嵊泗：“大會問政”聚民意解難題

陰冠平 葉波娜

在每年的嵊泗縣洋山鎮年中人代會上，都有一項固定的議程：人大代表就群眾關心的熱點難點問題向洋山鎮領導班子發問；領導班子成員誠懇回應民生期盼。

這是洋山鎮人大著力打造的基層民主實踐品牌——“大會問政”。從2018 年創設至今，這項工作在實踐中不斷發展完善，并于今年在全縣鄉鎮

年中人代會上復制推廣。

“大會問政”的推出，是洋山鎮人大豐富鄉鎮人代會內容的重要舉措。“《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》實施后，鄉鎮人大一年要召開兩次人代會，對于新增會議如何開，大部分鄉鎮人大主席心中沒底。”嵊泗縣人大常委會相關負責人提到，當時的意見是，除了法定議程，形式可以創新。

“我們召開鎮人大主席團會議進行了討論，大家認為，年中人代會召開時間恰好是禁漁期，人大代表和選民群眾時間比較充裕，可以設置一個大會問政環節，把大家參政議政的熱情激發出來。”洋山鎮人大負責人回憶，這一提議得到了縣人大常委會和鎮黨委的認可支持，與鎮政府溝通后，2018 年開始在年中人代會創設了“大會問政”環節。

在具體實踐中，洋山鎮人大從會前準備、會中問政、會后監督三個階段入手，進一步規范問政流程。建立“五會兩環節三督兩評議”工作制度：五會即政情通報會、工作部署會、部門溝通會、小組討論會、主席團商議會；兩環節即大會提問和回答兩個環節；三督即跟蹤督、線上督、專業督；兩評議即事中進度評議和完成后滿意度測評。打造問政內容的采集、歸納、提出、答復、督辦等全過程閉環操作流程，提高問政效果。

同時，洋山鎮人大不斷優化問政模式：2019 年，新設問政臺，鎮政府班子成員集體坐到臺上接受詢問；2021 年，增加視頻連線提問模式。

“會議結束后，主席團還會給政府發送跟蹤督辦清單，并進行跟蹤回訪，切實推動群眾關心關注的熱點難點問題得到有效解決。”鎮人大負責人說。

“大會問政”是洋山鎮人大為豐富鄉鎮人代會推出的創新形式，進一步激發了代表的履職活力。

近年來，通過“大會問政”，數字電視升級改造、海島養老用房保障、島際夜班航線開通等20 余件民生關鍵小事得到辦理和解決，政府答復的兌現率達到100%，代表對政府工作的滿意度每年保持在96%以上，基層治理效能不斷進階提升。

此外，“大會問政”為人大代表提供了參政議政快速通道，激發了代表的履職活力。2022 年，代表活動參與率達到92%以上，比以往同期高出10 個百分點。