淺析縣級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
——以太倉(cāng)為例

李雨靜

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉(cāng) 215400)

隨著全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益白熱化，如何集聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)外部資源，積極投身于世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是值得我們思考和研究的問(wèn)題。 基于本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們需要積極探討產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新思路。

一、 認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群理論

“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”這一概念，國(guó)內(nèi)有很多學(xué)者專(zhuān)家都有解釋定義，概括而言，就是產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新聚集的統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向集群的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新，從原先的中國(guó)制造過(guò)渡到中國(guó)智造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。 在地理位置上，同產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈上下游，以及關(guān)聯(lián)體都聚集在某一地區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集群成員之間形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，共同進(jìn)步、共同發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力[1]。

二、 太倉(cāng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群現(xiàn)狀

就太倉(cāng)而言，目前產(chǎn)業(yè)集群有以下幾個(gè):留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、港區(qū)物流園等，其分別分布于縣級(jí)市區(qū)的北南西三面，其他的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶(hù)分別散布于整個(gè)縣的不同區(qū)域，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，零散分布，即使在某個(gè)園區(qū)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也較小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部成員之間不是嚴(yán)格意義上的同行業(yè)、價(jià)值鏈上下游或者關(guān)聯(lián)體的關(guān)系，很難形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

(一)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

目前留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園里的企業(yè)品類(lèi)多，空置場(chǎng)所多，專(zhuān)業(yè)化不足，內(nèi)部企業(yè)具有數(shù)量少且規(guī)模小的特點(diǎn)，產(chǎn)值有限，吸納社會(huì)就業(yè)能力不足，企業(yè)之間相關(guān)性不大。 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)更是為數(shù)不多，由于企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，故而不能形成既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，離產(chǎn)業(yè)集群距離尚遠(yuǎn)。

(二)大學(xué)生科技園

該園位于縣城的南面，與該地區(qū)的高職院校毗鄰，政府建設(shè)大學(xué)生科技園的初期愿景，是為了與高職院校形成合力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。 時(shí)過(guò)多年，科技園里的企業(yè)數(shù)量不足，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)特色，且規(guī)模偏小，沒(méi)有形成行業(yè)特色，與高職院校的合作也不夠緊密，與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型仍有一定的距離。

(三)港區(qū)物流園

因太倉(cāng)位于長(zhǎng)江中下游，地理位置較為優(yōu)越，航運(yùn)較為便利，故而物流港的建設(shè)在太倉(cāng)的發(fā)展中作用顯得尤為突出，目前該港區(qū)聚集了大大小小不同的物流公司，在一定程度上形成了規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)，但是集群的同時(shí)也或多或少存在著集群關(guān)聯(lián)體不配套，物流企業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度緩慢等問(wèn)題。

(四)地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)不聚集

各產(chǎn)業(yè)分布于不同的地區(qū)，不能形成集中優(yōu)勢(shì)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)因素亟待整合優(yōu)化。

三、 優(yōu)化太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)集群基地

就太倉(cāng)目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，我們可以把整個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)集群劃分為以下幾類(lèi):農(nóng)業(yè)集群、制造業(yè)集群、商業(yè)集群、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、物流集群、電子商務(wù)集群等。

(一)農(nóng)業(yè)集群

因本地農(nóng)業(yè)分布于幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的周邊建設(shè)幾個(gè)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)集群，該集群由農(nóng)業(yè)相關(guān)體及上下游供應(yīng)鏈成員組成，規(guī)模的大小依據(jù)該地農(nóng)業(yè)種植戶(hù)的多少設(shè)置。 在每個(gè)農(nóng)業(yè)集群里，我們可以設(shè)置農(nóng)作物收購(gòu)站，化肥、農(nóng)藥、種子等銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，科學(xué)務(wù)農(nóng)的培訓(xùn)服務(wù)站等，爭(zhēng)取為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型做好各項(xiàng)服務(wù)工作；還可以在各個(gè)服務(wù)站內(nèi)做宣傳、搞比賽，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種田積極性，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)種田的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，走科學(xué)種田之路。

(二)制造業(yè)集群

太倉(cāng)的制造業(yè)種類(lèi)繁多，規(guī)模各異，所以集群難度相對(duì)較大，但是我們可以根據(jù)地區(qū)特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，也可以同行業(yè)集群，也可以大企業(yè)集群或小企業(yè)集群。 其中，同行業(yè)集群效果較好，同行業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)體的建設(shè)[2]。 比如，太倉(cāng)地區(qū)做服裝加工的企業(yè)較多，我們把這些企業(yè)集中在一個(gè)地區(qū)，同時(shí)引進(jìn)原材料供應(yīng)商、下游的銷(xiāo)售代理商，以及關(guān)聯(lián)體成員:銀行、稅務(wù)、環(huán)境治理、中介等一起入駐該地區(qū)，方便集群里的企業(yè)生產(chǎn)與銷(xiāo)售，為其做好后勤保障，積極推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)商業(yè)集群

根據(jù)商業(yè)需要人流聚集的特點(diǎn)，可以將商業(yè)聚集在城區(qū)，在城區(qū)里的商業(yè)又可以根據(jù)產(chǎn)品的不同分別聚集在不同的街道，就目前的太倉(cāng)而言，商業(yè)沒(méi)有根據(jù)商品種類(lèi)劃分具體區(qū)域，在一些大城市里出現(xiàn)的步行街、小吃一條街、古玩一條街等在太倉(cāng)很少見(jiàn)到。 當(dāng)一個(gè)消費(fèi)者想要買(mǎi)一件衣服的時(shí)候，他可能滿大街的跑，也買(mǎi)不到自己心儀的衣服，久而久之，只能求助于網(wǎng)絡(luò)了，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，無(wú)疑是不利的。 同樣，如果消費(fèi)者想吃個(gè)街邊特色小吃，因?yàn)榈赇伈患卸鴿M街跑，會(huì)讓消費(fèi)者喪失消費(fèi)的熱情，小吃只有聚集起來(lái)，才能滿足顧客不同的口味需求。 所以，我們可以根據(jù)居民居住的特點(diǎn)，以及交通的便利條件等，把整個(gè)街區(qū)進(jìn)行劃分，分門(mén)別類(lèi)地開(kāi)展商業(yè)，既有利于帶動(dòng)消費(fèi)高漲，擴(kuò)大內(nèi)需，又有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

(四)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群

隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的興起，我們可以將該產(chǎn)業(yè)引入大學(xué)科技園內(nèi)，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間的合作和競(jìng)爭(zhēng)，又能夠充分地依托大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能，借助大學(xué)里的資源優(yōu)勢(shì)，給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)場(chǎng)地和人力資源等，總之，要充分地發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在職業(yè)院校的帶動(dòng)下，會(huì)加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。 同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)的興起又給院校的發(fā)展提供原動(dòng)力和支持，形成共贏的局面。

(五)物流集群

因太倉(cāng)與上海、昆山接壤，位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，是長(zhǎng)江流域的交通要道。 太倉(cāng)港目前聚集較多的物流企業(yè)，已初具規(guī)模。 我們可以在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大政策支持力度，出臺(tái)一些優(yōu)惠的政策，吸引更多的更具規(guī)模的物流企業(yè)來(lái)太倉(cāng)，同時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸及儲(chǔ)備貨物的不同進(jìn)行區(qū)域劃分，促使有些產(chǎn)業(yè)物流更加專(zhuān)業(yè)化，給予不同的物流公司以不同的專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，讓倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，充分發(fā)揮太倉(cāng)港的運(yùn)輸樞紐作用。 這樣不僅為周邊居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)也可以激發(fā)各物流企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。 在人力上，我們還可以引進(jìn)區(qū)域高職院校里的相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生投入物流行業(yè)，為太倉(cāng)港物流行業(yè)提供源源不斷的人才和新動(dòng)力，更新產(chǎn)業(yè)血液，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)電子商務(wù)集群

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、手指經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，如何給電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者一個(gè)良好的環(huán)境和平臺(tái)去經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，是我們亟須研究的課題，如何為這些企業(yè)做好服務(wù)和支持工作是亟待解決的問(wèn)題。 首當(dāng)其沖需要解決的是聚集這些企業(yè)，并對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行集中管理和引導(dǎo)，讓這些企業(yè)做大做強(qiáng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)中不可缺失的部分，最終服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，造福地方百姓。

四、 集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和社會(huì)力量的加盟，為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的穩(wěn)固發(fā)展，我們需要多方面的合作與支持[3]。

(一)政府引導(dǎo)與實(shí)施

整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的劃分都需要政府的引導(dǎo)與實(shí)施，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相應(yīng)的政策，組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)把整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群劃分為若干個(gè)子群，并給予命名，帶領(lǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，我們可以聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家給予指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真正集群。 可以說(shuō)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中，政府出人、出錢(qián)、出力、出政策，實(shí)施并監(jiān)督整個(gè)集群過(guò)程。

(二)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)幫扶

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群過(guò)程中，周邊(比如蘇州和上海)高校及研究機(jī)構(gòu)的幫扶必不可少，這些高校和機(jī)構(gòu)一邊要為政府出謀劃策，一邊出人力、物力，人力有相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)所需要的人力資源；物力有設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所等[4]。 總之，盡可能為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供動(dòng)力支持。

(三)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)

在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中會(huì)涉及很多的外援支持服務(wù)，這些服務(wù)是我們企業(yè)自身或其他機(jī)構(gòu)無(wú)法完成的，我們可以把業(yè)務(wù)外包給一些中介公司，借助中介公司的力量迅速有效地完成，這樣可以減少分散產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的精力，把有限的精力放到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，更有利于企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

(四)行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)的力量是不容小覷的，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分的時(shí)候，就已經(jīng)把不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)劃分開(kāi)，對(duì)他們的管理也會(huì)不同。 全部依靠政府力量進(jìn)行監(jiān)督管理，很難做到有的放矢，不如讓懂自己行業(yè)的內(nèi)部人去管理自己的行業(yè)，這樣既能節(jié)省政府的人力物力，又能使得管理更加專(zhuān)業(yè)化。 更重要的是行業(yè)協(xié)會(huì)可以帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部成員集體提升產(chǎn)業(yè)科技水平，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。 當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)的建立也應(yīng)是由政府牽頭組建，并制定行業(yè)規(guī)章，確保行業(yè)協(xié)會(huì)的合法性。

(五)銀行等其他社會(huì)力量

在產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中一定會(huì)遇到與金融及財(cái)稅相關(guān)的問(wèn)題，比如資金問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題等，政府可以提前約談幾家國(guó)有銀行，確保對(duì)所有產(chǎn)業(yè)的資金支持，資金是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的原動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群過(guò)程中最重要的支持。 關(guān)于稅務(wù)問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初期，除了減免稅收以外，還應(yīng)給予相應(yīng)手續(xù)的減免，確保在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群過(guò)程中的路路暢通，節(jié)節(jié)綠燈。 除此以外，還有其他一些力量也應(yīng)給予大力支持，如，媒體的關(guān)注與宣傳可以吸引更多的投資等。

五、 完善各項(xiàng)配套機(jī)制

為了保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群順利進(jìn)行，我們需要完善以下幾項(xiàng)配套機(jī)制:

(一)完善激勵(lì)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的建設(shè)需要多因素的參與、社會(huì)各界的大力支持與通力合作。 即使這樣，這一過(guò)程也是阻力重重，想要克服這些阻力，必要的激勵(lì)機(jī)制必不可少，特別是企業(yè)和人才的引進(jìn)機(jī)制顯得尤為重要，如何制定合理又有激勵(lì)性的引入政策尤為關(guān)鍵。

(二)建設(shè)專(zhuān)家智囊?guī)?/h3>

就目前蘇州市來(lái)說(shuō)，是有專(zhuān)家人才庫(kù)的，但是對(duì)一個(gè)如太倉(cāng)這樣的縣級(jí)市來(lái)說(shuō)卻很少有專(zhuān)家人才庫(kù)，為了推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展，需要建設(shè)一個(gè)能囊括多種專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家人才庫(kù)，當(dāng)我們需要某類(lèi)專(zhuān)家的時(shí)候，可以第一時(shí)間聚集他們?yōu)槲宜茫@是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件，當(dāng)然，前提條件是這些專(zhuān)家是可以為本地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量的。

(三)開(kāi)拓多元化融資體系

資金是整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的基本保證，沒(méi)有資金的鋪墊，后期的所有項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，資金的來(lái)源是我們首要考慮的內(nèi)容，銀行資金只是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的一個(gè)資金來(lái)源，多渠道多元化融資體系才是根本。為此，我們可以積極探索周邊地區(qū)里的可用資金，比如，太倉(cāng)鄰近上海和昆山，我們可以積極地招商引資，給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群注入新的活力[5]。 總之，融資手段要多元化，必要時(shí)候，甚至可以引進(jìn)外資，提高本地產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，一舉兩得。

(四)建設(shè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

建設(shè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一方面，便利產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的信息溝通交流，方便資源共享，統(tǒng)籌管理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的快速有效建設(shè)，方便政府部門(mén)及時(shí)進(jìn)行有效宏觀調(diào)控；另一方面，有利于區(qū)域電子商務(wù)企業(yè)的做大做強(qiáng)，集群這些企業(yè)，提升電子商務(wù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、 結(jié)論

綜上所述，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群首先是一個(gè)龐大的工程，它需要社會(huì)多方面的力量驅(qū)動(dòng)；其次，它又是一個(gè)技術(shù)活，需要專(zhuān)業(yè)的人來(lái)指導(dǎo)和實(shí)施；再次，它又是一個(gè)完整的體系，需要有的放矢地實(shí)施；最后，又因各個(gè)區(qū)域發(fā)展的不平衡性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的過(guò)程也是不統(tǒng)一的。