高質量發展背景下中小學圖書館功能演進與價值提升*
——基于珠三角、長三角地區中小學圖書館使用情況的調查研究

許昌良 黃景然

黨的二十大報告明確指出，“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”。這為我們吹響了沖刺教育高質量發展的號角。中小學圖書館作為學校課程建設與師生素質發展的重要資源，是高質量教育體系建設的重要組成部分，其價值不容小覷。中小學圖書館使用現狀如何？能否成為高質量發展體系中學生成長“資源中心”？為此，筆者開展了調查研究。

筆者采取了“雙樣本調查”與比較研究的方式，調查了珠三角和長三角部分中小學，分析兩地中小學圖書館建設的差異，提出當前我國中小學圖書館建設的必要性和建設路徑。

一、調查概述

筆者長期在長三角地區的無錫中小學工作，對學校圖書館建設和管理情況比較熟悉，尤其是對長三角地區比較重視學校圖書館建設與管理的印象十分深刻。2017 年，筆者到廣州工作，同樣是從事義務教育學校管理工作。總體感覺兩地中小學圖書館建設各有優勢與不足，但缺乏相關數據的比較與印證。隨著教育高質量發展要求的提出，重視中小學圖書館在素質教育中的功能發揮，顯得十分重要而又迫切。為此，筆者選取長三角地區8所中小學720名學生，珠三角地區6 所中小學480 名學生進行調查。各收回有效問卷646份、401份。

本研究基于對區域圖書館投入與環境建設、學校管理水平、學生滿意度等的調查，從中找出地區的差異，通過分析提煉地區圖書館建設經驗，提出珠三角地區中小學圖書館建設對策。問卷設計主要體現以下幾個方面：學生對圖書館的認識，包括是否喜歡圖書館、是否愿意經常去圖書館、圖書管理員是否稱職等方面；圖書館條件、硬件投入情況，包括圖書館環境與學校整體環境的比較、藏書是否滿足閱讀需要、藏書質量、閱覽室環境、電子閱覽區建設等；圖書館管理，包括學校各類人員利用圖書館幫助學生學習、圖書館是否方便學生使用、圖書館是否成為學校學習資源中心等；對學校圖書館的滿意度，包括是否體現讀者至上，能否經常更新圖書、經常向學生發布新書信息，是否真正吸引學生閱讀等；對圖書館建設與管理的期待，包括環境條件、人員素質、服務水平等。

二、調查分析

1.兩地學生對圖書館的認識

總體上看，長三角地區與珠三角地區學生都比較喜歡去學校的圖書館。大部分學生都經常到圖書館借閱圖書，也比較喜歡學校圖書館管理員。大多數學生認為圖書館管理員是稱職的，學生對圖書管理員比較尊重。但是兩地學生在認可度上表現出差異。在對“近年來圖書館有無新的變化”問題認識上，兩地學生都認為有變化，長三角地區和珠三角地區認可度分別為29.1%和44.3%，可見認可度不高。而在圖書館“變化不大”或者“沒有變化”方面，長三角地區和珠三角地區兩地學生認可度分別為50.7%和55.5%。

2.兩地圖書館環境條件

兩地的學生普遍認為，學校圖書館環境相對好于校園整體環境。絕大多數學生認為，學校的藏書能“基本滿足閱讀需要”，他們認為學校重視閱覽環境建設。大多數學生認為學校圖書館都有閱覽區，且都有電子閱覽區，對環境也比較滿意。但兩地差異也比較明顯，無論是圖書館環境建設、藏書滿足閱讀功能，還是閱覽環境（含電子閱覽區建設），長三角地區明顯高于珠三角地區。尤其是在學校電子閱覽區建設方面，滿足師生閱覽需求，長三角地區達到95.2%，而珠三角地區只有47.9%。在藏書存在問題上，兩地學生都認為學校圖書數量不充足，及時補充不夠，圖書比較陳舊，圖書質量不高。舊書太多，不能與時俱進，這種認識兩地比例相當。但是，在每年新書的補充上，長三角地區學校75.5%的學生認為學校有補充新書，而珠三角地區學校只有42.7%的學生認為學校每年補充新的圖書，差異顯著。

3.圖書館服務師生使用情況

調查數據表明，兩地學校都比較重視圖書館的使用，無論是校長，還是班主任、教師、圖書管理員，都能利用圖書館服務學生，且都有較高的比例，尤其是一線教師比例高，文科類教師比例更高，均達到70%以上。

兩地學校都會經常利用圖書館組織有關閱讀活動，長三角地區學校比例更高，“比較正常組織”達到67.5%，而珠三角地區為57.8%。關于學校圖書館是否更方便師生借閱，長三角地區學校圖書館管理更加到位，學生認為比較方便的達到92.9%，而珠三角地區只有81.2%。

4.圖書館管理水平情況

對圖書館是否遵循“讀者至上”原則，是否經常更新圖書，兩地學生都認為“比較正常”的達半數以上，但比例都不算高；對圖書館閱讀環境管理，兩地學生都認為學校比較重視，長三角地區達到93.6%，珠三角地區為80.4%。“學校是否經常號召學生到圖書館借閱、閱覽”，長三角地區占比為73.8%，而珠三角地區占比為65%。學校明確規定學生每星期必須到圖書館借閱書籍，長三角地區占86.43%，而珠三角地區只有23.6%，兩地有明顯差異。

5.對圖書館建設與管理的未來期待

數據表明，兩地的學生都希望學校建設好圖書館。六項指標中五項指標結果在50%以上，這說明學生對閱讀都有較高期待。尤其是“閱讀環境的改善”“經常更換新書”“推介新書”“提供個性化服務”等方面愿望強烈（見表1）。

表1 兩地學生對建設圖書館的期待（單位：%）

三、新時期中小學圖書館建設的路徑探尋

以上調查與數據分析已經比較準確地反映了兩地圖書館建設使用與管理上的一些問題。在共性問題上，諸如圖書館藏書陳舊、數量不足、時代感不明顯，不能完全滿足師生閱讀需要；圖書館閱讀環境條件尚需改善、管理水平也有待提高等。在個性問題上，珠三角地區和長三角地區圖書館在諸多方面存在一定差異。以筆者當年在江蘇省無錫市鳳翔實驗學校工作為例，每年學校都會按照教育局要求，以生均2 本新書（20 元）的標準進行圖書更新，經費納入當年度財政經費預算。每年筆者都會組織學科組長到南京、上海等地書店購買圖書。每年學校要接受教育局教育裝備部門圖書館專項檢查。學校非常重視圖書館的建設和管理，筆者當年曾用三年時間多方協調，實現學校圖書館與區圖書館的整合使用，促進資源共享。本調查也顯示，在經費投入、環境建設、滿足師生需求等方面，長三角地區學校顯著優于珠三角地區，這對珠三角地區中小學圖書館建設有一定借鑒意義。但長三角地區學校圖書館建設和管理也存在一定的問題。在教育高質量發展的新形勢下，如何通過公共政策進一步改善硬件條件、進一步優化閱讀環境、提高圖書館使用效率等對教育部門、學校提出了新要求。筆者認為，當前我國中小學圖書館需要在功能演進與價值提升上作如下探索。

1.增加對圖書館建設的投入

可喜的是，圖書館建設得到了上級教育行政部門的高度重視，如廣東省教育廳2022 年11 月出臺了《廣東省中小學閱讀空間建設與管理指南》，為全省中小學圖書館建設提供了重要的政策依據。各地市、縣（區）級政府與教育行政部門可抓住契機，切實發揮圖書館在創建書香校園中的重要作用。無論學校校舍如何緊張，都不能將學校圖書館臨時改作它用（此前各校一旦擴班，就要把包括圖書館在內的專用場舍改為教室），確保圖書館成為學校服務課程教學的重要資源。要進一步提升藏書質量，教育行政部門要堅持在年度生均經費預算中，明確生均購書款額。教育行政部門、督導部門每年要進行圖書館專項督查。每一所學校都要轉變圖書館僅作為“制度性存在”的不良認識，改變圖書館只為學校“點綴門面”的認知，凸顯圖書館作為課程資源的功能與價值。學校要加強閱讀環境建設，要讓圖書館成為學校“最美的地方”。在圖書館功能分區上，學校也要合理規劃，建設高品質閱讀空間。在圖書館內部管理上做到制度規范，彰顯濃郁的人文氣息。

2.優化圖書館閱讀推廣模式

學校圖書館藏書總量是有限的，隨著每年新書的增加，可以把一些普通圖書下放到班級圖書角以及校園的開放性書吧中，更加方便學生閱讀。同時，鼓勵學生自主管理，建立相關管理規約，學生可以隨時把書帶走，也可貢獻出自己的圖書。不僅讓學生有豐富的圖書可以傳閱，更重要的是培養學生的公益精神、自律精神、自我管理能力。學校還要積極地和外部圖書館實現資源鏈接，開展閱讀“一卡通”等服務。學校也可以和新華書店聯系建立校園分店；學校圖書館與區、市級圖書館、高校圖書館聯手，建立校園“閱讀驛站”“讀吧”等，把集借書與閱讀功能于一體的流動圖書館建到學校，辦“優秀讀物流動站”；還可以線上閱讀，辦好電子閱覽室，開展智慧閱讀等。這樣就能極大地豐富師生閱讀的內容，增加數倍于學校圖書館的新書，吊起學生的閱讀“胃口”，還可以促進公共圖書館館藏圖書的流轉率，可謂一舉多得。“學校圖書館+圖書角+開放式圖書館+校外圖書館”的良好生態能夠促進“書香校園”的形成，“人在書中”的美好景致會讓每一名學生成為閱讀的“發燒友”。

3.提升圖書館管理員的專業素養

從調查情況看，圖書管理員專業水平、工作能力、職業態度、價值取向等影響著中小學生閱讀態度與水平。在美國有這樣一種說法：圖書館服務所發揮的作用中，建筑物占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。圖書管理員認真的態度、文雅的談吐、平和的聲音和廣博的學識，影響著讀者對待圖書館的態度。實踐也證明，中小學圖書管理員應該展現優秀的專業形象，提供專業的服務。同時，作為學校教師隊伍一員，要堅持人文關懷，以強烈的職業自覺向師生提供高品質服務，不負職業價值與使命。為此，各地各校都要重視中小學圖書管理員的配備，要按照學校規模基本配齊專職圖書管理員。學校要加強對中小學圖書館教育價值的再認識，充分發揮圖書館教育功能，讓圖書館獲得更大的生存空間，為學生健康成長服務。