guān)部門還將陸續(xù)出臺(tái)新舉措，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)組合拳將持續(xù)發(fā)力。

穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu) 穩(wěn)外貿(mào)迎政策組合拳

國常會(huì)指出，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。會(huì)議研究推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施，并作出系列部署。

今年以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口開局平穩(wěn)。不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易增速將比上年有一定幅度的回落，我國外貿(mào)也將面臨外需走弱、訂單下降的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，研究推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)舉措非常必要和及時(shí)。

從具體的舉措安排來看，會(huì)議提出，要針對不同領(lǐng)域?qū)嶋H問題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。要想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，外貿(mào)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、連接兩個(gè)市場兩種資源的關(guān)鍵樞紐。同時(shí)，在保障初級產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備供應(yīng)、提升科技水平、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全、滿足產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”發(fā)展需要、促進(jìn)商品要素和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面，外貿(mào)也發(fā)揮了重要作用。

他認(rèn)為，國常會(huì)的部署安排從保障訂單、穩(wěn)定國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期上發(fā)力，針對不同市場分類施策，拓展出口市場多元化發(fā)展?jié)摿Γ欣诜€(wěn)步增加我國對外出口的廣度和深度。伴隨我國主動(dòng)擴(kuò)大開放、積極實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略等，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，為我國企業(yè)持續(xù)拓展國際市場空間提供穩(wěn)定的制度保障。

促高校畢業(yè)生就業(yè) 政策繼續(xù)優(yōu)化完善

為進(jìn)一步減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生負(fù)擔(dān)，國常會(huì)決定，繼續(xù)免除今年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生今年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，本金部分可再申請延期1 年償還，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利。

這一政策是對去年相關(guān)政策的延續(xù)。2022 年5 月，財(cái)政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2022 年國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還工作的通知》，階段性開展2022 年國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還等工作，按照當(dāng)時(shí)財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的解讀，預(yù)計(jì)減免利息20 多億元、可申請延期償還本金50 多億元，惠及400 多萬高校畢業(yè)生。業(yè)內(nèi)人士表示，這一政策的延續(xù)，將有助于進(jìn)一步緩解貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力和就業(yè)壓力，幫助學(xué)生維護(hù)個(gè)人信用記錄，促進(jìn)其順利就業(yè)。

政府工作報(bào)告將今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為1200 萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)設(shè)置為5.5%左右。業(yè)內(nèi)專家表示，2023 年我國高校畢業(yè)生將達(dá)到1158 萬人，促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)是今年穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前高校畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要不斷優(yōu)化完善相關(guān)穩(wěn)就業(yè)政策，加大對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量多的企業(yè)的政策、資金支持，深入實(shí)施“三支一扶”等計(jì)劃，推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，下一階段，政策面有可能階段性出臺(tái)有針對性的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大校招力度。與此同時(shí)，國企、央企以及部分事業(yè)單位也會(huì)擴(kuò)大面向高校畢業(yè)生的崗位投放。財(cái)政、金融及其他部門也將出臺(tái)更有力的措施，多渠道緩解畢業(yè)季帶來的新增就業(yè)壓力。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)

國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正處于關(guān)鍵期。要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、形勢分析和對策研究，適時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，鞏固拓展向好勢頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)向好，包括制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)回暖跡象。與此同時(shí)，全面降準(zhǔn)落地、出臺(tái)新一批減稅降費(fèi)政策，一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措也開始進(jìn)入密集落地期，進(jìn)一步穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、強(qiáng)化了企業(yè)信心。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素，正在不斷增加。經(jīng)濟(jì)回暖的跡象，越來越明顯。一定要按照黨中央和國務(wù)院的要求，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、見實(shí)效。切實(shí)把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)的安排部署落到實(shí)處見到實(shí)效，創(chuàng)造性地完成各方面的工作任務(wù)，使中國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)計(jì)，下一步穩(wěn)增長政策組合拳還會(huì)持續(xù)發(fā)力。具體到下一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，王青認(rèn)為，將包括保持較高的信貸投放力度，推動(dòng)基建投資延續(xù)接近兩位數(shù)的較快增長勢頭，以及持續(xù)改善營商環(huán)境，繼續(xù)為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的輿論環(huán)境和政策環(huán)境等。“預(yù)計(jì)今年產(chǎn)業(yè)政策方面也會(huì)積極推出有利于經(jīng)濟(jì)回升的政策，這也是穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”

來源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)