發揮代表作用凝聚發展合力

★ 王兆輝

人大代表是人民代表大會制度的主體。代表主體作用發揮如何，事關人大工作成效。換屆以來，濰坊市人大常委會著眼發揮好各級人大代表閉會期間的作用，在全市各級人大代表中深入開展“履職盡責、服務大局、爭作表率”主題活動，引導代表凝心聚力，共謀發展，書寫踐行全過程人民民主的“濰坊篇章”。

提高認識定準位

深入開展代表主題活動，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。中央人大工作會議指出，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，拓寬聯系渠道，積極回應社會關切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。開展代表主題活動，就是貫徹習近平總書記重要指示精神，豐富代表聯系群眾內容和形式的具體體現。

目前，濰坊有各級人大代表9200 多名，他們作為各行各業、各個方面的優秀分子，活躍在經濟社會發展的各領域。通過開展代表主題活動，可以充分發揮代表的標桿和旗幟作用，引導和支持他們凝心聚力，帶動全市人民全力以赴拼經濟、抓發展，更好地為加快建設現代化強市獻計出力。開展代表主題活動也是踐行全過程人民民主的具體舉措。人大代表工作、生活在群眾中間，對基層實際情況和群眾的想法愿望十分熟悉。開展代表主題活動，可以有效推動代表走進群眾、服務群眾，了解群眾訴求，反映群眾呼聲，保證國家機關在決策、執行、監督落實等各個環節都能聽到群眾的聲音。

思路清則方向明。為此，市人大常委會在深入調研的基礎上，通過廣泛開展主題活動，積極引導代表在加強學習、干事創業、聯系群眾、行使職權、建言獻策、維護穩定等方面做到“六個帶頭、六個爭一流”，在全市人大代表中營造爭先創優比貢獻的濃厚氛圍。

謀深做細抓落實

開展代表主題活動是一項系統工程，要有堅強組織保障。市人大常委會堅持謀在先、做在前，從機制、指導、激勵等方面持續發力，推動主題活動扎實有序開展。

完善工作機制。市人大常委會認真制定方案，建立完善工作機制，安排主任會議成員每人分工聯系指導2 個縣市區的主題活動，常態化開展現場督導。明確1 名常委會副主任靠上抓，抽調精干力量組建活動推進辦公室。各專門委員會根據代表專業特長分別建立專業代表庫，召開專委會會議、開展調研視察、作出工作決策時都邀請代表參與，征求代表意見。機關各委室也明確分工，壓實工作責任。

加強統籌指導。科學有效的指導，能夠事半功倍。市人大常委會堅持點面結合，既注重面上整體統籌，又注重點上具體指導，努力推動主題活動走深走實。在面上，先后在高密市、坊子區、濰城區等地召開推進會6 次、座談會2 次，推廣了一批好經驗、好做法；集中3 天時間組織對各縣市區代表主題活動參觀學習，讓各地加強交流，取長補短。赴廣東、上海等地考察學習先進經驗，進一步開闊視野，改進措施。在點上，不定期深入基層調研，與縣市區一對一座談，有針對性地幫助他們理清思路、制定辦法、探索創新，使活動更接地氣、更具特色。

強化激勵引導。人大代表大多是兼職，為更好激發其履職熱情，使干多干少不一樣、干與不干不一樣，市人大常委會強化履職管理，為每名代表建立履職量化管理檔案，對其履職情況打分、公開亮榜，并把得分情況作為代表述職評議和評先樹優的重要依據。開展履職優秀代表和優秀代表建議評選表彰活動，借助媒體力量廣泛宣傳各級人大經驗做法和代表履職事跡2500 多人次，通過正面引導、示范帶動，進一步激發代表履職動能。反映活動成效的專題片《人民至上》在濰坊市廣播電視臺和市人代會上播出后，獲得良好反響。

2022 年8 月17 日，濰坊市人大常委會到奎文區調研代表主題活動及街道人大工作情況。（王倩倩/攝）

善作善成求實效

主題活動開展以來，全市各級人大常委會和人大代表堅持問題導向、目標導向和結果導向，充分發揮作用，出實招、辦實事，取得明顯成效。

展現助推經濟新作為。拼經濟是當前全市工作的重中之重。在代表主題活動中，市人大常委會聚焦拼經濟，組織代表參與優化營商環境立法和專題詢問調研，發現問題110 余個；舉辦“拼經濟抓發展·人大代表在行動”第1 期視頻微論壇，組織農村領域代表就“三農”問題進行線上交流；通過調查問卷、座談會等形式，面向代表和社會廣泛征集優化營商環境的意見建議；各級代表廣泛參加調研、視察、執法檢查，提出建議3800 多條，為黨委政府決策提供參考。今年1 至4 月，市級以上代表所在企業主營業務收入達2270 多億元。市委市政府通報表揚民營企業家“掛帥出征”百強榜、“創二代”先鋒榜上，有市級以上人大代表42 名、46 人次。

倡樹人大代表新形象。活動中，廣大代表爭當“領頭雁”，主動進社區、進網格、進企業，利用線下和線上平臺，廣泛聽民意、匯民智、解民憂，累計走訪群眾7.8萬多人次、辦實事好事4760多件。廣大代表熱心公益，踴躍參與健康義診、法律咨詢等志愿服務4200多人次，化解矛盾糾紛630多件，展現了“人大代表為人民”的良好形象。

打造主題活動新品牌。各縣市區結合實際，因地制宜，挖掘優勢，形成一批創新成果。奎文區聚焦群眾滿意度提升進行專題詢問；濰城區率先打造“碼上見代表”履職平臺，開展“枝葉關情·選民說事代表督事”活動；坊子區設立“人大代表＋人民法官”楓橋工作站，幫助化解矛盾糾紛；寒亭區持續打造“雙實”基地，推動農民共同富裕；青州市在花卉等7 條產業鏈上建設代表聯絡站，建立完善“三聯二述一評”制度；諸城市深入推進“三聯一進”工作，踐行全過程人民民主；壽光市把代表聯絡站與蔬菜產業鏈建設緊密結合，實行“代表建議＋檢察建議”護航公益事業；安丘市開展“人大代表基層行”活動，將1100 多名各級代表嵌入到社區網格，幫助解決群眾身邊事；高密市深入開展“代表·局長面對面”活動，組建產業集群專業代表工作站；昌邑市建立重點項目“三問兩評”全鏈條跟蹤監督機制；臨朐縣建立6 個專業代表和專家人才庫，充分發揮他們的行業優勢和專業優勢；昌樂縣將人大代表全部混編入代表聯絡站，固定每月10日為代表接待群眾日，幫助解決群眾實際問題等，都取得顯著成效。

凝聚人大工作新合力。注重工作融合，推動主題活動與人大工作深度結合、相互促進。推行“主題活動＋立法”，在代表聯絡站建設基層立法聯系點，推進代表履職與開門立法一體開展；推動“主題活動＋監督”，開展法院、檢察院案件質量評查，法官、檢察官履職評議工作。注重力量聚合，縱向堅持市縣鄉三級人大、五級代表同頻共振，橫向注重常委會和機關干部全員參與，在干事創業中鍛煉能力素質，展現各級人大機關勇擔當、善作為、有活力的新面貌，彰顯各級人大代表為民代言、為民發聲、為民服務的新風采。■