縣域生態產業鏈網構建的邏輯及實現路徑研究
——以四川省洪雅縣為例

羅懷良

（四川師范大學地理與資源科學學院，四川 成都 610101）

0 引言

自20 世紀80 年代Frosch R.A.等［1］研究工業代謝起，出現大量產業生態和生態產業［2］理論與實踐探索。20 世紀90 年代丹麥卡倫堡生態工業園區成為高效、和諧產業生態園典范［3］。20 世紀80 年代初我國生態學家馬世駿先生提出生態工程思想［4］，90 年代國內開始發展生態產業。國內外學者對生態產業概念和內涵［2，5］、生態產業鏈［6］、生態產業價值鏈［7］、生態產業體系［8］和生態產業網絡［9，10］等理論闡釋、制度構建［11］和生態產業園區［3，12，13］等實踐案例［12，14］進行廣泛探討。以生態和經濟理論為指導，基于生態系統承載力、產業生態和產業代謝，兼顧生態、經濟和社會效益已成為生態產業發展共識。目前多從生態和經濟視角進行產業關聯、效益取向以及物質和能量流動解析，產業發展機制、產業鏈延伸及產業體系理論探討為主；而區域實踐又以不同等級尺度產業發展模式居多［14］。對生態產業關聯融合及區域生態產業鏈網構建的系統理論探討不夠。對區域生態產業鏈網的開放特征、區域自然與社會經濟環境的影響多有忽略，缺乏區域生態產業鏈網與國土空間管控的關聯?，F行中國行政區劃的縣域是具有獨立運行功能、完整社會經濟結構、分布最為廣泛的基本地域單元，具有承上啟下的作用［15］。加強縣域生態產業鏈網的多視角系統解析及關聯國土空間管控的鏈網構建研究非常必要。本文從組分和空間結構解析縣域生態產業鏈網構建的系統、生態和經濟邏輯，結合四川省洪雅縣實踐探討縣域生態產業鏈網實現路徑。

1 縣域生態產業鏈網構建邏輯

1.1 縣域生態產業鏈網的組分結構

從系統論看，縣域生態產業鏈網是一個開發系統。其基于縣域內外資源環境（自然資源和生態環境）和社會經濟（區位、人口、勞動力、經濟基礎、科技和文化等）子系統，發展若干生態產業（生態農業、工業和服務業等）子系統（各生態產業由若干同類企業構成），生態產業間按照物質循環利用和產業代謝形成產業鏈，進而由生態產業鏈相互交織／融合／聚變而形成生態產業網絡。因此，縣域生態產業鏈網包括資源環境、社會經濟、生態產業等子系統以及生態產業交織鏈網系統。

從生態學看，縣域內外資源環境和社會經濟是生態產業鏈網的環境要素，而生態產業則是其有機組分。其中，若干同類企業個體組成某類生態產業種群，同類企業個體具有等級差異和自疏現象，生態產業種群之間存在競爭、互利共生、偏利共生、寄生和捕食等產業種群關系［16］?？h域生態產業鏈網各鏈條環節（層級）的產業間由物質交換和能量流動聯系，并受縣域內外資源環境和社會經濟條件影響和制約。

從經濟學看，縣域內外資源環境和社會經濟條件既提供生產要素，也影響生態產品價值實現途徑（消費）。傳統產業將經濟效益放到首位，而生態產業則追求經濟、生態和社會效益的協調統一［2，8］。生態產業鏈將“資源—產品—廢物”單向鏈轉變為“資源—產品—廢物—產品”循環鏈，循環鏈上產業間生產關聯緊密?？h域生態產業鏈網涉及政府機構、企業、公眾（產業參與者和消費者等）等多主體以及制度、技術與市場諸因素。企業和消費者皆因生態產業正外部性而缺乏主動性和積極性［11］，而企業技術創新是生態產業鏈網構建的核心和關鍵。因此，政府政策激勵和企業技術創新對縣域生態產業鏈網構建至關重要。

1.2 縣域生態產業鏈網的空間結構

從空間系統、景觀生態和區域經濟視角看，縣域生態產業鏈網是縣域尺度的生態產業地域空間、生態產業鑲嵌景觀和生態產業區域經濟。①縣域生態產業地域空間。按照縣域主體功能區的三生空間（生產、生活與生態空間）向國土空間規劃的三類空間（城鎮、農業和生態空間）的轉換與傳導［17］，縣域生態產業鏈網構建就是在主體功能區劃分的三生空間中發展與主體功能匹配的生態產業類型，通過生態產業鏈網構建多尺度、多層次的縣域生態產業系統及其相應的三類空間格局。②縣域生態產業鑲嵌景觀。參考景觀生態原理［16］，縣域生態產業鏈網空間結構可視為由縣域主體功能所對應的“城鎮、農業和生態等三類空間”為基質空間鑲嵌其他功能斑塊空間（主體功能之外其他功能空間）的基質—斑塊鑲嵌結構。而其中的基質空間和斑塊空間皆具有次一級的基質—斑塊空間鑲嵌結構：生態空間中生態空間基質鑲嵌生態旅游、鄉村聚落等斑塊，農業空間中鄉村農業空間基質鑲嵌生態空間、鄉鎮聚落等斑塊，城鎮空間中城鎮生活空間基質鑲嵌生態工業（園）、生態空間等斑塊。廊道（交通線等）連接斑塊使縣域生態產業鏈網在空間上呈現為多級“基質—斑塊”鑲嵌景觀。③縣域生態產業區域經濟。生態產業區域經濟涉及宏觀、中觀和微觀等多尺度?？h域生態產業區域經濟尺度取向有別于傳統區域經濟［8］：宏觀尺度（空間）的空間取向超越“行政區邊界”，以“全域空間”實現產業生態集聚；中觀尺度（產業）的組織取向突破“三次產業劃分”，實現產業交織和滲透融合，出現產業新業態和新模式；微觀尺度（企業）的技術取向跨越“低端價值鎖定”，向“專精特新”綠色產業轉型。

2 洪雅縣生態產業區域實踐

2.1 洪雅縣資源環境特征

洪雅縣地理坐標為102°49'—103°32'E、29°24'—30°01'N，國土總面積1 948.43km2，以山地為主（65.1%）、丘陵次之（28.15%）、平壩最少（6.75%）［18］。該縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，年均溫16.8℃，多年平均降水量1 493.8mm。受地形起伏影響，氣候垂直分異明顯。河流屬岷江流域青衣江水系。主要土壤有水稻土、紫色土、沖積土、黃壤和黃棕壤等。地帶性植被為亞熱帶常綠闊葉林。該縣轄15 個鄉鎮（圖1）。2019 年總人口為31.0 萬人，人口密度為159 人／ km2，城市化率為44.99%，三次產業結構為15.5∶ 28.7∶ 55.8，人均GDP4 664 元，居四川省山區縣前列。洪雅縣資源環境具有地勢起伏大、垂直分異顯著，水能、森林和旅游資源和生態環境優勢突出，區位優勢明顯但交通仍相對閉塞等特征。

圖1 洪雅縣位置與行政區劃Figure 1 Location and administration of Hongya County

洪雅縣位于四川盆地西南緣向涼山山原過渡的大相嶺北坡。地勢自東北向西南升高，北部為低山，中部為青衣江沿岸平原、臺地和丘陵，南部為中高山。東北角青衣江出境處海拔最低僅420 m，瓦屋山小涼水井最高達3 522 m。在縣境南北僅64km內，高差超過3 000 m。地理環境垂直分異明顯，特別是瓦屋山地區依次為常綠闊葉林（1 600m以下）、常綠與落葉闊葉混交林（1 600—2 200m）、針闊混交林（2 200—2 500m）、暗針葉林（2 500—3 000m）、灌叢和草甸（3 000—3 500m）等景觀［19］。洪雅地處“華西雨屏”，年降水量從北部的1 493.8mm上升到南部的2 000 mm 以上（最高達2 558 mm）［18］。河流年徑流總量28 億m3，落差大而水能豐富（理論蘊藏量94.95 ×104kW）［19］。該縣森林面積達14.23×104hm2，森林覆蓋率達67.8%，瓦屋山地區保存有天然林。該縣景觀多樣、旅游資源豐富，有“中國桌山”瓦屋山、槽漁灘、柳江古鎮、七里坪、玉屏山、雅女湖和總崗山水庫等。豐富降水和高森林覆蓋使良好生態環境成為洪雅的突出優勢。根據《四川省生態環境狀況報告》（2019），洪雅生態環境狀況指數（EI）為93.1≥75，屬“優”。該縣地表水環境質量達國家Ⅱ類水域標準，空氣環境質量優于國家二級標準。

洪雅緊鄰成都都市圈，建有遂（寧）洪（雅）、樂（山）雅（安）等高速公路，距雅安、眉山、樂山和成都僅48、53、55 和110km，區位優勢明顯。但因大相嶺橫亙于西南部，與樂山市金口河區和雅安市滎經縣至今仍無公路相通，成為交通死角（圖1）。

2.2 洪雅縣生態產業發展

新中國成立以來，洪雅縣生態產業發展歷經3個階段［18-24］（圖2）。

圖2 新中國成立以來洪雅縣產業發展階段Figure 2 Economic development stages of Hongya County since 1949

傳統產業階段（1949—1989 年）。1990 年以前，因交通閉塞和礦產資源優勢不突出，該縣未進行大規模資源開發與產業布局。僅有省屬陽平種牛場、樂山市屬花溪煤礦（1985 年改縣屬）和洪雅林場。該階段以農業為主，重點進行水利建設、小水電開發和小規模資源轉化型工業發展。圍繞農業興修和改擴建水利設施（新修總崗山水庫、豐產水庫、紅衛堰、柳新渠和王關渠等，改擴建花溪渠和金釜堰等），到1982 年基本實現水利化（有效灌溉2.043 ×104hm2，占稻田的93.5%）。并大力發展農村小水電（1990 年裝機4.3 ×104kW）而成為全國電氣化試點縣。

生態產業探索階段（1990—2005 年）。該階段以生態農業為重點，探索生態工業和生態旅游。1990 年洪雅縣被列為省級生態農業試點縣，1993年被列為全國50 個生態農業試點縣之一，2000 年獲全國首批生態農業建設先進縣，探索出系列生態農業模式。從1992 年起大規模水能開發，建設總裝機達53.9 ×104kW。依托生態農業建設，發展奶粉和茶葉等農產品加工業。利用洪雅林場開發玉屏山（1992 年）、瓦屋山（1993 年）森林旅游，并探索鄉村生態旅游（如茗崗陶然居）。該階段形成“以電為主，多種經營，綜合開發”的槽漁灘模式，“采育并舉”的洪雅林場模式，“公司加農戶”的陽坪種牛場模式等效益型生態農業模式［20-22］；建成大批骨干水電站及部分農產品加工企業和生態旅游景點。

生態產業全面發展階段（2006 年至今）。該階段生態／循環農業、生態食品加工和生態旅游得以全面發展，并在產業鏈、地域空間兩層面進行關聯復合。該縣2006 年開始探索循環農業，2011 年被列為省首批農業循環經濟試點縣，探索出“?！印瑁荩耍尽毖h農業模式［23］。2010 年在止戈鎮五龍村建設生態食品產業園區，形成乳制品、茶葉、藤椒和中藥材加工四大優勢產業。集中開發柳江古鎮（2006 年）、七里坪（2007 年）和雅女湖（2007 年）等景區。2012 年發展全域旅游，主動融入大峨眉，將著名景區峨眉山陰影遮蔽［25，26］劣勢轉變為可以憑借的區位優勢：以生態康養旅游為主題，建設全國首個國際抗衰老健康產業試驗區——七里坪，深度打造瓦屋山和柳江古鎮，并融合生態／循環農業觀光發展全域旅游［24］。

2.3 洪雅縣生態產業

洪雅縣主要發展生態／循環農業、生態水利水能產業、生態復合營林業、生態食品加工業和生態康養旅游業。

該縣依據區域分異，分別在平壩、丘陵和山地形成與局地農業資源環境相匹配的多種生態農業模式［19-22］（表1）：時間配置型（各增殖環節按時間結構配置）、空間配置型（各增殖環節按空間結構配置）、時空混配型（各增殖環節按食物鏈既有時間順序結構配置，又有空間結構配置）、復合立體利用型（各增殖環節在同一空間呈立體復合配置）和復合產業系統組合型（生態農業延伸到加工業）等。

表1 洪雅縣主要生態農業模式Table 1 Main models of eco-agriculture in Hongya County

在循環農業探索中，通過發展規模連片草場吸納奶牛糞便，養殖戶小型沼氣池處理糞便，牛糞自動收集、無害化處理及干濕分離利用（干牛糞鋪墊牛臥床，濕牛糞生產沼氣和肥料）。2015 年起引導散養奶牛進小區規?；藴驶曫B，以便糞污集中處理。并依托蒙?，F代牧業，將奶牛排泄物沼氣化利用，沼渣生產有機肥、種植蘑菇等，沼液灌溉茶／蔬菜／水稻。形成以沼液為紐帶、以牛奶和茶葉為依托，將茶葉、糧食、蔬菜等和畜牧緊密關聯減量使用化肥的“?！印瑁荩耍尽鞭r業循環模式［23］。

通過水利建設和水能開發，綜合利用水資源的灌溉、發電、飲用水源、旅游和淡水養殖等功能，形成生態水利水能產業（表2）。在總崗山水庫和柳新渠建設中進行水力發電、水產養殖和飲用水源地建設。1992—2007 年大規模水能開發166 座電站（94.5 ×104kW），依托電站聯動開發旅游和水產養殖。其中，依托槽漁灘電站庫區和上游峽谷，挖掘本土佛道文化，異地重建儒家文化建筑，將移民安置（343 戶1 691 人）與場鎮（竹菁鎮已并入槽漁灘鎮）建設相結合，開發出融儒釋道于一體的槽漁灘省級風景區，并發展水產養殖，探索出資源綜合利用的槽漁灘經驗［27］。利用瓦屋山電站庫區開發14km2雅女湖景區、47km環湖杜鵑長廊，發展冷水魚養殖和鄉村生態養生旅游，整合移民安置、旅游重鎮（瓦屋山鎮）新建，促進電站移民安置（650 戶2 580 人）與后期開發［24］。槽漁灘、高鳳山、百花灘和城東等電站庫區為青衣江沿岸生態農業觀光帶增添“一江碧水”。該縣水利水能開發與灌溉、水產養殖和旅游發展良性互動，形成生態水利水能產業。

表2 洪雅縣主要水利水電工程的資源綜合利用Table 2 Comprehensive utilization of main hydroelectric projects in Hongya County

該縣南部山地森林資源豐富且集中（6.58 ×104hm2，占全縣林地1／2），建有四川最大國有林場—洪雅林場（1953 年，占全縣林地1／3）。在森林管護和經營中，逐漸形成“采育并舉、持續經營”生態復合營林洪雅林場模式（圖3）。其生態復合營林既包括林區天然林撫育和人工林營造，也包括非林區林帶建設，還涉及林下種養、采集及林產品加工。通過營造和撫育水杉和柳杉等人工林成為全國速生豐產林基地縣；通過林下種養及采集，發展林產品加工業；以瓦屋山國家森林公園（658.7km2，全國最大）和玉屏山為基礎形成由瓦屋山原始森林獵奇探險、玉屏山人工林海度假、八面山尋古覽勝等森林旅游景區，并利用峨眉山中唯一超過12km2的坪地，開發七里坪省級旅游度假區，發展森林生態休閑度假與康養旅游，洪雅林場成為全國十佳林場和四川省首個森林康養示范區；通過多條林帶廊道拓展生態康養旅游。

圖3 洪雅縣生態復合營林示意圖Figure 3 Ecological compound afforestation in Hongya County

通過引進和培育農產品加工業（新希望乳制品、蒙?，F代牧場、幺麻子藤椒油和瓦屋山藥業等）發展生態食品加工和生物醫藥制造，形成乳制品、茶葉、藤椒油和中藥材加工四大優勢產業和生態食品產業園區。洪雅縣生態食品產業園區按3A 級景區建設，區內企業按照前店（產品和企業文化展示）、后廠（生產）格局布置，使園區與景區渾然一體；形成奶業觀光體驗區，幺麻子藤椒油、峨眉雪芽茶葉、雅妹子青羌民俗等文化體驗中心，成為集“生產、銷售、觀光、體驗”于一體的景區式園區［24］。生態食品園區成為旅游目的地，牛奶、茶葉和藤椒油等成為旅游商品。生態食品產業園區建設促進生態／循環農業以及生態食品加工規?；?、集約化經營，并互動融入全域旅游。

此外，洪雅縣依托良好生態環境，利用生態／循環農業、生態復合營林、生態水利水能和生態食品加工等生態產業營造景觀（區、點），發展多種生態康養旅游（表3）。

表3 洪雅縣生態康養旅游類型Table 3 Types of ecological health preserving tourism in Hongya County

2.4 生態產業鏈網雛形：全域旅游

利用優越生態環境和生態產業基礎，以生態康養旅游和生態／循環農業為核心進行復合形成縣域生態產業鏈網雛形——全域旅游（圖4）。

圖4 洪雅縣全域旅游發展模式Figure 4 Development model of comprehensive tourism in Hongya County

洪雅縣生態產業鏈網雛形（全域旅游）基于產業鏈關聯融合與地域空間協作。在產業鏈層面，遵循產業代謝和資源綜合利用不斷拓展生態產業鏈網：將種植業拓展到牧林漁等大農業、農產品加工業，并融合水利水能開發與環境維護，逐步形成生態／循環種養、生態水利水能、生態復合營林與生態食品加工相互交織鏈網；以生態／循環農業和生態旅游為核心促進生態產業關聯融合：農旅相融（生態／循環農業、田園風光與鄉村旅游融合）、工旅聯動（生態復合營林、生態水利水能、生態食品加工與旅游聯動）、文旅結合（道教養生文化與康養旅游，田錫文化、雅文化、茶文化、青羌文化與民俗旅游相結合）和生態環境興旅（環境保護和生態康養旅游相協調）等。在地域空間層面［24］，依托域外著名景區峨眉山、突出縣域生態優勢整體提升旅游業；因地制宜促進縣域生態產業融合旅游發展，通過旅游景點（區）、廊道（公路和林帶等）串聯推動全域景觀化，將差異化發展與縣域生態優勢和生態康養旅游主題相統一，實現全縣域協同發展。

3 縣域生態產業鏈網實現路徑

3.1 資源綜合利用與協作共生拓展鏈網

采用資源綜合利用構建縣域生態產業鏈網。生態產業鏈網是可持續發展思想與循環經濟理論的重要實踐工具，自組織模式下的生態產業鏈更容易獲得成功［10］。實現生態產業間物質循環與能量流動是生態產業鏈網構建的前提和基礎。利用資源多用性，采用資源綜合利用而順應物能流動可構建自組織模式的縣域生態產業鏈網。洪雅縣以生態／循環農業和生態康養旅游為紐帶復合而成的縣域生態產業鏈網雛形全域旅游就是綜合利用農業自然資源、種養有機廢棄物、水利水能、森林和農產品等資源，通過類似于生態系統食物鏈網物質循環與能量流動鏈接而成。目前該縣僅種養間形成較為閉合的物質循環和能量流動，而其他產業間需要加強資源綜合利用以實現閉合完善。

采用產業協作共生拓展生態產業鏈網。產業協作與共生可形成產業復合和鏈接。產業復合要通過增加利益相關者的中心度，組織合作聯盟，增強聯合性［9］，才能達到增加生態產業鏈的社會網絡密度，降低網絡中心勢和核心成員集中度。自組織生態產業鏈包括多元化共生模式（具有獨立法人資格的企業間以契約關系為主）和一體化共生模式（具有復合實體共生性質的企業多隸屬于同一集團公司，以產權關系為主體）兩種類型［9］。前者開放性大、存在較高的交易成本和機會主義行為，共生鏈接強度較弱；后者封閉性強，交易成本低，機會主義行為少，鏈接強度大。因此，采用產業協作共生的一體化模式更能拓展縣域生態產業鏈網。洪雅縣通過樹立抓農業就是抓旅游、抓林業就是抓景區、抓新村就是抓景點的理念，在各生態產業寄生、伴生或共生旅游景區（點），通過林帶和公路等廊道將其串聯，形成生態產業鏈網雛形全域旅游。雖然在農旅、工旅、文旅以及生態環境興旅等方面已呈現產業關聯，但這些關聯均為單向關聯，缺乏橫向鏈接。其生態產業鏈網以多元化共生為主，共生穩定性差；生態產業間交叉與滲透薄弱，像觀光農業這類產業聚變的綜合產業更是缺乏。未來應推動生態產業多元共生向一體化共生轉變。特別要促進涵蓋多產業大型企業集團的組建，強化產業間鏈接和聚變，降低產業鏈上企業交易成本。

3.2 技術進步和市場作用提升效益

依靠企業技術進步提高生態產業效益?？萍歼M步是生態產業發展的核心和關鍵，生態產業需要提高社會凈收益、環境外部性與資源利用率的多種技術。根據關鍵種群理論，只有依靠關鍵企業科技創新才能有效提高生態產業的經濟、生態和社會效益。選擇和培育關鍵生態產業的龍頭企業，建設科技創新動力機制尤顯重要。洪雅縣生態產業企業進行了一些產業化技術創新，但除生態／循環農業相對成熟外，企業科技創新水平整體偏低，需大力推進。

依靠市場作用促進生態產品價值實現。生態產業兼顧生態、經濟和社會效益，將產出生態產品（生態系統服務）。產業鏈以實現產業增殖為目的，應將生態產品價值實現納入產業鏈視角實現交易市場化。生態產業提供的生態物質產品（生態農業和工業產品）和生態文化產品（生態旅游、休閑和康養產品等）屬于直接使用價值的生態產品［28］，可以依靠市場作用實現其價值。市場主導的生態產品價值實現路徑包括生態產業化經營、權屬交易、綠色金融等路徑［29］。以網絡為基礎的市場機制是生態產業形成的主要動力［30］。洪雅縣進行了生態農業、工業產品和生態康養旅游的產業化經營探索，未來應基于產業鏈、金融鏈、數據鏈協同深化這類生態產品價值實現。

3.3 政府主導優化生態產業網絡格局

構建生態產業激勵機制。作為準公共產品，生態產業易出現“公地悲劇”。生態產業提供的生態服務產品（清新空氣、舒適氣候和宜人環境等）和自然生態產品（涵養水源、防風固沙和調節氣候等）等屬于間接使用價值的生態產品［28］，其價值只有依靠政府主導才能實現。需要構建生態產業制度激勵機制（自然資源物權制度、財政金融制度和生態購買制度）［11］促進生態產品價值實現。政府主導的價值實現路徑包括轉移支付、政府購買、生態稅和生態補償等［29］。目前，洪雅縣尚缺乏政府主導的生態產業激勵機制。

依據縣域主體功能選擇主導生態產業。縣域資源環境與主體功能制約著生態產業類型及其空間結構。探尋和選擇關鍵主導產業是構建生態產業鏈網的核心，政府應依據縣域主體功能選擇生態產業類型。洪雅縣地處山地平原交錯帶，具有特殊自然結構和生態邊際效應［31］的脆弱敏感性［32］。該縣依據“限制開發區中農產品主產區”主體功能，選擇以生態／循環農業和生態旅游為核心進行生態產業關聯融合，可供借鑒。

因地制宜優化生態產業鏈網空間格局。任何地域系統皆具時空尺度等級。生態產業鏈網空間格局優化應依據縣域主體功能、空間分異性和異質性，按照斑塊—廊道—基質模式與空間鑲嵌理論，由政府主導其集聚與空間取向。洪雅縣雖然依靠非地帶性地域分異顯著的特點形成生態產業區域差異化格局，但各區域內部生態產業同質性較大，特色鮮明的細部分工尚未形成。尤其是鄉村康養旅游千篇一律，區域鄉村性與原始性體現不夠。未來應促進生態產業及其復合的異質化，優化縣域生態產業鏈網空間格局。

4 結語

縣域生態產業鏈網應依據生態原理與區域實際，采用資源綜合利用與產業協作共生拓展生態產業鏈網，依靠企業技術進步和市場作用提升生態產業效益，發揮政府主導作用優化縣域生態產業網絡格局。四川洪雅縣生態產業及其鏈網實踐可供同類地區借鑒。