文/廈門大學附屬第一醫院黨委辦公室 陳珍波

行政管理能力是指領導者和組織者在從事管理工作過程中，運用各種方法、手段所體現出的綜合素質及其對組織各項活動的影響程度。培養中層干部后備人才作為醫院人力資源工作的重要內容之一，其發展水平直接關系到整個醫療事業建設目標能否實現以及醫院的整體效益。但是，目前我國基層事業單位普遍存在人才隊伍結構不合理的問題，已成為制約高效化改革進程和進一步提高管理能力的瓶頸。此外，隨著醫療體制的改革，醫院管理體制改革不斷深化，行政管理能力成為組織實施各項工作所需的綜合素質。

一、醫院中層干部后備人才及行政管理能力概述

中層干部作為基層單位人力資源中極為重要、極具活力與創造力的主體，其工作質量直接影響醫院的整體業務運行效率。因此，提升醫院中層干部隊伍建設水平已成為影響整個國家醫療事業發展全局的重要因素。

（一）中層干部后備人才概念界定。隨著國家醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院行政管理體制也發生著深刻變革，中層干部作為醫院基層組織建設者和管理者的重要組成部分，具備“既是領導者，也是被領導者”的多面角色特征，導致醫院對中層干部的能力提出了更高層次的要求，如何培養和發揮他們的潛能成為當前人才戰略規劃中的重要課題。而人才儲備工作是人力資源管理中最為關鍵的環節。因此，培養一支高素質、高質量的中層干部隊伍，對保障醫療質量、提高醫院效益具有舉足輕重的作用。

（二）行政管理能力的內容及重要意義。行政管理能力是指醫院的各級單位在開展各項管理工作時，通過各種有效方式，提高組織工作效率，實現對資源的合理使用和高效利用。從整體上看，提升中層干部隊伍建設水平，就是要建立起以戰略規劃為統領、以科學決策為主體、兼顧實際執行力強且具有較高綜合素質的基層人才培養機制。同時，還要通過不斷完善管理制度體系、創新管理方法與手段來適應新形勢下醫院發展的需要。

行政執行力是指醫院行政部門及人員在實施具體的工作過程中，能夠有效地運用各種人力、物力對相關問題進行處理，是行政管理能力的重要內容。提升醫院管理人員的執行能力主要體現在以下幾個方面：加強人才培養與選拔力度；注重完善晉升機制，提高基層崗位競爭力；不斷創新和發展新技術手段來促進人力資源優化配置。醫院要以提高行政執行力為核心內容推進人才選拔，促進高素質、復合綜合型基層醫療隊伍建設和管理水平的不斷進步。

二、提升醫院中層干部后備人才行政管理能力的現狀

我國醫療衛生事業發展迅速，但中層干部存在“重業務、輕服務”和綜合素質不高等問題，缺乏有效的激勵機制和約束制度不完善等原因導致基層組織中大量人才流失，人員結構失衡，主要表現為以下幾個方面：

（一）人員招聘渠道單一，方式缺乏多樣性，人才梯隊斷層。人才是最寶貴的資源，在醫院發展中起著非常重要的作用，根據醫院的需求，構建完善的人才梯隊，是人力資源管理的重中之重。但由于醫院后備人才具有專業特殊性，使得引進中層干部后備人才時或多或少存在困難。當前醫院人才的招聘渠道主要是校園招錄、內部推薦等，人力資源開發不足、人員流失率高且結構不合理，晉升渠道呈現出單一化的缺陷。中層干部是醫療服務領域的精英群體之一，但是通過現有渠道吸納的人才很難適應現代醫藥衛生事業快速發展的要求，難以滿足醫院對于中層干部后備人才的需求。

（二）行政意識和管理能力有待提高。行政管理是實現社會職能的重要手段，其質量對醫院發展起著至關重要的作用。當前，我國醫療衛生事業正處于改革發展中，并逐步向市場化、國際化方向邁進。同時，隨著市場經濟體制建設進程的加快以及經濟全球化趨勢的持續深入，醫院作為事業單位，是直接服務于社會公眾健康和群眾生命財產安全的組織機構之一，行政管理的能力提升是對中層干部隊伍素質水平的必然要求。

近年來，醫院行政管理部門對人才的重視程度不斷提高，但仍有單位存在“重醫輕管”“官本位”思想根深蒂固等現象，對中層干部后備人才的儲備存在意識不到位、缺乏必要培訓與教育、工作機制不健全等問題，造成這一現狀的主要原因是行政管理人員缺乏相應行政意識和管理能力，對提升中層干部后備人才的重要性缺乏認識；缺少必要人力資源支撐；人才培養模式單一化、方法陳舊落后，導致無法從根本上解決中層干部隊伍建設問題。

三、提升醫院中層干部后備人才行政管理能力的對策

一是從醫院層面入手，對醫院崗位體系建設與強化基層組織工作機制進行深度解讀，從優化人力資源配置與激勵制度等方面來提升中層干部后備人才選拔、培養及儲備水平；二是要加強職業教育培訓力度，以提升其專業技能水平和行政管理能力，培養一支高層次人才隊伍，建設骨干力量團隊。具體方法如下：

（一）提高中層干部后備人才培訓水平。行政管理是醫院的核心，而中層干部是直接參與醫院運行和發展過程中關鍵人物。因此，提高培訓水平尤為重要，應通過對人力資源合理配置、科學評估等措施來提升員工能力素質。首先，需改變傳統思想觀念中存在的誤區，并建立起符合現代社會需求、有利于人才成長與發展以及具有良好競爭力的人力資源管理機制；其次，完善晉升體系制度，對行政人員工作能力進行綜合評估及科學化培訓。例如：不管是外招還是院內選拔上來的人員，都要進行崗前考核與培訓，通過后予以上崗；邀請相關專家對行政管理人員進行培訓，提高其專業水平，為后備人才的儲備能力與醫院的可持續發展提供動力。

（二）完善干部選拔過程體系。醫院黨委要始終高度重視干部隊伍建設，堅持黨管干部原則，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規章制度確定的工作原則、程序、紀律辦事，堅持正確的選人用人導向。干部選拔過程應包括民主推薦、民主測評、考察談話、任職公示等環節，要堅持貫徹民主集中制原則，接受群眾監督，堅決杜絕任人唯親、封官許愿、“帶病提拔”等問題。新提拔干部都要撰寫廉政對照檢查材料、進行廉政法規知識測試、被征求監察審計室對其使用的廉政意見、接受分管領導及紀委書記任前業務及廉政談話，以進一步提升黨員領導干部的廉潔意識和擔當。

（三）創新醫院年輕干部選拔理念，制定科學的干部選拔機制。一是在深入分析干部隊伍現狀基礎上，著眼于可持續發展，結合內外部形勢的發展變化，及時預測未來發展對干部隊伍數量、質量、能力、素質和結構等方面的要求，采取“分步走”的戰略方法，長期短期相結合，增強干部工作的科學性和計劃性。二是提出不同類型、不同層級領導班子成員年齡剛性分布指導意見，確保各級班子年齡結構優化有明確標準。三是加強對不同層級年輕干部培養方向的研究，盡早識別干部個體潛力特征，有意識有計劃地引導年輕干部科學規劃職業生涯。四是提出差別化的培養計劃，制定針對性強的管理措施，不斷加強干部梯隊建設，確保不同崗位、不同年齡、不同階段的干部梯次培養、配備，形成齊頭并進、相互支撐、有序接替的良好格局。

（四）加強醫院中層干部后備人才績效考評考核與監督。行政管理工作是醫院工作的重要組成部分，對人才隊伍建設具有決定性作用。因此，加強監督、鼓勵和有效獎勵制度對于提升中層干部能力有很大幫助。另外，完善晉升通道體系及考核辦法也有利于調動基層人員積極性，為其提供充分施展才華和智慧、實現自我價值的機會。

醫院中層干部掌握著醫院整體運作，因此要加強績效考評考核制度建設和完善相關政策措施來提高中層干部隊伍的素質，要嚴格落實崗位職責，建立科學的考核指標和標準、明確責任主體與獎懲措施，優化晉升機制來提高中層干部行政管理水平。獎勵體制是行政人員工作的底氣和動力，可以有效地吸引人才留住人才。因此，應對醫院現有的考核制度與獎勵體制進行補充與完善，根據有關制度實施有效評價與考核，提升中層干部工作的主動性與責任感。

（五）完善行政管理體系。一套完善的行政管理制度體系，在遇到比較復雜的工作內容時，能合理調整各個部門的關系，共同解決行政事務管理難題。醫院應該從自身的實際發展狀況出發，針對工作中發現的問題進行重點分析與研究。同時，成立醫院行政管理部門，并組織專門的行政管理人才，將行政管理理念貫徹落實到醫院的整個經營周期中，順應時代的發展變化，不斷更新行政管理理念，調整行政管理機制內容。在提升醫院行政管理效率方面，還要運用獎懲機制助力行政事務管理工作，使每一位工作人員明確自身職責，提升行政工作的效率。此外，還要建立相應的內部監督部門，成立監督小組，不定期對行政管理工作進行監督檢查，查看醫院規章制度落實情況，進一步提高行政管理工作的效率。

以上方法可以深化人才隊伍建設，強化職業技能培訓，建立健全激勵機制，鼓勵優秀職工加入中層干部隊伍，提升其晉升空間，從構建良好晉升渠道和平臺、加強考核管理力度等方面來提升行政管理能力，以此實現醫院人才隊伍建設目標。

四、結語

隨著我國社會經濟的發展，醫療事業水平得到了很大程度地提升。但與此同時，醫院內部的中層崗位也存在著一些問題。因此，相關行政人員應結合醫院管理現狀，對現有的中層干部選拔任用制度進行合理的補充與完善，為建立一支高層次、技術能力過硬、綜合素養優秀、業務水平較高的人才隊伍而努力。同時，醫院應通過完善培養體系和激勵機制建設、明確晉升渠道來提升后備力量，提高人才隊伍素質及行政管理效率，實現醫院人力資源管理工作的科學化發展。