公路施工中安全管理和增強事故預防對策分析

張 盼

（甘肅萬泰建設工程有限公司，甘肅 蘭州 730000）

隨著城市化建設的不斷加快，公路工程建設項目愈發增多，這也方便了人們的日常生產生活。國家統計局相關數據顯示，近年來我國公路里程迅速增長，如下圖1 所示，可了解到近10 年來公路里程穩步上升，而公路里程增速于2012 年之后呈現下降趨勢，但在2019 年又迅速成為近10 年增速最快的一年，這也足以顯示我國對于公路工程施工建設的重視程度。然而，公路施工安全管理尚存在諸多突出問題，且縱觀近年來所發生的施工安全事故，不僅類型分散且后果嚴重，始終難以針對性地進行預防。為了有效保障公路工程這一基建施工安全，就必須針對其現存安全管理工作問題進行分析，在此基礎上提出施工安全事故的預防對策，從而保障公路施工各方綜合利益。

圖 1 近年來國內公路總里程數及增速情況表

1 全國公路工程建設及安全事故概況

在國家大力進行基建的社會大環境下，公路工程作為基建之重要內容，無疑也受到了廣泛關注。結合上述分析可知近年來公路施工項目迅速增多，2019年公路總里程數已高達501.25×104km，且2020 年再創新高，全國公路總里程數達533.17×104km，增速高達6.36%。公路項目建設的持續加快離不開國家的支持，據悉，僅2020 年所審批通過的公路工程項目已超過190 項，所涉及的投資總額更是高達16 500 億元，較2019 年不論是公路工程項目數量還是資金投入都翻了不止一倍。下表1 中給出了2020年國內部分公路施工項目批復情況，其中也是涉及國內各個地區。總的來看，國內公路建設項目市場前景異常廣闊。

表 1 2020 年甘肅公路施工部分項目批復情況表

由此可見，目前國內公路項目工程建設前景廣闊，但同樣也不能忽略其施工安全事故。近年來，公路施工安全事故時有發生，諸如坍塌、高處墜落、火災爆炸、觸電等安全事故尤為顯著。諸如2006 年某合作單位兩名施工人員于公路工程承臺支撐架下完成捆綁調運材料工作后，并未聽從施工單位安排而擅自上到N1承臺0 號塊支撐架上協助鋼結構組長從事工字鋼安裝工作，其在未系安全帶的情況下從平臺邊探身出去，結果因未抓住工字鋼中心而失穩墜落到安全防護棚，最終因搶救無效死亡。再如某路橋集團于挖孔樁施工中電動升降機桿件斷裂而砸死1 人?？傊斍肮饭こ添椖堪l展迅速，但安全事故亦十分嚴重，這就要求針對安全事故進行深入的探討分析。

2 公路施工安全事故特點

2.1 事故類型眾多

就公路項目施工而言，其安全事故的發生多種多樣。據統計，當前我國公路施工安全事故可總體上劃分為墜落、坍塌、車禍、觸電、物體碰撞五類，除此之外，還包括機械傷害、火災爆炸等，由此可見，公路施工安全事故類型眾多，其中發生最多的當屬公路坍塌事故，下表2 列出了2021 年全國公路施工安全事故類型劃分情況，由此可以了解到發生頻率較高的公路施工安全事故類型。

表 2 2021 年全國公路安全施工類型劃分

2.2 事故后果嚴重

一般的公路工程規模大、施工范圍廣，且施工現場地質環境復雜，一旦發生安全事故，所造成的危害往往十分嚴重，很可能嚴重威脅到施工人員的生命安全，并造成道路工程工期延誤的問題。

2.3 事故發生集中

事故發生集中是指公路施工安全事故通常集中發生在某些施工工序。據統計，公路路基施工、橋梁施工、隧道開鑿施工環節安全事故頻發，占據了公路施工安全事故一半以上，且傷亡人數也居高不下。

2.4 事故突發性較強

突發性強是大多數工程施工安全事故的基本特征，就公路施工而言，其施工易受到外界環境之干擾，因而除了人為操作失誤所造成的事故外，其他大多數安全事故都是不可預見的，由此也對公路施工造成了極大的阻礙。

3 公路施工安全管理工作現存問題分析

結合上述分析可知，現階段我國公路施工安全事故頻頻發生，由此造成了嚴重的經濟損失及人員傷亡，同時也致使公路工程項目工期多次延誤。對于這一現狀，必然要考慮到現行公路施工安全管理工作是否到位，即因安全管理工作存在問題，在一定程度上加劇了公路施工安全事故的發生，下述則就施工安全管理工作所存在的問題進行分析。

3.1 公路施工人員安全防護知識匱乏

現階段，公路施工環境復雜，很容易遇到各類施工難題，這就對施工人員應變能力提出了更高的要求。然而，由于公路施工承包單位部分施工人員臨時招聘參與施工，尚未經過系統全面的施工安全管理培訓，因而其缺乏有關施工安全防護的知識，這就導致在公路施工期間因防護意識的缺乏而隨意進行施工操作，很可能因某一操作不當引發安全事故。此外，部分公路施工項目工期緊、任務重，在此情況下某些施工單位負責人便可能因加快施工進度而違規操作，不考慮施工安全防護，進而埋下了施工安全隱患。

3.2 公路施工安全管理機制不健全，具體職責劃分不清

就安全管理機制而言，其是保障公路施工安全的重要手段，對于具體施工過程有著指導性作用。然而，目前部分公路施工單位并未建立健全相應的安全管理機制，這就導致具體的施工環節缺乏有效的指導性制度文件，很容易出現操作失誤而發生施工安全事故。此外，因管理機制的缺乏也導致施工單位于具體施工中對相關人員職責劃分不清晰，即未實現公路施工責任細分到每一位施工人員，這就導致一旦發生安全事故，施工單位各部門之間推諉責任，這也是不利于施工安全管理工作進行的。

3.3 公路施工各環節安全隱患排查工作粗獷

安全隱患的排查是公路施工安全管理工作的核心內容，利用各種技術手段以加強施工安全管理必然可以有效提升公路施工的安全性。然而，目前公路施工單位對于隱患排查工作并不重視和深入研究，僅僅是在施工前對現場及部分環節進行檢測排查，并未制定精細化的方案，這就導致公路施工安全隱患排查水平較低，很難及時發現潛在的施工安全風險。若是長此以往，勢必會導致公路施工安全工作淪為形式。

3.4 現場施工設備維護管理工作不到位

公路施工項目對于各種機械設備的需求量都比較大，且多具有一定的危險系數，因而在施工中正確使用及定期維護管理以保障其正常性能也顯得尤為重要。但在實際的公路施工中，諸多施工單位都忽視了設備管理維護問題，未嚴格按照既定周期時間進行設備的檢測及維修，這就容易導致相關機械設備因超負荷、超期限及帶病使用而出現故障，最終引發了一系列的公路施工安全事故。

4 增強公路施工安全事故預防的有效對策探討

當前公路項目施工仍存在坍塌、墜落、觸電等各類安全事故，很多事故的發生也是因施工單位不重視安全管理工作造成的。對此，必須在后續的發展中針對性地采取預防對策以加強施工安全事故的管控，借此以不斷提升公路施工安全水平，提高施工之經濟效益。

4.1 招聘高素質專業人才，加強施工人員技能培訓

為增強公路施工安全事故的預防，首要的任務便是從施工人員方面入手，一方面要招納專業性人才，另一方面也要加強對員工的技能及施工安全知識培訓。對此，在人才招聘中需要予以更為豐厚的薪資待遇，并堅持要求持證上崗基本原則，確保公路施工技術團隊能夠較好地解決各類疑難問題，并能夠于公路施工細節中檢測潛在的安全隱患，確保公路施工的安全性。與此同時，也要定期開展培訓工作，于技術人員而言即需要加強對新技術的學習以不斷提升公路施工質量，于一般施工人員則主要通過安全施工知識講解以培養其安全施工基本意識。總之，就是要通過專業人才的引入以轉變施工團隊安全意識，尤其是在公路施工安全隱患的排查防護方面要加強宣傳引導，從理念上率先進行轉變。

4.2 構建科學的施工安全管理制度

對于公路施工單位而言，施工安全管理制度的構建也是必要的，通過安全制度的制定并將之應用于現場施工，必然可以規范機械設備的使用、施工人員的基本操作及施工材料的合理選取，由此最大化提升公路施工安全性。具體而言，還需將所制定的安全管理制度應用于其他多個方面，諸如將之作為公路施工流程、工作范圍確定依據；結合安全管理制度以明確各部門及施工人員具體工作職責，要求施工人員嚴格依照施工操作規范、設備使用說明書等進行施工，并佩戴安全防護設備，防止施工現場發生安全事故；亦需要根據安全管理制度要求在對應危險區域設置警示牌，總之，科學有效的安全管理制度對于公路施工安全事故的預防作用顯著。

4.3 加強對公路施工各環節的安全管理

最后，還需從公路施工各環節入手加強安全管理。①在土方爆破階段，需做好如下幾方面工作，其一是相關施工人員需具備較強的技術能力，并有著土方爆破工作經驗，于爆破開始前嚴格檢查炸藥用量、狀態等是否符合要求；其二則需在爆破作業開始前根據爆破力度做好防護工作；其三要嚴格爆破炸藥申請程序，即要求負責爆破施工的人員憑借三方審批單按既定程序申請，并做好相應的等級報備工作。②針對公路隧道變形問題，可采取如下措施加以防治，其一是要提高圍巖的自穩定性，通過加固圍巖以大幅度提高公路隧道整體性；其二則是要提高配套襯砌結構之承載力，這就需要使用各種先進的儀器設備以大幅度降低作業對周圍巖石結構所造成的影響。③就路基邊坡施工而言，需在修建過程中提高安全標準，并于通車后定期進行養護以保障其基本的安全運營功能。同時也要考慮到公路使用自然因素之影響，結合天氣變化預先做好公路施工之隱患排查工作。

5 結束語

文章分析可知，目前公路施工中仍存在諸多突出的安全隱患，這也是近年來公路施工安全事故頻發的重要因素。對此，文中提出了相應的預防對策，旨在以此大幅度提高公路施工安全性，從而保障公路施工項目整體的經濟效益。