
近年來,陜西省靖邊縣堅守“保障國家糧食安全和不發生規模性返貧”兩條底線,抓好“鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理”三項重點,加快推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興,將資金、產業、人才等要素有效集聚,采取鎮村共建、村企共建、聯村共建、托管服務、自主經營等模式,實現全縣“一鎮一園”項目全覆蓋,為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。
靖邊縣以實施“一鎮一園”為抓手,以“壯大集體經濟、持續鞏固脫貧成果、促進農業高質高效、構建鄉村宜居宜業、實現農民富裕富足”為目標,選擇自然條件優越、盛產濃香谷米的龍洲鎮作為首批“一鎮一園”建設鄉鎮之一,著力打造“龍洲緣”品牌;將文旅產業和農業特色產業融合發展,建成集香谷米種植、農特產品加工銷售和展示于一體的“農旅融合小米產業園”。該產業園實行鎮村共建模式,由鎮政府統籌配套基礎設施和大型農機具,向村民免費發放香谷米種子;村集體經濟組織負責農特產品的加工和銷售;農戶負責香谷米的種植、收獲等具體農事。形成了集體經濟“政府主導、鎮村聯動、群眾參與”的良好態勢。2022年,產業園投資400萬元,引導龍洲鎮群眾種植香谷米1萬余畝,總產量達3500余噸,產業園總產值達100余萬元,龍洲鎮種植戶總收入超過4000萬元。
靖邊縣根據當地人文地理、生產生活現狀,發現發展肉牛產業是實現產業振興、壯大集體經濟、增加農民收入的有效途徑。靖邊縣政府投資800萬元,在席麻灣鎮和中山澗鎮各建設肉牛養殖示范園1處,并與當地的昊天牛業養殖有限公司等企業合作,推進規模化、集約化養殖,同時撬動企業資金2300余萬元,實現利益共享、風險共擔,為壯大集體經濟提供了強有力的資金支持和技術保障。目前,兩處肉牛養殖示范園肉牛存欄達到750頭,集體收益達30萬元,養殖戶收入達到20萬元以上。項目的實施,帶動了當地村民發展肉牛產業的積極性,形成了種植業、養殖業協同發展,產購銷一體化產業鏈模式,產業增收效益和帶動效應明顯。
針對農村普遍存在資源分散、項目資金較少、項目同質化嚴重等現狀,靖邊縣按照“一戶一田、一組一田”的思路,實行土地整合流轉,發展適度規模經營,壯大集體經濟。2022年,靖邊縣政府投資400萬元,在鎮靖鎮建成四季果蔬現代農業產業園1座、青少年農耕體驗基地1處。該項目以鎮政府為主導,打破村域藩籬,10村(組)聯村共建,引進企業合作模式,通過土地整合流轉,推進“一鎮一園”建設。鎮靖鎮通過市場調研,引進種植海南金香玉蜜瓜,每畝收益達到1.5萬元,為集體年創收27萬元,帶動1個村集體經濟收益“破零”,7個村集體經濟收益突破5萬元;同時實現村民務工年收入30萬元,土地租金年收入16萬元。通過“一鎮一園”的建設,整合了農村分散的撂荒土地和剩余勞動力等資源要素,讓村民在家門口就能務工賺錢,激活了村民的發展動力、增加了他們的收入、推進了和美鄉村的建設進程。
靖邊縣紅墩界鎮村集體經濟聯合社采取“五戶聯保”的方式,將1050只杜泊羊分散托管于50戶信譽好、善飼養、有能力、懂技術、人勤勞、品德好的農戶家中飼養,每5戶養殖戶相互聯保,既降低了投資風險,又省去了規模化圈舍設施建設的投入成本。該聯合社以“20%+”的比例逐年向村民收回成本,定期向村委以22%的成本金償還尾款。該方式實施后的第一年,村集體即獲得44萬元收益。同時,聯合社將收回的成本資金用于擴大養殖規模,吸納更多農戶,從而實現“村委+聯合社+農戶”的“團結協作、滾動發展、持續壯大、共同富裕”新目標。
創新發展模式、提升自我發展能力是壯大村集體經濟、促進農民增收致富的必由之路。靖邊縣政府投資400萬元,在東坑鎮建設現代農業產業融合園,以節水示范為主,實施滴灌節水設備的節水農業,農田地膜、飼草加工生產,桑蠶產業擴建及蠶(絲)品加工銷售,現代農業育苗育種和推廣等四大項目。成立東坑鎮集體經濟聯合社,按照現有行政村量化股權,探索自主經營的模式,實施“消薄培強”行動,不斷壯大集體經濟。該產業園實現年總產值102萬元。該鎮的伊當灣村因地制宜、統籌規劃、創新舉措,提出了“三鏈”黨建模式和“六強”發展目標:把黨支部建在產業鏈、把黨員聚在產業鏈、讓群眾富在產業鏈;著力實現黨支部隊伍強、主導產業強、示范帶動強、技術優勢強、內生動力強、品牌效應強。全面推進鄉村振興,讓產業更強、村莊更美、村民更富。
2022年年底,靖邊縣184個行政村集體經濟全部實現“破零”,全縣集體經濟年收益1100余萬元,1300余戶脫貧戶和低收入戶通過分紅改善了生活。