建設數(shù)字鄉(xiāng)村 賦能鄉(xiāng)村振興

■ 何彬峰 吳莉莉

2020年，奉賢區(qū)和浦東新區(qū)代表上海入選全國117個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)。奉賢區(qū)按照中央網(wǎng)信辦等七部委開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，因地制宜、因勢利導，建設數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)，取得實效。

（一）完善政策保障機制，推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設

成立國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作專班，編制城市數(shù)字化轉型規(guī)劃，落實數(shù)字鄉(xiāng)村計劃。區(qū)委、區(qū)政府領銜創(chuàng)建工作，全區(qū)20余個部門、13個街鎮(zhèn)、176個村全覆蓋參與，形成了良好的創(chuàng)建氛圍。增加涉農(nóng)信息化財政投入，2020—2022年投入8.22億元用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設，投入188.61億元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。持續(xù)推動財政金融深度融合，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。按照城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務服務“一網(wǎng)通辦”總體部署，成立奉賢區(qū)政務管理中心，統(tǒng)籌管理全區(qū)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)公共基礎數(shù)據(jù)分類共享。數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺整合各類涉農(nóng)資源要素，實現(xiàn)對全區(qū)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展示、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一應用。

（二）建設數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺

2020年下半年開始，奉賢區(qū)以國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)創(chuàng)建工作為契機，建設上海·奉賢數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺，重點是整合涉農(nóng)資源要素和開發(fā)建設應用場景，以農(nóng)用地GIS系統(tǒng)為基礎框架，整合基礎圖層、信息直報以及街鎮(zhèn)應用平臺等板塊內(nèi)容，形成區(qū)級、街鎮(zhèn)級平臺，實現(xiàn)對全區(qū)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展示、統(tǒng)一發(fā)布和統(tǒng)一應用。

2021年3月底建成“上海·奉賢數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺”的“1+10+X”主體框架。即1個區(qū)級云平臺，10個街鎮(zhèn)級云平臺，X個涉農(nóng)工作及行業(yè)管理應用場景。到目前為止，完成了8類、12個應用圖層建設（包括耕地、永久基本農(nóng)田、三區(qū)劃定、農(nóng)用地現(xiàn)狀等），圖層累計近60萬個地塊；15個業(yè)務類主題庫，1000余萬條數(shù)據(jù)；建設15個應用場景模塊，目標功能初步實現(xiàn)。

（三）加強協(xié)作，對接“兩網(wǎng)”

完成了城運平臺的三農(nóng)頻道開通，在平臺格式、數(shù)據(jù)應用等方面，與城運中心完成了對接。完成數(shù)據(jù)服務于市級農(nóng)事生產(chǎn)作業(yè)直報系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)直報監(jiān)管100%入網(wǎng)；按照經(jīng)營類型及精準的區(qū)域位置進行氣象預警；掃“隨申碼”購買農(nóng)藥應用場景，通過實名信息授權、大數(shù)據(jù)比對，推動農(nóng)藥實名制購買的流程再造，促進農(nóng)藥監(jiān)管工作電子化，逐步構建農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系。建成區(qū)級城運平臺“三農(nóng)頻道”，實現(xiàn)三農(nóng)領域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（四）實踐無人農(nóng)場，推進數(shù)字農(nóng)場建設

2022年10月28日，積極實踐5G數(shù)字化無人農(nóng)場規(guī)劃工作，中國鐵塔和上海聯(lián)適導航公司共同打造5G數(shù)字化無人農(nóng)場在奉賢區(qū)群超農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社成功落地。無人農(nóng)場基于鐵塔視聯(lián)、北斗導航、5G網(wǎng)絡等技術，實現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)范圍內(nèi)的實時全域監(jiān)控，無人農(nóng)機實時精準作業(yè)定位，并結合先進農(nóng)藝規(guī)范，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程（耕、種、管、收）的數(shù)字化、精準化、智能化、無人化，打造可推廣復制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，形成可持續(xù)發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點。

（五）建設新橋數(shù)字村莊系統(tǒng)，助力鄉(xiāng)村振興

2020年以來，建成莊行鎮(zhèn)浦秀村、金匯新強村、奉城鹽行村智慧數(shù)字村莊系統(tǒng)，助力鄉(xiāng)村振興。2022年11月底建成四團鎮(zhèn)新橋村數(shù)字村莊管理系統(tǒng)，通過各類鄉(xiāng)村資源的收集、歸并和數(shù)字化，形成統(tǒng)一的三農(nóng)數(shù)據(jù)資源庫，集中呈現(xiàn)鄉(xiāng)村整體信息概況。數(shù)字化、信息化、可視化展現(xiàn)，同時建立“新橋總覽”“智慧黨建”“社會治理”“村民管理”“民生服務”“農(nóng)旅文創(chuàng)”“河道管理”“村務公開”等多個應用場景。匯集或新建道路監(jiān)控、河道監(jiān)控、高空鷹眼等各類監(jiān)控探頭，為河道管理、路口安全提供保障，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村三農(nóng)要素的集中化、精準化及科學化應用,最終形成“一圖看全景、一屏管全村、一鍵控全場”的管理運用模式。

（六）強化過程監(jiān)管，填報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準報信息

經(jīng)營主體入網(wǎng)數(shù)1293家，上報生產(chǎn)作業(yè)信息200多萬條；成立糧食、蔬菜、水產(chǎn)和畜牧等相關產(chǎn)業(yè)的核查工作小組，對全區(qū)每個產(chǎn)業(yè)的入網(wǎng)經(jīng)營主體每個月按照5%的數(shù)量抽查；配備村鎮(zhèn)兩級指導員，督促和指導各村的經(jīng)營主體做好信息填報工作。全區(qū)涉農(nóng)基礎信息資源入庫率100%，規(guī)模化經(jīng)營主體入網(wǎng)率100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)直報監(jiān)管入網(wǎng)率100%。