發展新型經營主體要算好三筆賬

本刊評論員

今年中央一號文件提出，深入開展新型農業經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業，帶動小農戶合作經營、共同增收。

在堅持家庭承包經營基礎上，加快培育新型農業經營主體是推進我國農業現代化的一項重大戰略。近年來，各地深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類經營主體發展，使其在保障糧食和重要農產品穩定安全供給、推動鄉村產業融合發展、促進農民增收致富等方面發揮了重要作用。當前，我國新型農業經營主體仍存在發展不平衡不充分的問題，正處在由數量增長向量質并舉轉變的關鍵階段。下一步，要順應現代農業發展趨勢，遵循現代農業發展規律，持續提升新型農業經營主體素質能力，為建強現代農業經營體系、建設農業強國提供有力支撐。

算好“國之大者”的政治賬。深入推進現代農業經營體系建設是在高起點上保障糧食安全的重要著力點。截至2022 年9 月底，全國種植養殖類新型農業經營主體占總數的比例超過八成，有近52 萬家種糧合作社和155 萬個種糧家庭農場，在保障國家糧食安全和重要農產品供給方面發揮了重要作用。糧油及重要農產品穩產保供事關國計民生，是“國之大者”，要繼續推動家庭農場、農民合作社發揮適度規模經營優勢，成為穩糧擴油主力軍，為端牢飯碗、裝滿油瓶提供有力支撐。在更好利用耕地方面，鼓勵有條件的新型農業經營主體加強農業基礎設施建設，參與實施高標準農田建設和小型農田水利工程等項目，引進優良品種和先進技術，充分挖掘土地產糧潛力，實現“好地產好糧”。

算好聯農帶農的增收賬。既要加快培育新型農業經營主體，又要扶持帶動小農戶發展，這是中國特色農業現代化的現實選擇。截至2022 年9 月底，全國依法注冊登記的農民合作社達222 萬家，輻射帶動近一半農戶，成員人均享受合作社統購統銷服務1.5 萬元。新型農業經營主體已成為組織小農戶、服務小農戶、提升小農戶的重要力量。更好發揮帶動作用，要抓好帶頭人和聯結機制兩個關鍵點。要提升新型經營主體帶頭人的經營管理能力和綜合素質，開展多種形式的職業教育和技能培訓，鼓勵農民工、大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦或任職兼職新型農業經營主體，培養懂業務、有文化、會經營的新時代新農人。要鼓勵經營主體與農戶建立更加緊密的利益聯結機制，發揮農民首創精神，尊重農戶實際需求，不斷探索完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等方式，讓農民實實在在成為現代農業發展的參與者、受益者。

算好抱團發展的聯合賬。抱團取暖是新型農業經營主體增強市場競爭力和抗風險能力的必然選擇，也是推動新型農業經營主體質量提升的重要手段。各地要準確把握現代農業發展的基本規律，推動建立健全多層級、多元化、多類型的新型農業經營主體指導服務體系，既要順應小農戶分化趨勢，引導更多農戶成立家庭農場，也要推動家庭農場組建或加入合作社，還要支持合作社不斷壯大規模，投資興辦或參股公司，引領農民參與國內外市場競爭。要聚焦同類聯合，推動新型農業經營主體圍繞同一品類農產品的生產銷售首尾兩端，在農資采購和產品銷售上發揮抱團合力，提高議價能力，提升生產經營能力。要聚焦區域聯合，推動鄰近新型經營主體形成利益共享、風險共擔的發展共同體，打造優質公用品牌，圍繞品種規劃、經營管理、產品銷售開展合作，拓展農業產業鏈，提升農業經營效益，破解對接市場的難題。