棠梨凹村以鄉村文旅助推鄉村振興的經驗啟示

◆ 李慶忠

鄉村文旅，就是以鄉村為載體，實現文化與旅游的融合發展。中共中央、國務院頒布的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確了鄉村文旅的發展方向，即“堅持以文塑旅、以旅彰文，促進文化消費與旅游消費有機結合，培育文旅融合新業態新模式”。黨的十九大提出了鄉村振興戰略。鄉村文旅發展屬于“產業振興”的重要內容。“發展鄉村旅游，有利于實現產業興旺，有利于打造生態宜居空間，有助于實現鄉村的鄉風文明，有助于形成治理有效格局，有利于實現村民生活富裕。鄉村旅游是文旅產業的一個重要分支，是推動鄉村經濟繁榮的新型產業手段，能夠在鄉村振興戰略中發揮新引擎作用。”發展鄉村文旅是實現鄉村產業振興的有效途徑，是推進鄉村振興的重要發展方式。

一、棠梨凹村發展鄉村文旅概況

棠梨凹村是羅平縣大水井鄉金歹村委會下轄的一個自然村。多年來，棠梨凹村經濟發展滯后，村民家庭收入偏低，是大水井鄉典型的貧困村。2019年以來，棠梨凹村依托獨有的自然和民族文化資源，在鄉村振興戰略的大背景下，大力發展鄉村文旅產業。近三年，盡管受新冠疫情等諸多因素的影響，棠梨凹村仍接待海內外游客30 余萬人次，實現旅游綜合收入1000 余萬元。其中，觀景票、停車收費、民宿出租、商鋪租賃等收入165 萬余元，鄉扶貧公司實現增收130 余萬元，帶動穩定就業與返鄉創業人員26 人，全村人均年收入增加1.6 萬余元，臨時用工崗位560 余人次。鄉村文旅的發展給棠梨凹村帶來了實實在在的經濟效益、社會效益與生態效益，同時還帶動當地及周邊群眾的就業、創業以及民宿、餐飲、苗繡等產業的發展。為群眾增收、產業發展開創了一條新的路子，成為羅平縣發展鄉村文旅帶動鄉村振興的典型名片。

二、棠梨凹村發展鄉村文旅的主要做法

（一）堅持尊重自然與保護民族文化“雙推進”

2015年和2020年，習近平總書記兩次考察云南，對云南提出了“努力成為生態文明建設排頭兵”的戰略定位并要求不斷取得新進展。大水井鄉在全縣范圍內素有“生態之鄉”的美譽，2017年被命名為云南省第十批“生態文明鄉鎮街道”稱號。棠梨凹村處于縣城所在的壩區和南部山區的過渡地帶，總體屬于“萬峰山自然保護區”。這里群山環繞，原始植被完好，水資源豐富，離村不到兩公里就是發源于本鄉的革來河。革來河是馳名中外的多依河的上游，常年徑流量大，不會干涸，水質清澈無污染，野生魚類豐富。河道上擁有深潭、瀑布，擁有傳統農耕文化代表的水車、水碾房、石拱橋。自然景觀與人文景觀豐富，風景秀麗獨特。在規劃建設中，大水井鄉牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照“布局合理、功能齊全、經濟適用”的原則，堅持生態、耕地、國土空間規劃紅線，根據棠梨凹村的實際情況，結合氣候、人文地理、自然資源、歷史文化、民族傳統、產業結構等條件，充分征求群眾及專家意見，保持現有功能分區，強化生態環境保護，對生產、生活、生態分區進行提升改造。

棠梨凹村屬典型的傳統苗族村落，村民的生產生活習俗、文化傳承和苗族風貌保留完整。在實施鄉村振興過程中，通過對苗族農耕、餐飲、圖騰、服飾、歌舞、蘆笙等苗族特色文化的深度挖掘和培植，組建了苗族蘆笙、蘆笙舞表演、苗族歌舞表演、苗族傳統文化表演等團隊，整理編排了苗家迎賓禮、敬酒歌、婚俗表演、舞蹈表演、苗族篝火晚會等一系列苗族特色民俗文化表演節目。對村中120 所大小房屋進行全面的風格改造，民居外貌具有“茅草房、土基墻”風格，村莊更具苗族原始風韻。把濃厚的苗族文化體現在鄉村旅游的各個環節，在發展鄉村旅游中挖掘保護苗族傳統文化，利用苗族傳統文化助力鄉村旅游發展，將文化與旅游有機結合。2020年5月，羅平縣民族團結示范鄉（鎮）、村創建集中授牌儀式在棠梨凹村舉行，棠梨凹村榮獲“云南省少數民族特色示范村”稱號。

（二）堅持從實際出發，精準定位、科學規劃、鞏固基礎

一是精準定位苗族文旅示范村。2019年，大水井鄉黨委、政府在充分分析區位、資源和苗族傳統文化等優勢條件后，把棠梨凹村列為村莊建設規劃試點村，并結合鄉村振興、國家全域旅游示范區創建，充分挖掘和保護苗族傳統文化等規制“多規合一”，同群眾意愿相向而行。通過完善基礎設施、挖掘苗族文化，提取“歌、舞、食、節”等文化元素，打造集“吃、住、游、購、行、養”于一體的苗族民俗體驗村；實現農文商旅融合發展，形成“棠梨凹”品牌效應；建成休閑、度假、康養的羅平“后花園”，全國繪畫、攝影、文創愛好者的“新基地”，全域旅游人氣爆棚的網紅“打卡點”。

二是科學規劃、合理分區，聚焦“三生空間”（生活區、生產區、生態區）構造。堅持規劃先行，按照“布局合理、功能齊全、經濟適用”的原則，對各功能分區進行提升改造，使整體景觀相協調。景觀設計與園區周圍環境相呼應，與村內環境文化和形象相契合，融入人文風情、民族元素，遵循現代生態環境景觀的設計理念，突出現代農業、人文文化、苗族風情的構想。實施“三生空間”規劃，規劃面積約0.643 平方公里，其中：生活區0.034 平方公里，約為51 畝；生產區約0.132 平方公里，約為198 畝；生態區約0.477 平方公里,約為715 畝。

三是展現鄉情，彰顯特色，鞏固基礎，改善村貌。做到雨污分離、水污管網入地。做到電、網入地，凸顯改造亮點。做到綠化、亮化、監控設備一應俱全。實施廁所革命，進行公廁、戶廁改造。做好房屋外點面改造，體現苗族習性、生活習慣，彰顯苗族村落特色，統一建筑風格。

四是堅持培植本土民族文化與市場相結合，不斷提升本土民族文化的市場內涵。促進苗族蘆笙、蘆笙舞表演團隊，苗族花山節等傳統節日，苗繡等傳統產業一體發展。

（三）堅持走可持續發展之路

棠梨凹村鄉村文旅的發展，堅持循序漸進的發展理念，堅持走可持續發展之路。重在做好文旅產業，堅持示范引領，可持續發展，真正做到“一村帶一鄉”全面發展。

一是利用民宿、客棧發展，帶動當地村民致富。大水井鄉黨委、政府統一出資選取村中的石木屋進行改造、新建木屋別墅，打造棠梨凹民宿群。通過政府示范帶頭、出資補助，帶領群眾將自家房屋改造為民宿、客棧，不斷提升棠梨凹村旅游接待能力，讓群眾真正享受旅游“紅利”。

二是利用苗族刺繡，帶動苗族產業發展。苗族刺繡是苗族文化的重要組成部分，是苗族源遠流長的手工藝術，是苗族服飾主要的裝飾內容，被譽為“無字史書”和“穿在身上的史書”。結合新型經營主體發展，成立苗繡合作社，通過苗繡產品的規模化、市場化發展，助推帶動苗族產業全面、深度發展。

三是利用苗族特色飲食業發展，帶動苗族經濟發展。苗王特色羊湯鍋因其選材考究和苗族廚師傳統技藝的加持，已贏得廣大顧客的青睞。本著餐飲業帶動養殖業發展的思路，大水井鄉成立黃山羊養殖合作社，帶領群眾通過養殖增加收入。

四是深度開發特色旅游。隨著棠梨凹苗族特色旅游村的崛起，下一步將延伸至革來河沿線的開發建設，騎行道規劃、徒步線路規劃、康養項目開發串連革來河旅游綜合體，形成旅游環線，拉伸產業鏈條，增強鄉村旅游的競爭力、生命力、鮮活力，帶動全鄉經濟快速發展，真正做到“保護一方水土、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發展”。

三、棠梨凹村發展鄉村文旅取得的成效

（一）有效利用鄉村資源，實現資源效益最大化

棠梨凹村距羅平縣城12 公里，全村39 戶186 人，是典型的純苗族聚居村寨。交通區位優勢明顯，生態環境優良，自然景觀獨特。因棠梨凹村擁有得天獨厚的自然資源，以及苗族風情文化保存較好，民族傳統文化一直得到有效傳承，原汁原味，早在1998年，羅平縣啟動發展旅游業時，就把它作為重點自然景點“十萬大山觀景臺”項目進行打造。

黨的十九大以來，在國家鄉村振興戰略的指引下，大水井鄉黨委、政府立足該鄉實際，緊緊圍繞“黨建引領、產業興鄉、勞務富鄉、生態立鄉、穩定安鄉、旅游旺鄉”的發展思路，以“抓黨建、強隊伍、興產業、活旅游、強振興”為工作抓手，全面聚焦“生態之鄉、徒步天堂、天然氧吧、康養福地”的發展目標。圍繞“一山一寨”（即十萬大山觀景區、棠梨凹苗族村寨）自然人文資源精心打造，不斷培育發展了產業振興的“棠梨凹”品牌，以示范帶動促進鄉村文化旅游，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興提供了新的發展動力。有效盤活了棠梨凹村的自然資源和民族文化資源，實現資源的經濟效益、社會效益和生態效益最大化。

（二）鄉村文旅帶來鄉村“硬環境”與“軟環境”的“雙提升”

三年來，通過鄉村文旅的發展，棠梨凹村的“硬環境”得到有效提升。圍繞“一山一寨”總體規劃與科學規劃，通過完善基礎設施建設，將棠梨凹村莊基礎建設與全鄉全域旅游融合推進。配套推進通村道路、供水、污水管網改造。實現了電網入地、綠化美化。整村推進廁所革命、新建現代化養殖小區，實現清潔養殖。新建苗族特色寨門、生態停車場、綜合廣場、民族文化廣場、玻璃觀景臺、游客服務中心等。通過新建上下山步道，實現觀景臺與村莊道路的硬化連接，村內道路全部由青石板鋪成，村莊整體提質改造，將景觀和村落融合在一起進行打造，將改善民生與發展新興產業有機融合，建設成果讓群眾共享。棠梨凹村已成為苗族村民宜業宜居的美麗現代化鄉村。

在“硬環境”提升的同時，“軟環境”的提升也非常明顯。初步建立起自治、德治、法治“三治”融合的鄉村治理體系。通過廣泛征求意見后民主決策，形成行之有效、便于實踐的村規民約。成立“棠梨議事廳”，設立鄉村促進會、鄉村理事會和鄉村監事會，邀請鄉賢能人參與村務管理。通過護村隊、環衛隊、網格管理員、矛盾糾紛調解組、片區警務管理員等各方力量共同發力，棠梨凹鄉村治理逐步規范有序，形成“夜不閉戶、路不拾遺”的鄉村美麗景象。大力開展“棠梨微服務”活動。把棠梨凹村的黨員、群眾動員、整合起來，擰成一股繩，共同參與、協同合作。圍繞“把黨員找出來，把組織建起來，把作用發揮起來”的基層黨建思路，以基層黨組織活動陣地建設為中心，成立棠梨凹村民小組黨支部，進一步增強黨對農村工作的領導，完善黨組織體系。構建形成以新時代文明實踐點、黨群服務站、議事廳和游客服務中心為一體的“一點一站一廳一中心”服務平臺。設立黨員示范戶和黨員示范崗，充分發揮黨員的示范帶頭作用，讓鮮紅的黨旗始終在鄉村振興一線高高飄揚。同時，為進一步調動廣大村民在鄉村治理中的積極性、主動性和創造性，有效發揮黨員、退伍軍人、老年人和婦女的積極作用，不斷增強村民的獲得感、幸福感和安全感，成立以黨員為主體的紅色服務隊、以退伍軍人為主體的綠色服務隊、以老年協會為主體的銀色服務隊、以婦女代表為主體的粉色服務隊（統稱“四色服務隊”），切實為“村強民富、景美人和”的目標貢獻力量。兩個環境的不斷提升，進一步增強了鄉村文旅的基礎與底氣。

四、棠梨凹村發展鄉村文旅的經驗啟示

（一）黨組織引領有力

一是提前研究、謀劃鄉村振興發展規劃。大水井鄉黨委、政府高度重視全鄉各族人民的發展大計，搶抓全國鄉村振興戰略發展機遇，以“抓黨建、強隊伍、興產業、促脫貧、活旅游”為引領，以鄉村旅游、特色種植養殖業和生態農產品開發為抓手，圍繞產業興鄉、勞務富鄉、生態立鄉、穩定安鄉、旅游旺鄉的目標，繪制了全域旅游發展藍圖和民族團結進步示范鄉建設規劃。邀請縣內外民族文化專家對棠梨凹村苗族文化進行了長達兩個月的調研，對棠梨凹村村名、苗族由來、歷史傳說、信仰、姓氏語言、習俗禁忌、服飾刺繡、音樂舞蹈、節日節慶等進行了發掘整理，形成了《棠梨凹村苗族文化略記》一書，為棠梨凹村發展文旅產業推動鄉村振興提供了重要依據。

二是以黨建為引領，充分發揮鄉級組織“帶頭羊”作用。成立以黨委書記、鄉長為組長，全體班子成員、各站所部門負責人為成員的重點項目推進領導小組，分片包干、細化分工，全面推進棠梨凹村鄉村振興、集鎮建設等12 個重點項目建設。

三是為棠梨凹村鄉村旅游提供組織保障。以示范黨支部創建為契機，強化黨建工作核心力，提升班子戰斗力、凝聚力和業務能力，配齊、配強支部班子成員，推進基層黨建重心下移，有效激活黨組織“神經末梢”，延伸工作觸角，發揮“黨委統領、支部帶領、黨員帶頭”作用。村支部書記李梅同志多年來一直在村里從事生豬養殖，在推進鄉村文旅發展中，考慮到自家的養殖場對棠梨凹村人居環境提升的影響，毫不猶豫地關停養殖場并將廠房拆除，用于建設棠梨凹村苗族文化體驗中心。

四是牽頭成立“大水井鄉扶貧公司”“棠梨凹旅游合作社”“苗族刺繡合作社”，形成“支部+合作社+農戶”的運營模式。重點培育苗繡、苗族文化演繹、民宿、苗族餐飲等特色產業。目前，已建成“棠梨凹民宿”“棠梨凹一號院”兩處示范性民宿并帶動3 戶群眾改造自家房屋開設民宿，民宿產業收入20 余萬元。苗族刺繡產業已經初具規模，建成苗繡扶貧車間1 間、手工繡坊1 間，帶動200 余人次參與苗族刺繡加工，人均增收800 余元。

（二）激發村民的內生動力

必須堅持鄉村農民主體地位，充分尊重他們的意愿，強化農民在鄉村振興中的主體作用，不斷激發與調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性，是我國《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》中提出的基本原則。在實施鄉村振興戰略過程中，大水井鄉黨委、政府堅持以人民為中心，結合羅平縣全域旅游建設、民族團結進步示范爭創活動，積極引導和發動各族群眾自覺自愿參與到鄉村振興中來。

在前期工作推進中，少數群眾存在不理解、不支持的情況，部分群眾受到他人煽動、唆使，產生了抵抗心理。針對這一問題，大水井鄉黨委、政府組成多個工作組，分別進村入戶，講明政策、說清情況，攻破謠言，經過幾輪工作，得到了大多數群眾的支持，確保了項目的順利實施。

為統一群眾思想，大水井鄉黨委、政府與村（居）委會以“五治”融合為主要手段，積極推動群眾自主、自治、自覺的集體意識養成。特別是在棠梨凹村規民約上，圍繞社會治安、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、環境衛生等進行了規范。倡導村民學法、知法、守法、護法，團結友愛、和睦共處，提倡社會主義精神文明、移風易俗，樹立良好村風、民風，推進文明衛生建設，維護好村莊環境，遵循婚姻自由、男女平等，維護村內設施，愛護花草等。為確保有效落實，采取“寫在紙上、掛在墻上、落在身上”的主基調。一是建立村民議事廳制度，組織村民對村規民約等村中重要事項進行集體議事，使之成為群眾自主、自愿行為。二是采用“三字經”體的形式，將村規民約制作上墻，逐步加深群眾認知。三是以具體的處理措施為保障，確保村規民約的落實。對于違反約定的行為，從交送有關部門處理、向村委會報告、大喇叭通報、負責清掃村莊環境、依法照價賠償、當面道歉、清理清除等7 個方面進行了規定。四是強化村集體、村民之間的監督、提醒和懲處措施執行，提升約定的執行率。村規民約執行至今，幾經修改，逐漸形成了群眾的自覺行為規范，“村興我榮，村衰我恥”已經成為全體村民的內心共識。見面一個笑臉、打上一個招呼，有問題好商量，有事大家干，已成為棠梨凹村苗族群眾文明和諧的常態。