智慧 讓立法工作更接地氣

本刊記者 楊海濱 胡欣

2021年7月，青島市黃島區(qū)人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點，成為山東省唯一、國家級新區(qū)第一家“國字號”基層立法聯(lián)系點。黃島區(qū)人大常委會搭建“導(dǎo)航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統(tǒng)，開辟人民群眾參與立法的“數(shù)字化窗口”，讓原汁原味的群眾聲音助力立法工作更接地氣。

普法直播網(wǎng)絡(luò)互動“零距離”

“大家好，我是黃島區(qū)人大代表郭豐利，今天為大家解答一下相關(guān)的法律問題，大家可以隨時留言提問……”手機屏幕上，黃島區(qū)人大代表、山東潤杰律師事務(wù)所高級合伙人郭豐利正在直播間回答觀眾的問題。一條條留言快速刷屏，直播間里熱鬧非凡。

長江路街道峨眉山路社區(qū)黨委書記高堯剛向記者介紹：“我們專門打造了直播間，每次人大代表在社區(qū)抖音平臺賬號直播時，我們都會提前在社區(qū)微信群里進行通知，征集群眾感興趣的問題。”

“群眾的立法參與意識是需要培養(yǎng)的，我們相關(guān)行業(yè)的人大代表有義務(wù)通過數(shù)字平臺、線上普法讓群眾參與到立法過程中來。”郭豐利說。今年4 月，他還通過直播向廣大觀眾介紹公司法（修訂草案）的相關(guān)內(nèi)容。

在靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)，同為立法信息采集員的律師胡永起和呂佳琳組成“星光反詐聯(lián)盟”，來到“星光影播廳”為社區(qū)居民破解電信詐騙套路。

青島市黃島區(qū)靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)開展“代表主題日”活動。（楊海濱/攝）

“我們打造的‘星光影播廳’在線上線下同步開展工作，線下建設(shè)演播室，線上打造視頻號，開展星光線上普法等活動，把人大代表、立法信息采集員邀請到直播間，宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律知識。”靈山衛(wèi)街道人大工委蔣知育說。

黃島區(qū)人大常委會通過邀請人大代表和立法信息采集員到“直播間”，幫助人民群眾在網(wǎng)上學習法律知識、參與立法工作，讓人民群眾真正成為基層立法的“主角”，對立法工作擁有實實在在的發(fā)言權(quán)。

一鍵導(dǎo)航立法采集“全時空”

最近，區(qū)人大代表、青島小雨點公益慈善服務(wù)中心理事長孫偉強有些忙碌。暑假生活開啟，許多家長從“導(dǎo)航進站、智鏈萬家”平臺給孫偉強留言：“請問中小學生如何參與公益活動？”“建議針對中學生多組織些公益活動！”

“平臺上線以來，我一共收到了30 多條群眾意見建議。”孫偉強說，“通過平臺可以及時有效地了解群眾實際需求。”

靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)居民臧曉強通過“導(dǎo)航進站、智鏈萬家”線上平臺提交的“海洋保護要從娃娃抓起”“以海為家”等立法建議，得到了黃島基層立法聯(lián)系點的采納。

在黃島區(qū)，無論街道、社區(qū)，還是代表工作站、立法信息采集點，數(shù)字化、智慧化應(yīng)用設(shè)施隨處可見。

去年8 月，“導(dǎo)航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統(tǒng)在全國人大常委會法制工作委員會黃島基層立法聯(lián)系點活動中心啟用儀式上同步上線。系統(tǒng)整合了全區(qū)81 個人大代表工作站和98 個立法聯(lián)系活動站（點），打破了時間與空間的限制，推進了立法聯(lián)系與代表工作相融合，構(gòu)建了代表與群眾“全時空、零距離”的互聯(lián)互動。

全國人大常委會法工委國家法室二處處長，掛職黃島區(qū)人大常委會黨組成員、副秘書長陳亦超表示，數(shù)字化助力人大工作，但線下面對面的交流也是必不可少的。“線下調(diào)研、座談可以讓代表與群眾在交流中互相啟發(fā)，那些生動的事例、最終被采納的建議，大多都是到現(xiàn)場以后發(fā)掘出來的，不是單純靠后臺數(shù)據(jù)總結(jié)出來的。”陳亦超說，“因此我們更強調(diào)線上線下工作相結(jié)合，并不是簡單地用線上互動來替代與群眾面對面的溝通與交流。”

線上線下滿足需求“無障礙”

綿綿細雨中，漫步在綠意盎然的法治文化廣場，各種別致的法治主題景觀矗立在路邊……這里就是全國人大常委會法制工作委員會黃島基層立法聯(lián)系點法治文化廣場，讓人們真正體會到“抬頭見法、駐足學法、心中有法”。

穿過廣場，記者走進黃島基層立法聯(lián)系點活動中心，精心的布置處處透著便民細節(jié)。“活動中心不設(shè)門檻，居民可以隨時來提交建議。針對書寫、打字有困難的居民，我們引入了聲音采集設(shè)備，可以實時將聲音轉(zhuǎn)化成文字，同步上傳后臺服務(wù)器。”活動中心工作人員趙中宇說。

這里配備有“小法”機器人、“法治說吧”等設(shè)施，市民可通過說、寫、鍵盤錄入等多種方式表達意愿，“零距離”參與國家立法。

據(jù)黃島區(qū)人大常委會副主任曲波介紹，為推動立法聯(lián)系點再“下沉”，黃島區(qū)配備了320 人的立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊伍，最大程度地吸收原汁原味的群眾聲音。

截至目前，黃島基層立法聯(lián)系點已收集建議879條，報送建議842條，完成了28部法律法規(guī)草案意見征詢?nèi)蝿?wù)。■