技工院校改革視域下堅守技工教育特色發展的路徑分析

項宏 呂春作

摘 要：本文立足于國家大力發展技工教育、推進技工院校改革的大背景，從現階段技工教育的地位及作用和辦學特色等方面進行分析，通過堅守辦學定位、鞏固強化校企雙制工學一體辦學模式等途徑探索破解技工教育特色發展難題的方法。

關鍵詞：技工教育? ? 特色發展? ? 人才評價? ? 校企雙制工學一體

近年來，針對我國技工院校改革發展情況，國家相繼發布了《關于深化技工院校改革 大力發展技工教育的意見》《技工教育“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）及《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》等一系列重要文件，為技工教育指明方向，注入強勁動力。

各級各類技工院校認真學習貫徹文件精神，進一步堅定技工教育信心，堅持技工教育特色，全力開創新時代技工教育高質量發展新局面。

一、深刻認識技工教育的地位及作用

技工教育誕生于民族危難之時，發展于改革開放之時，興盛于民族復興之時。一路走來，技工教育始終是我國技能人才隊伍建設的骨干力量和重要組成部分，為國家經濟、社會發展作出突出貢獻。特別是對于技能人才培養，發揮了極為重要的推動作用，培養出大量的優質產業工人，為我國向“制造大國”邁進提供了有力的技能人才支撐。

據統計，截至2021年年底，全國技工院校達2 492所，在校生426.7萬人，面向社會開展各類職業技能培訓超過600.7萬人次，為經濟社會發展源源不斷地輸送技能人才。

二、準確把握技工教育的辦學特色

（一）在辦學定位方面，技工院校以培養各級各類技能型人才為目標

從人才類型層面分析，可以將人才細分為研究型人才和應用型人才，應用型人才可以進一步細分為工程型、技術型及技能型三種。而技工教育就是培養應用型人才中的技能型人才，這也是技工教育獨具特色的人才培養定位。

“技能”是技工教育的核心因素，貫穿技工教育的培養目標、專業設置、教學內容、教學評價等各個環節，其培養定位與產業發展聯系最為密切，這也決定了技工院校成為培養產業工人、技術工人的主陣地，直接服務于就業創業。

以世界技能大賽為例，該賽事項目設置與全球產業經濟發展對技能的需求一致，體現出全球行業發展趨勢和業界最新動態，涉及現代經濟生產、生活、服務等各個方面。

由于技工教育的門類和人才培養標準基本覆蓋了賽事項目要求，在我國參加的五屆世界技能大賽中，接受技工教育的獲獎學生數占獲獎選手數量的60%。

這些都從不同側面有力證明了技工教育技能人才培養定位的科學性和技工教育在高技能人才培養方面的重要貢獻。

（二）在人才評價方面，技工教育以職業資格和職業技能等級為標準

職業資格、技能等級不同于職業教育學歷文憑。職業資格及技能等級可以更好、更直觀地體現特定職業工作的基本標準和操作規范，能夠體現勞動者在職業之中工作能力的真實水平，能夠與企業及崗位需求標準保持一致。而學歷文憑體現的是學生學習過程中獲取的理論知識水平。

因此，職業資格、技能等級在操作性方面具有明顯優勢，保證了技工院校畢業生在工作崗位上手快、適應性強，這也是技工院校畢業生在就業率方面始終保持較好水平的原因。

技工院校應該堅持以培養高素質的企業一線技能勞動者為目標，才能夠繼續在服務制造強國國家戰略過程中發揮獨特的作用，彰顯技工教育的辦學優勢和特色，而不應將技工教育完全轉變為學歷教育，放棄技工教育突出實際工作和操作能力的特色。

（三）在培養機制方面，技工院校秉承校企雙制、工學一體基本理念

技工院校建成之時就確定了“校企一體”的模式，這一模式也是技工院校一直沿用到現在的辦學制度，目前我國各大技工院校已經建立了校企雙制、工學一體培養機制。這一人才培養機制的特點可以總結為“八個共同”，即校企共同參與招生工作，共同對課程專業實施規劃，共同開發相關課程，共同組建教師團隊，共同打造實習基地，共同設置全新培養機制，共同設置管理平臺，共同開展人才質量評估。

基于此，技工院校在進行專業建設時，會以產業需求為導向調整課程體系，使學生學習和工作活動相互融合，讓技能人才培養過程與生產實踐和勞動過程結合，在生產勞動的過程中培養學生的技術技能和職業素養，進而有力促進人才培養與企業用人需求緊密結合，以實現直接為企業生產一線培養技術工人的目的。

《規劃》對于技工院校進一步加強校企合作再次進行了全面部署，提出大力開展中國特色企業新型學徒制培訓、搭建“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作平臺、推動校企合作服務職工技能提升等一系列務實舉措。

技工院校要全面貫徹落實《規劃》的部署安排，繼續傳承校企雙制、工學一體的傳統特色，堅持以產業發展和企業需求為導向，推進形成校企命運共同體，開創工作新局面。

三、以改革創新破解技工教育發展難題

（一）加大政府對技工教育的支持力度

要充分發揮技工院校在就業、培訓等方面的優勢，協同各部門工作，將技工教育與社會經濟整體部署及規劃統一起來，建立黨委政府領導、人社部門主導、多元參與的運作框架，不斷健全促進技工教育良性發展的長效機制，切實把《規劃》要求落實到位。進一步加大對技工教育的政策扶持力度，加快制度創新，推進技工院校在招生平臺、教育投入、生均撥款、項目建設等方面與普通職業教育享受同等待遇，逐步破解影響技工教育健康發展的體制機制障礙。

（二）堅守培養技能人才的辦學定位

習近平總書記提出“技工隊伍對我國制造業有著極為重要的支撐作用”。在我國制造業創新發展過程中，技能人才承擔著將研發設計轉化為實際產品、解決“卡脖子”問題等重要任務。只有建立自己的專業技能團隊，才能夠將各種科研成果落地并形成更多產品成果。

近年來，我國加快從制造大國向制造強國邁進，社會對技能人才的需求量不斷增加，技術工人短缺的問題日益突出。據估算，到2025年，我國生產制造業技能人才缺口會達到3 000萬，將嚴重影響產業結構轉型升級。

在這一趨勢和背景下，技工院校大有可為。技工院校要提高政治站位、主動擔當作為，以國家戰略和國家需求為工作著力點和落腳點，堅持培養技能人才的辦學定位，在“十四五”期間，集中力量推進技工院校發展，將其打造成學制教育、職業培訓的重要平臺，成為現代職業教育中極為重要的一環，充分發揮技工院校在社會經濟發展中的重要技能人才支撐作用。

（三）鞏固強化校企雙制、工學一體的辦學模式

校企雙制、工學一體是技工教育的獨特優勢和鮮明特色，要繼續擴大這種優勢，保持這種特色，不斷探索校企合作新模式、新途徑。

在學制教育方面，要繼續擴大“訂單班”的規模，主動引企駐校、引企入校，讓企業深度參與專業規劃、課程設置、教材開發、教學實施，全面推進實訓基地校企共建工作，模擬實際生產環境，進行生產性實訓，真正讓學生的學習過程與實際生產過程一致，使學生的技能水平達到企業生產操作標準。

在社會培訓方面，技工院校要轉變過去重學制教育、輕社會培訓的觀念，把社會培訓放到與學制教育同等重要的位置，推動兩者協調發展。要大力開展企業新型學徒制培訓，深入調研企業對員工技能提升的具體需求，有針對性地制定培訓方案，提升培訓成效。通過擴大社會培訓生源，可以有效應對常規生源不足的問題，形成校企互利共贏、共同發展的良好局面。

（四）積極營造重視技工教育的社會環境

良好的社會環境是技工教育賴以生存的土壤。

在制度建設方面，要確立技工教育在教育體系中的地位、作用和任務，明確政府、技工院校和企業等各方的權利和義務，為技工教育特色發展、創新發展提供良好的政策環境。

在社會認可方面，要以國家職業教育改革為契機，在保持技工教育管理體制不變的前提下，盡快推進職業資格證書、技能等級證書與學歷證書貫通渠道的建設，拓展技能人才成長通道。

在輿論引導方面，各級政府、新聞媒體和技工院校要主動宣傳黨和國家的技工教育方針，積極宣傳免學費、國家助學金和職業技能培訓補貼等政策，大力宣傳技工院校在校企合作、促進就業等方面的優勢和特色，廣泛宣傳青年學子技能成才先進典型，及時展示技工院校在改革創新方面的舉措和成果，為技工教育發展營造良好的輿論環境，逐步轉變重文憑、輕技能的傳統觀念。

四、小結

全面推進技工教育，重視技工院校的長遠發展，在經濟發展中更好地發揮技工院校的作用，是新時代經濟及社會發展的明確要求。技工院校要以高度的政治責任感和使命感，堅定技工教育信心，堅守技工教育初心，履行技工教育使命，為新時代高技能人才培養作出新的更大貢獻。

參考文獻：

吳曉波.新時代背景下技工教育創新發展的路徑選擇[J].湖南廣播電視大學學報，2019（6）.

（作者單位：山東工業技師學院）