從風險管控視角分析國有企業財務戰略管理體系構建

王嫣娜 浙江電子音像出版社有限公司

引言

國有企業與普通民營企業相比有其特殊性，其不僅要在經營發展過程中實現既定的經營目標，還要在經濟社會的發展過程中承擔相應的宏觀調控職能。隨著國企改革的逐步落實到位，國有企業的公司制改革已基本完成，在新的經營背景下，一般商業性國有企業也面臨著較大的市場競爭，企業想要實現可持續發展目標，就必須完善企業的財務管理及戰略管理相關工作。完善的財務戰略管理體系不僅能充分發揮國有企業的優勢特征，而且還能在持續經營的過程中為企業的全局性發展進行謀劃。科學完善的財務戰略管理體系能為國有企業的經營發展保駕護航，但如果財務戰略管理體系存在漏洞，反而會增加國有企業的經營發展風險。在明確認識相關管理體系重要性的基礎上，國有企業在未來發展中應以風險管控為基礎，持續對企業的財務戰略管理體系加深認識，明確相關體系在構建過程中存在的各類風險因素，在有針對性地消除風險因素的基礎上進一步發揮財務戰略管理體系的優勢價值，使其成為國有企業實現戰略目標和進一步強化企業行業競爭力的核心管理工作。

一、財務戰略管理體系概述

任何企業在經營發展過程中都需要考慮短期的戰略目標和中長期的戰略目標，短期戰略目標與企業當前的財務狀況及短期決策有關，而中長期戰略目標則與企業的長期財務管理形式、長期發展性決策及市場變化趨勢等有關。相較于常規的財務管理工作，財務戰略管理的視角與層級更高，其以實現企業長期戰略目標及保持長期市場競爭優勢為核心，這也是其與傳統財務管理工作的重要區別。財務戰略管理以推動實現企業戰略目標為基礎，重點針對企業的長期發展及全局發展，此項管理工作既是財務管理的發展與延伸，也是企業戰略管理的重要組成部分。財務戰略管理體系是國企進行財務管理升級的重要方向，其改變了以往財務管理與戰略管理獨立運行的模式，而進一步強化了財務管理工作在企業戰略決策方面的價值。完整的財務戰略管理體系應包含企業各業務方向的長期性財務管理工作及全局性的戰略決策工作。財務戰略管理體系不僅對企業的長期穩定發展有重要的保障和推動作用，而且在完善的戰略財務管理工作下還能夠為當前企業各分支財務管理工作制定具體的發展目標，在這種情況下，完善的財務戰略管理體系具有更好的資源發掘及資源配置價值，其既能以企業戰略目標為發展基礎不斷優化財務管理模式及財務管理目標，還能提高企業管理層對外部環境變化的敏感度，以全面保障企業中長期戰略目標的實現[1]。

二、財務戰略管理體系構建對國有企業的重要性

國有企業在經營過程中有明確的戰略目標，而財務戰略管理體系則是實現戰略目標的重要管理架構。首先，從投資方面看，國有企業可供投資配置的資金是有限的，而財務戰略管理體系能夠進一步提升投資效益，保障投資穩定性，在該體系下，企業將優先投資與企業中長期戰略目標相吻合的項目，在盡可能縮短交易周期的同時確保相關項目能成為國有企業實現戰略目標的有利因素。其次，國有企業在經營發展過程中也需要更多的資金支持，而國企融資是國有企業發展的重要基礎。相較于傳統財務管理工作，財務戰略管理體系能使國企從各個方面獲取符合戰略發展目標的資金，這不僅滿足了企業的發展需求，也最大限度地提升了資金結構的穩定性。多數國有企業秉承穩健型財務戰略管理體系，在此基礎上，其融資戰略也偏穩，企業在實現戰略目標的過程中平穩擴張，在這種情況下企業融資風險相對較低，運行穩定性相對較高。最后，在財務戰略管理體系下，國有企業財務管理工作在實現企業戰略目標方向的優勢功能得以完整體現，財務管理工作不僅全面覆蓋了各項財務數據的處理，還更加重視以企業戰略目標為基礎的財務決策規劃，在深度挖掘財務數據價值的基礎上，企業各項財務決策與企業戰略目標及外部市場環境的契合度都更高[2]。

三、國有企業財務戰略管理體系構建中存在的風險因素

（一）財務資源與財務戰略管理不適配，財務成本較高

對于國有企業而言，財務資源和財務戰略管理工作有著密切的關系，任何企業想要以科學的財務管理工作推動業務發展進而實現其戰略目標，都需要保證財務資源與財務戰略管理的適配度。企業可根據自身實際情況，以財務管理戰略目標為基礎，妥善設計和劃分財務資源，也可以實際擁有的財務資源結合市場環境及經營運行狀況，設立可達成的財務戰略管理目標。而無論是哪種模式，都需要二者之間保持科學合理的相互關系。從當前國有企業財務戰略管理體系的整體情況來看，很多企業都存在財務戰略管理目標脫離財務資源實際的問題，在這種情況下，企業財務管理風險相對較大，且財務管理成本也偏高。國有企業的財務資源相對有限，其并不能支持偏離實際的財務戰略管理目標，而如果脫離資源談目標，則目標實現的概率將非常有限，在這種情況下強行追求既定目標，既增加了過程中的成本消耗，同時也會給全局運行帶來較大風險。

（二）財務管理結構脫離企業現實需求，財務風險較大

財務管理結構是影響企業財務戰略管理能力的重要因素。國有企業普遍具有規模大、子公司數量多的特點，根據財務管理需求來看，集團公司的分支單位都需要配置符合其管理需求的財務機構。財務管理結構不僅與企業規模有關，同時也與企業的戰略目標有關。國企單位想要在經營運行過程中穩步實現相應的戰略目標，就需要結合企業的實際情況，科學設置財務部門并合理配置各部門的財務人員。但就當前情況來看，相當一部分的國企單位財務管理結構脫離了企業的現實需求，這不僅增加了財務戰略管理難度，還使運行過程中的財務風險也相對較大。在當前市場經濟背景下，國有企業的業務發展需求相對較高、業務拓展速度也相對較快，在這種情況下，財務結構發展沒有跟上業務發展步伐，財務管理工作覆蓋不到位，部分業務缺乏科學有效的財務管控，都使得企業的財務風險驟升[3]。

（三）財務管理人員專業素質相對有限，專業能力偏低

市場經濟背景下，國有企業財務管理工作的復雜程度日益提升，而財務戰略管理體系作為兼具企業戰略管理和財務管理的深度管理結構，其對工作人員的專業素質要求極高。作為整個體系運行效率和運行質量的決定性因素，人員素質是當前國有企業在構建財務戰略管理體系過程中面臨的重要問題。現代化企業財務管理工作不僅要求財務人員具備處理復雜財務數據的能力，還要求相關人員能夠基于企業財務狀況對企業的財務決策和戰略決策提供意見，這就要求財務管理人員具備更強的“管理決策”能力。目前，還有一部分的國企財務人員專業素質相對有限，日常工作主要是以財務數據處理為主，其在企業財務決策和戰略決策方面無法發揮出財務管理人員的專業價值，這也是很多國有企業財務人員數量較多但財務管理效率及質量偏低的重要原因。

（四）財務管理環境受多方面因素影響，目標實現困難

對于管理工作而言，管理環境是影響管理水平和管理效率的重要因素。當前國有企業財務管理環境相對復雜，相關管理工作受多方面因素的影響。從企業內部因素角度看，絕大多數國有企業業務拓展相對迅速，相關業務方向、技術水平不斷提升，經營管理能力不斷增強，這些在給企業帶來更為強勁的發展動力的同時，也在很大程度上影響著財務管理的內部環境。而外部環境對國有企業財務管理的影響更大，近年來，雖然我國經濟穩步發展，但降速提質也已經成為當前國家經濟發展的主旋律，在這種情況下，企業面臨資金周轉周期增長、資金流轉率下降等問題。財務管理的內外部環境因素對構建完善的企業財務戰略管理體系造成了較大影響，企業財務管理風險相對較大。而在不能主動優化財務管理環境的情況下，相關企業將很難全面實現財務戰略管理目標。

四、國有企業如何在風險管控視角下構建財務戰略管理體系

（一）合理分配財務資源

國有企業在財務戰略管理體系的構建過程中，應加強財務資源分配工作，在保證財務資源合理分配的前提下，妥善開展各類財務管理及戰略決策工作。在當前市場環境下，國有企業也面臨著較大的市場競爭，而想要謀得更好的市場發展空間，國有企業應從多個角度入手以有效控制財務成本。財務資源與財務戰略管理不適配是導致財務成本偏高的重要原因，在構建財務戰略管理體系的過程中，國有企業應重視以下幾方面的內容：第一，必須科學開展內控工作，基于以風險管理為核心的內控工作，進一步減小企業的經營運行風險。應尊重內控原則，根據企業經營的實際情況規劃短期及中長期戰略目標。從當前國有企業的財務戰略管理模式上看，在制定戰略目標時，不同企業要審時度勢，深入分析市場發展方向，再以自身具備的財務資源為基礎，慎重制定快速擴張的戰略目標，而對于可分配財務資源相對有限或外部環境尚不明朗的企業應盡量以穩健型和防御型財務戰略為主。第二，要重點分析企業主營業務的財務管理情況，集中財務管理的優勢力量對主營業務項目進行全方位的財務管控，確保優勢財務資源在財務管理工作中能發揮最大效能。

（二）優化財務管理結構

對于規模相對較大、業務相對復雜的國有企業而言，財務管理結構在很大程度上決定了財務風險水平。環顧近年來國有企業出現的各類財務問題，并追溯其本質原因可以發現，多數發生財務問題的國有企業都存在財務管理結構不合理的情況。國有企業在經營過程中不斷調整業務賬目，與之相伴的財務管理工作也隨之發生變化，這種情況下，如不對財務管理結構進行科學調整，將會導致財務管理結構脫離現實需求。為進一步降低財務風險，國有企業應從多個方面入手，充分優化財務管理結構。首先，要重點強化投資風險管控，組建相應的風控管理部門，再根據企業當前所處的市場環境及經營發展目標科學制定籌資工作，確保企業資金結構符合企業的長期發展要求。其次，要尊重事實需求，應根據企業規模、企業財務管理重點及戰略發展目標等因素設計科學的財務管理結構，確保各財務管理分支工作均有針對性的財務部門負責處理。同時還要根據企業實際發展情況動態調整財務管理結構，始終以風險管控為基礎，以有效控制財務風險[4]。

（三）提升財務人員水平

構建財務戰略管理體系需要一批專業素質相對較高的財務人員，從當前國有企業財務人員的整體情況上看，想要全面落實各項財務戰略管理內容，就必須加強高素質人才的引進工作及現有財務人員的培訓考核工作。一方面，國有企業在人才招聘過程中應根據崗位要求設置相應的應聘條件，可以妥善對接層次較高的高等院校，為理論知識相對充實的應屆畢業生提供良好的實習就業平臺，以保障其發揮理論優勢，并在前期工作過程中不斷積累相關方面的工作經驗，實現企業高素質財務管理人才的積淀目標。此外，還要重視高素質人才的招聘工作，應招聘已取得相應會計職業資質且具備豐富的財務管理經驗者。另一方面，國有企業要加強對現有財務人員的培訓考核工作，基于企業的財務管理工作通過實地調研、專家講座等形式，不斷提升財務管理人員的專業認知，在明確自身職責的基礎上提升工作效能。要注意針對性培養財務管理人員的風控意識，嚴格落實各項財務管理活動的規章制度，確保企業的財務管理工作安全合規。考核應包括理論考核和工作能力評估兩個部分，工作人員既要在工作中不斷提升自身的理論知識水平，還要將相關知識整合于工作實踐中，以切實發揮財務風險管控作用。

（四）優化財務管理環境

財務管理環境是影響財務戰略目標實現的重要因素，為確保國有企業在長期發展過程中始終保持較高的市場競爭力，企業在財務管理的調整過程中，應重視優化財務管理環境。企業自身很難改變財務管理的外部環境，因此優化財務管理內部環境成了此部分的重點內容。對于國有企業而言，財務管理工作責任重大，不僅直接影響到企業的效益，而且相關工作還關乎國有資產的流向，企業內部應制定完善的責任制度，營造嚴格謹慎的工作理念，在明確各項財務工作制度的基礎上，提升工作合規性。此外，國有企業的高層管理人員應以身作則，時刻彰顯自身嚴謹認真的工作態度，用更為積極的工作態度和更強的工作能力來樹立良好的財務工作榜樣。并且，在優化財務管理內部環境的過程中，國有企業應注重通過調研學習及吸收借鑒等形式，根據自身財務管理需求，營造一個有助于推動戰略目標實現的財務管理內部環境。

結語

本文從風險管控視角對國有企業財務戰略管理體系構建的相關內容進行了分析，明確了該體系的基本內容及其重要性，從多個角度論述了當前國有企業財務戰略管理體系構建存在的風險因素，并針對性地提出了相應的體系構建策略。希望本文所述內容能夠進一步推動我國國有企業財務管理的現代化發展。