黨建引領、數據賦能與信息惠民

文/江蘇省鹽城市射陽縣行政審批局 錢達亞

新時期，建立數字政府成為民眾的普遍期待，這是一項歷史責任，其建設復雜性、困難程度都超出想象。數字化不僅是技術革命，唯有形成更多共識，才能建立健康、完善的政府管理體制。在黨建引領下，政府制度需要重塑，組織管理需要更新迭代，數字技術的廣泛介入，為黨建提供了更多手段，特別是數據賦能、信息惠民，在黨建過程中發揮出重要作用。多種信息服務平臺的建立，為廣大人民群眾提供了更多便利，也為黨建帶來更多發展契機，這對全面推進國家治理有著重要的現實意義。

一、黨建引領即制度重塑與組織管理

黨中央高度重視，在黨建引領下從宏觀、中觀、微觀三個方面，對加強數字政府建設展開審視，通過組織、技術、行動展開實踐，創新數字化制度建設，設計一站式政務系統，有助于黨政制度的重塑和組織管理。

（一）強化數字化制度創新。黨建工作的責任和內容眾多，“集中力量辦大事”是廣大民眾的普遍期待。因此，制度重塑和組織管理需要解決更多民生問題，做好黨建工作是集中力量辦大事的超鏈接。黨建引領與制度重塑高度融合，需要數字化、智能化技術的支持，數字技術的廣泛滲透，為政府制度建設和組織管理帶來更多輔助，對全體黨員干部提出更高要求。

黨建與數字政府管理建設高度融合，需要從幾個方面展開探索。首先，是黨建與頂層設計。頂層設計，是指政府決策者需要有建設數字政府的意識和決心，圍繞全方位、全過程、全領域的政府數字化設訂策略，創造更多改革契機。其次，是黨建與組織再造。組織管理與數字政府建設高度一致，其執行效果才有保障。政府應協調、提升執行力，讓制度、人員、技術和數據全面融合，形成強大動能和堅強保障。最后，是黨建與制度創新。黨建與制度創新高度結合，能夠形成互動作用。黨建包括諸多內容，制度創新也需要動機和時機，在數字政府建設中會遇到許多問題，如何做好協調分析，這是值得研究的課題。

（二）設計一站式政務系統。黨建需要對制度和改革做重點關注，不斷提升數字化改革品質，開展自我凈化、自我提升、自我完善，為百姓提供完整的服務。政務的本質就是民生，建立一站式服務體系，不僅受群眾歡迎，也能夠促進黨建的升級。黨建工作圍繞數字政府建設展開實踐，以數字技術為驅動，系統構建政府體系，民生問題有望進一步得到有效解決。

數字化政府管理機制能夠為民眾提供最便捷的服務，推進“一網通辦、接訴即辦”特色的“政務3.0”系統建設，讓群眾“最多跑一次”“只進一扇門”，已經成為眾多政府管理服務工作人員的工作意識和自覺行動。鄉鎮基層沒有很正規的“政務大廳”，但可以借助“一網通辦”機制，為群眾提供最全面、最精準的服務。所謂“一站式服務”，是指對群眾需要辦理的事情進行跟蹤服務，確保這些問題得到妥善解決，以群眾滿意為評價標準，這對政府工作人員提出了更高的要求。實踐證明，唯有建立一站式服務體系，才能真正為百姓辦好實事。

（三）創新放管服機制建設。所謂“放管服”，是指完整的政府管理服務體系：“放”是放權、放心、放手，是政府管理和服務的基礎；“管”是政務管理、服務管理、監督管理；“服”是民生服務。新時代數字政府服務體系的建立，需要更多人的努力。黨政干部、工作人員，甚至是村民群眾的參與和支持，都能夠為黨建管理帶來更多助力。

信息技術的全面應用，為黨政建設提供了豐富的手段，特別是數字化社會的到來，給黨建和政府管理帶來更多沖擊。制度創新包含諸多內容，黨員干部需要高度自律，建立“為人民服務”的意識，展開多種形式的調研，搜集更多數據信息，重點解決群眾關注的焦點、堵點、痛點問題，這樣才能完善數字政府管理體制的建設，才能夠有效培養黨員干部思想作風。數字時代是一個動態發展的時代，黨員干部需要有自主學習意識，才能不被時代所淘汰。

二、數據賦能即技術應用平臺構建

將人、物、數據、流程等要素統合起來，并利用數據予以賦能，已經成為信息時代的基本要素和特征。黨政建設和惠民服務融入數據賦能，能夠完善政府管理制度，創造更多數字化操作平臺，確保工作的順利展開。

（一）建設流程化執行機制。數字政府建設滲透信息技術內容，加速政府管理系統的優化和升級，借助大數據、區塊鏈、人工智能等技術展開體系建設，利用空間虛擬的外延拓展，通過全面感知、信息交換、流程整合、數據處理，對社會治理和政府服務進行技術改進，創設精準化、高效化服務體系，建立一體化區域管理平臺，讓數據共享，開放管理門戶，強化政府管理職能，全方位提升管理效能。

大數據應用到政府管理體系之中，要求全面提升政府管理人員的信息技術素養。特別是黨政管理干部，需要進行專業學習，成為真正的內行，這樣才能對管理和服務形成有效監督，隨時投身到工作和服務之中去。數據處理需要流程，也需要科學分析，黨員干部親身參與信息技術培訓，真正掌握云計算、大數據處理技術，對數據管理進行優化整合，能夠有效提升政府黨建工作品質。信息技術應用不能停留在電腦基礎能力的培養上，更需要黨員干部運用數據信息處理技術，對工作內容、工作方式、工作效率展開全面升級，以提升自身工作能力，更好地為民生服務。

（二）推出超鏈接履職平臺。信息技術的加持，為政府管理體系建設提供更多助力，數據采集、數據處理、數據應用、數據交流構成數字政府管理的基本手段。數據支持下的履職管理，為黨政工作人員自覺踐行責任創造條件。工作人員可以運用數據研究結果推出工作計劃，了解民生問題，把握工作方向，提升工作執行度。因此，要看到數據的價值，推進政府管理和服務機制的有序建設。

基層黨員干部肩負更多的實際工作，如新農村建設、黨建、民生工程、村民生活等，方方面面涉及很多內容，需要黨員干部做領頭人。“打鐵還需自身硬”，黨員干部不僅要有高度的自律性和思想覺悟，還要有過硬的工作本領，信息數據處理本身帶有專業屬性，不管哪一個環節都需要借助媒體、網絡、智能平臺展開具體的操作，黨員干部要有專業學習的主觀意識，針對數據管理問題進行深度研討，深入群眾團體展開實踐調查，對群眾滿意度展開科學評估，以便做出有效調整。

（三）完善多功能融合工具。數據賦能為政府建設和服務提供有效載體，數據疊加、迭代是信息技術應用的共性認知，完善數據應用工具建設，為民生服務創造良好條件，能夠有效提升政府管理和組織效能。作為基層黨員干部，需要有數據賦能的主觀意識，學習合理運用數據解決實踐問題，從而完善政府服務體系，提升服務質量。

信息技術與辦公一體化建設高度對接，要求做好“三個融合”“四個流通”。“三個融合”即“技術融合、業務融合、數據融合；“四個流通”即“部門通”“網絡通”“業務通”“數據通”，這樣才能形成完善的管理體系。如鄉村村容村貌改造工作，黨員干部和村班子成員的工作表現，需要做系統評估，評價體系需要更多數據的支持。通過數據信息采集、數據分析處理、數據評價應用，可以對每一個參與者的工作表現做出最客觀的評價，為黨員干部自身展開自我反思提供更多警示；村民的意見和建議反饋體系建設中，也需要信息直達，數據信息的采集和應用需要系統的融合，才能為政府管理和服務帶來一些有價值的參數。

三、信息惠民即智能服務與技術建設

黨建工作的目標和追求是服務民生，唯有將百姓的事情辦好，才是最為成功的黨建。信息技術的多重滲透，為黨政民生服務提供更多助力支持。數字化服務平臺建設、一條龍服務體系設定、便利化服務品牌打造，都是最重要的民生工程。

（一）創建數字化服務平臺。政府服務數字化平臺的全面建設，已經成為當務之急，即便是鄉鎮、村級行政管理，也需要建立數字化服務體系，讓百姓能夠享受到最好的數字化服務，真正解決百姓關心的問題。政府服務要將“最后一公里”變成“最后一米”，讓百姓少跑路，利用完善的數據系統，將“政務1.0”升級為“政務3.0”，圍繞公民的個性需求提供服務，運用新興技術手段展開服務方法探索，提升基層服務品質。

“政務3.0”是服務機構的全面升級，倡導公民的參與，為民眾提供個性化服務，滿足更多人的需求，是黨建政府管理和服務的最終追求。如村民養殖與環保往往容易形成沖突，養殖會產生污染，環保部門根據章程辦事，這本身是沒有錯的。政府干部應該有正確的工作方法，指導村民科學養殖，或者配備一些治污設備，這樣才能解決矛盾和問題。在具體操作中，黨員干部要有更高的責任心，利用數據信息為村民提供信息協助，更合理地解決相關問題。信息技術的廣泛應用，為新農村建設帶來更多助力與支持。

（二）推行“一條龍”服務體系。人民群眾對政府服務有不同要求，作為一名基層黨員干部，要為群眾著想，對服務體系建設傾注更多精力。借助數據進行科學設定，推出更多一條龍服務產品，無疑能夠贏得群眾的認同和點贊。縣級政府有政府大廳，其機構設計越來越齊全，服務質量也越來越好，這離不開數字化的運用。鄉鎮村落行政管理和民生服務需要有規范建設的意識，讓更多村民少跑路，在家里就可以辦事，以提升民生服務質量。

政府推出集成化服務體系，為群眾創造良好的服務環境。依托數字化手段展開設計和組織，打造“一網通辦”“掌上辦事”“移動服務”新模式，深受群眾的歡迎。“一網通辦”是指融合性數據信息處理，多種辦事機構的聯合行動，避免重復操作，這樣可以大大提升辦事效率，讓群眾少跑路、少操心。“掌上辦事”是指利用手機操作，使群眾不用跑腿，便能夠辦成事情。“移動服務”更為貼心，對行動不便的村民提供上門服務，現場辦公，利用網絡進行遠程操作，幫助更多村民解決生活實際困難，深受群眾的歡迎。

（三）打造便利化服務品牌。信息化建設需要一個過程，打造民生服務品牌也需要各方的共同努力，信息數據技術的全面加持，為惠民服務體系建設增加更多動力，要展開創新實踐，不斷升級服務體系，提升其技術含量。民生服務平臺建設帶有普適性特點，如何才能創造有特色的服務品牌，這是值得特別關注的問題。

政府服務數據通用，標準一致，可以為群眾辦事提供便利。黨員干部要有“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”的意識，減少中間環節，提升公共服務的普惠化、便捷化水平。小微企業、農戶、低收入者和空巢老人、留守兒童、殘障人士需要個性化服務，應推出完善的服務機制，提供更多隨機辦或者是上門服務，為特殊群體帶來更多實惠的幫助。村民對信息技術應用還存在一些認知短板，如何消除“數字鴻溝”是要認真思考的問題。數字政府追求數據精準化，黨員干部需要有嚴謹的態度，這樣才能形成過硬的服務本領。

四、結語

黨建引領、數據賦能和信息惠民，構成完整的數字化政府管理體系。信息技術的加持，滿足政府制度建設、組織管理、民生服務的技術要求。廣大黨員干部需要改變固化觀念，正視信息技術的強大功能，并借助數字化工具為工作注入更多動力。黨政建設和惠民工程建設高度對接，而數字化、智能化技術則是最有力的助手，只有做好全面對接和融合，才能贏得黨建工作的全面勝利。