吉水縣：建設(shè)鄉(xiāng)村振興善治區(qū)打造人人向往的和美鄉(xiāng)村
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜述

文/廖開(kāi)桂（吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來(lái)，吉水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手，全力發(fā)起鄉(xiāng)村振興沖鋒戰(zhàn)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興善治區(qū)，全力打造人人向往的大美鄉(xiāng)村。

全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建有聲有色。一方面，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新組建綠色水稻、井岡蜜柚、稻漁、“吉禽三寶”4 個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)大黨委，整合縣鄉(xiāng)村、專(zhuān)業(yè)合作社等黨建資源，圍繞稻柚“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建立黨支部32 個(gè)，構(gòu)建了跨區(qū)域統(tǒng)籌、多領(lǐng)域融合的大黨建格局。另一方面，有序穩(wěn)步推進(jìn)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，精心編制《吉水縣全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，規(guī)劃實(shí)施5 類(lèi)工程共90 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)32.8 億元。

糧食安全和防返貧兩條底線筑深筑牢。一方面，筑牢糧食安全底線。糧食總產(chǎn)達(dá)10.1 億斤，完成早稻種植面積53.62 萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.577 億斤，完成中稻面積6.27 萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.61 億斤，完成晚稻面積55.34 萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.31 億斤，種植大豆、馬鈴薯等雜糧14.9 萬(wàn)畝。另一方面，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)完善“遇困即扶”大數(shù)據(jù)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，在原防貧保基礎(chǔ)上增加“鄉(xiāng)村振興保”“守護(hù)保”，特別是“守護(hù)保”的首創(chuàng)做法在全市推廣。建立完善鄉(xiāng)村振興學(xué)院教學(xué)體系，共開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)174 期，培訓(xùn)6000 余人次，政策“精通”、技術(shù)“精通”、操作“精通”的“農(nóng)工巧匠”新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)固堅(jiān)實(shí)。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023 年度啟動(dòng)建設(shè)8.5 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，劃定耕地保有量73.85 萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田67.38萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線23.6 萬(wàn)畝。二是健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。新建水稻機(jī)械化育秧中心4 家，設(shè)立跨區(qū)聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)服務(wù)站14 個(gè)，開(kāi)展“石化農(nóng)機(jī)卡”加油服務(wù)，全縣水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)82%，成功創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，新增冷庫(kù)容量2800 噸。啟動(dòng)小龍蝦加工廠項(xiàng)目建設(shè)，建成大米精深加工、全自動(dòng)板鴨加工、工廠化腐竹加工、板鵝和鵝鴨鴿（六只腳）鹵味加工等生產(chǎn)線。四是加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。全力打造“吉農(nóng)服”數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等、農(nóng)業(yè)數(shù)字化集成應(yīng)用場(chǎng)景、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管“三數(shù)共建”項(xiàng)目建設(shè)。

盤(pán)谷同江萬(wàn)畝稻漁產(chǎn)業(yè)園

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展井岡蜜柚9.24 萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)4.6 萬(wàn)畝、綠色水稻36 萬(wàn)畝，建成綠色水稻萬(wàn)畝種植示范片3 個(gè)，鵝鴨鴿飼養(yǎng)量1007 萬(wàn)羽，全縣生豬養(yǎng)殖小區(qū)快速建設(shè)，生豬飼養(yǎng)量32.47 萬(wàn)頭、出欄21.24 萬(wàn)頭，能繁母豬存欄1.86 萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。二是推進(jìn)產(chǎn)地生態(tài)化建設(shè)。全力修復(fù)受污染耕地7656 畝，全速推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到97.54%，規(guī)模場(chǎng)配套率97.06%，成功創(chuàng)建部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地先行標(biāo)桿縣。三是推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品巡查巡檢，完成縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查100 批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢篩查800 批次，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98%。四是推進(jìn)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。成功注冊(cè)“六只腳”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，6 家企業(yè)先后被授權(quán)使用“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。組織縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加“第十九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)（成都）”“第四屆江西綠博會(huì)”“吉安·東莞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”等活動(dòng)，吉田大米、八都板鴨、井岡蜜柚獲評(píng)金獎(jiǎng)。五是加大品種種源保護(hù)力度。建設(shè)井岡軟粘、井岡蜜柚、螺田大蒜等地方特色作物種質(zhì)資源圃，啟動(dòng)實(shí)施吉安紅毛鴨種質(zhì)資源保護(hù)利用能力提升項(xiàng)目、江西惠長(zhǎng)隆農(nóng)業(yè)生態(tài)科技公司鵝苗孵化和育肥項(xiàng)目建設(shè)。六是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)萬(wàn)畝林藥基地及中藥飲片生產(chǎn)、年產(chǎn)6 萬(wàn)噸米粉自動(dòng)化加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4 個(gè)，簽約額17.7 億元。組建并新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級(jí)聯(lián)合體2 家。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社875 家、家庭農(nóng)場(chǎng)626 家。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)精細(xì)精致。一是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。全面實(shí)施143 個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，精美打造6 個(gè)縣級(jí)未來(lái)大美鄉(xiāng)村和12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品示范村點(diǎn)。全面提升烏白線和沿湖東路2 條美麗宜居綜合示范帶，扎實(shí)推進(jìn)烏江鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)創(chuàng)建全域美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力推進(jìn)黃橋湴塘楊萬(wàn)里詩(shī)畫(huà)小鎮(zhèn)村莊整治提升、醪橋固洲非遺小鎮(zhèn)及壩溪美食村舊村改造，抓好農(nóng)戶庭院環(huán)境整治，完成6000 戶美麗庭院創(chuàng)建。二是深入推進(jìn)“廁所革命”。計(jì)劃先用兩個(gè)五年規(guī)劃期基本完成農(nóng)村改廁，再用一個(gè)五年規(guī)劃期鞏固提升。采取“四盯”方式，持續(xù)提升農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改質(zhì)量，高質(zhì)量完成農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改11071 座。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩水共治”。選擇合理治理模式，分類(lèi)施策，扎實(shí)推進(jìn)14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地和17 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)生活污水收集處理項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展黑臭水體治理，加大房前屋后、道路兩側(cè)排水溝整治力度，實(shí)現(xiàn)黑臭水體清零。四是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。完成建制村通雙車(chē)道改造36.1 公里，完成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)9 公里，完成村道安防工程82.6 公里及危橋改造8 座288 米項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、批復(fù)、申報(bào)。縣城至八都片農(nóng)村班線公交正式開(kāi)通運(yùn)行。五是提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的一窗受理服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)高效便民。

鄉(xiāng)村治理效能提優(yōu)提強(qiáng)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照紅色名村“441”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造省級(jí)紅色名村。深入推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。落實(shí)村黨組織書(shū)記縣委組織部備案考察和新進(jìn)村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把干部“入口關(guān)”。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效。建成新時(shí)代文明實(shí)踐所18 個(gè)、實(shí)踐站283 個(gè)，組建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)300 余支，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有2 名專(zhuān)職人民調(diào)解員，283 個(gè)村（居）調(diào)委會(huì)設(shè)有1 名專(zhuān)職人民調(diào)解員。三是大力推廣清單制積分制。完善村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)清單，全面建立村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)清單、村級(jí)事務(wù)清單及移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)清單。采取積分制方法評(píng)選鄉(xiāng)風(fēng)文明之星，激發(fā)鄉(xiāng)村自治潛力。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)宅基地改革，建立宅基地審批備案等制度，落實(shí)宅基地調(diào)查與平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)資金900 萬(wàn)元，推進(jìn)宅基地改革數(shù)字化升級(jí)。完成村級(jí)集體清產(chǎn)核資，加大對(duì)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)15 萬(wàn)元以上。

優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”領(lǐng)域，拓寬全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源。按照省政府辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，今年我縣土地出讓收益32267.58 萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金3155 萬(wàn)元，占比9.8%，超過(guò)了考核要求的5.5%，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，逐步實(shí)現(xiàn)“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。