陜西靖邊：奏響鄉村振興強音

近年來，陜西省靖邊縣堅守“保障國家糧食安全和不發生規模性返貧”兩條底線，抓好“鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理”三項重點，加快推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興，將資金、產業、人才等要素有效集聚，采取鎮村共建、村企共建、聯村共建、托管服務、自主經營等模式，實現全縣“一鎮一園”項目全覆蓋，為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。

鎮村共建，凝聚壯大集體經濟新合力

靖邊縣以實施“一鎮一園”為抓手，以“壯大集體經濟、持續鞏固脫貧成果、促進農業高質高效、構建鄉村宜居宜業、實現農民富裕富足”為目標，選擇自然條件優越、盛產濃香谷米的龍洲鎮作為首批“一鎮一園”建設鄉鎮之一，著力打造“龍洲緣”品牌；將文旅產業和農業特色產業融合發展，建成集香谷米種植、農特產品加工銷售和展示于一體的“農旅融合小米產業園”。該產業園實行鎮村共建模式，由鎮政府統籌配套基礎設施和大型農機具，向村民免費發放香谷米種子；村集體經濟組織負責農特產品的加工和銷售；農戶負責香谷米的種植、收獲等具體農事。形成了集體經濟“政府主導、鎮村聯動、群眾參與”的良好態勢。2022年，產業園投資400萬元，引導龍洲鎮群眾種植香谷米1萬余畝，總產量達3500余噸，產業園總產值達100余萬元，龍洲鎮種植戶總收入超過4000萬元。

村企共建，注入壯大集體經濟新動力

靖邊縣根據當地人文地理、生產生活現狀，發現發展肉牛產業是實現產業振興、壯大集體經濟、增加農民收入的有效途徑。靖邊縣政府投資800萬元，在席麻灣鎮和中山澗鎮各建設肉牛養殖示范園1處，并與當地的昊天牛業養殖有限公司等企業合作，推進規模化、集約化養殖，同時撬動企業資金2300余萬元，實現利益共享、風險共擔，為壯大集體經濟提供了強有力的資金支持和技術保障。目前，兩處肉牛養殖示范園肉牛存欄達到750頭，集體收益達30萬元，養殖戶收入達到20萬元以上。項目的實施，帶動了當地村民發展肉牛產業的積極性，形成了種植業、養殖業協同發展，產購銷一體化產業鏈模式，產業增收效益和帶動效應明顯。

聯村共建，激發壯大集體經濟新活力

針對農村普遍存在資源分散、項目資金較少、項目同質化嚴重等現狀，靖邊縣按照“一戶一田、一組一田”的思路，實行土地整合流轉，發展適度規模經營，壯大集體經濟。2022年，靖邊縣政府投資400萬元，在鎮靖鎮建成四季果蔬現代農業產業園1座、青少年農耕體驗基地1處。該項目以鎮政府為主導，打破村域藩籬，10村（組）聯村共建，引進企業合作模式，通過土地整合流轉，推進“一鎮一園”建設。鎮靖鎮通過市場調研，引進種植海南金香玉蜜瓜，每畝收益達到1.5萬元，為集體年創收27萬元，帶動1個村集體經濟收益“破零”，7個村集體經濟收益突破5萬元；同時實現村民務工年收入30萬元，土地租金年收入16萬元。通過“一鎮一園”的建設，整合了農村分散的撂荒土地和剩余勞動力等資源要素，讓村民在家門口就能務工賺錢，激活了村民的發展動力、增加了他們的收入、推進了和美鄉村的建設進程。

托管服務，提升壯大集體經濟新空間

靖邊縣紅墩界鎮村集體經濟聯合社采取“五戶聯保”的方式，將1050只杜泊羊分散托管于50戶信譽好、善飼養、有能力、懂技術、人勤勞、品德好的農戶家中飼養，每5戶養殖戶相互聯保，既降低了投資風險，又省去了規模化圈舍設施建設的投入成本。該聯合社以“20%+”的比例逐年向村民收回成本，定期向村委以22%的成本金償還尾款。該方式實施后的第一年，村集體即獲得44萬元收益。同時，聯合社將收回的成本資金用于擴大養殖規模，吸納更多農戶，從而實現“村委+聯合社+農戶”的“團結協作、滾動發展、持續壯大、共同富裕”新目標。

自主經營，探索壯大集體經濟新路徑

創新發展模式、提升自我發展能力是壯大村集體經濟、促進農民增收致富的必由之路。靖邊縣政府投資400萬元，在東坑鎮建設現代農業產業融合園，以節水示范為主，實施滴灌節水設備的節水農業，農田地膜、飼草加工生產，桑蠶產業擴建及蠶（絲）品加工銷售，現代農業育苗育種和推廣等四大項目。成立東坑鎮集體經濟聯合社，按照現有行政村量化股權，探索自主經營的模式，實施“消薄培強”行動，不斷壯大集體經濟。該產業園實現年總產值102萬元。該鎮的伊當灣村因地制宜、統籌規劃、創新舉措，提出了“三鏈”黨建模式和“六強”發展目標：把黨支部建在產業鏈、把黨員聚在產業鏈、讓群眾富在產業鏈；著力實現黨支部隊伍強、主導產業強、示范帶動強、技術優勢強、內生動力強、品牌效應強。全面推進鄉村振興，讓產業更強、村莊更美、村民更富。

2022年年底，靖邊縣184個行政村集體經濟全部實現“破零”，全縣集體經濟年收益1100余萬元，1300余戶脫貧戶和低收入戶通過分紅改善了生活。