心系“國(guó)之大者”，護(hù)航“一帶一路”

張哲　竇曉峰　王興　李紅瑩

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官走訪中歐班列（沈陽）集結(jié)中心蒲河物流基地。

中歐班列駕駛室內(nèi)機(jī)器轟鳴，駕駛員口中的行車術(shù)語連貫，手勢(shì)不停。駕駛位后方，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉仕杰手拿紙筆，環(huán)顧四周，仔細(xì)觀察，對(duì)鐵路沿線相關(guān)外部安全隱患線索進(jìn)行了登記。

7月16日上午8時(shí)許，X8055次中歐班列機(jī)車緩緩出發(fā)，劉仕杰作為“添乘”中歐班列檢察人員，開啟了沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院護(hù)航“中歐班列（沈陽）”運(yùn)行之旅。

鐵檢干警通過“添乘”中歐班列，可以在列車機(jī)車駕駛艙內(nèi)觀察鐵路沿線兩側(cè)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在影響中歐班列安全運(yùn)輸?shù)耐獠侩[患，拓展線索來源，從而積極查辦涉鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)類公益訴訟案件，督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)消除外部安全隱患，助力中國(guó)鐵路沈陽局防范和化解中歐班列運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)中歐班列安全運(yùn)輸。

劉仕杰手拿紙筆，在中歐班列駕駛室內(nèi)環(huán)顧四周，仔細(xì)觀察，對(duì)鐵路沿線相關(guān)外部安全隱患線索并進(jìn)行了登記。

從2017年9月第一列中歐班列開行以來，中歐班列已經(jīng)成為沈陽市建設(shè)東北的一個(gè)海陸大通道樞紐，是對(duì)外開放合作高地上的重要載體，中歐班列（沈陽）集結(jié)中心蒲河物流基地發(fā)揮了重要作用。

得到溝渠被填的消息，村民聚集在溝渠旁，劉仕杰耐心地向村民們釋法說理。

而“添乘”只是沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院獲取公益訴訟線索的途徑之一。

今年4月22日，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院第三檢察部三級(jí)檢察官助理王嬌接到了中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司沈陽工務(wù)段打來的電話。電話那端的鐵路工作人員顯得非常急迫，鐵路工作人員在鐵路巡線時(shí)發(fā)現(xiàn)了一處新增的排水渠。此處排水渠位于中歐班列運(yùn)行沿線，排水渠口將積水直接引到鐵路路基下，影響鐵路路基沉降，危及中歐班列列車運(yùn)輸安全。但鐵路工作人員準(zhǔn)備將水渠回填時(shí)，卻遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦淖柚埂栴}解決陷入僵局。

“基于我們與鐵路各站段長(zhǎng)期以來保持線索共享的密切聯(lián)系，工務(wù)段的工作人員遇到困難第一時(shí)間想到了鐵路運(yùn)輸檢察院。”王嬌告訴《方圓》記者。

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院黨組對(duì)此非常重視，馬上梳理出幾個(gè)關(guān)鍵問題——案發(fā)地轄區(qū)歸誰管？排水渠是否在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)？鐵路主管部門是否有水渠對(duì)鐵路運(yùn)輸安全造成危害的鑒定結(jié)果？

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院與鐵路部門共同召開護(hù)航沈陽中歐班列整治外部安全隱患推進(jìn)會(huì)。

7月18日，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官再次來到案發(fā)地，對(duì)檢察建議落實(shí)情況開展“回頭看”活動(dòng)。

在沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院辦理的一起涉鐵公益訴訟案件中，鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放的大量垃圾被清理。

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院制作和發(fā)布《護(hù)航鐵路運(yùn)輸責(zé)任重大，消除外部隱患確保安全》公益廣告在沈陽火車站滾動(dòng)播放。

7月15日，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院攜手管內(nèi)企業(yè)，走進(jìn)沈陽貨運(yùn)中心開展法治宣傳，以“知法守法，與法同行”為主題為該企業(yè)60余名干部職工上了一堂生動(dòng)的法治課。

4月27日，劉仕杰帶領(lǐng)沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院辦案組人員趕赴水渠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證排查。村民未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，并未簽訂安全協(xié)議即行開挖、擴(kuò)大溝渠，擴(kuò)挖出了一條長(zhǎng)約50米、寬約1.5米、深約1米的水渠，危及鐵路運(yùn)輸安全。

在所有材料和證據(jù)收集完畢后，4月28日，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院依法予以立案，并向水渠所在地的縣政府送達(dá)檢察建議書。同日致函該縣所屬地級(jí)市政府，商請(qǐng)同步協(xié)調(diào)推動(dòng)縣政府消除此處安全隱患。

屬地縣政府收到檢察建議書后高度重視，責(zé)成屬地鎮(zhèn)政府對(duì)此處排水渠進(jìn)行了回填。

隨后，辦案組再次到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，排水溝渠已經(jīng)回填，但保護(hù)區(qū)外的溝渠積水已然漫過溝渠，漫灌耕地。檢察官敏感地發(fā)現(xiàn)這背后觸及民生利益。此時(shí)，部分村民聚集到溝渠旁，他們擔(dān)心水渠回填影響耕地排水，影響收成。“水渠是歷史上就有的，從記事起這里就在淌水，為啥現(xiàn)在就不讓 ‘淌了？再者說這段鐵路是后來修的，為啥‘先來的要給‘后來的讓道？”村民語氣中稍帶情緒。

“雖然是先有的水渠，但是在經(jīng)過后期的人為拓寬挖深后，使水流承載量及沖擊量明顯增大，并威脅到對(duì)面的鐵路路基安全，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)以及人民群眾的安全都存在極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們會(huì)在依法保證鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)兼顧百姓的生產(chǎn)生活利益。”劉仕杰向村民們耐心釋法說理，村民情緒得以平復(fù)并表示理解。

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院的檢察官們正在討論案件。

從案發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，專案組直接趕赴屬地政府，提出了統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民利益的建議，得到了屬地政府的積極配合。屬地政府就此問題確定了工作方案，決定在鐵路安全保護(hù)區(qū)外，盡快投資新建溝渠進(jìn)行排水，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“此案的辦理兼顧了安全生產(chǎn)與民生民利，實(shí)現(xiàn)了辦案的政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。”劉仕杰接受《方圓》記者采訪時(shí)說。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年。

沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院護(hù)航“中歐班列（沈陽）”工作，以普法宣傳為切入點(diǎn)，建立“檢察長(zhǎng)+董事長(zhǎng)”工作機(jī)制，與沈陽貨運(yùn)中心會(huì)簽了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)“中歐班列（沈陽）”高質(zhì)量發(fā)展的意見》。通過凝聚共識(shí)、夯實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雙方圍繞消除沈陽中歐班列鐵路沿線安全隱患，加強(qiáng)線索共享、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方面的配合協(xié)作。

今年以來，沈陽鐵路運(yùn)輸檢察院立足檢察職能，對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)，開展專項(xiàng)護(hù)航“中歐班列（沈陽）”工作，辦理了涉中歐班列公益訴訟線索22件，立案10件，服務(wù)平安鐵路建設(shè)，護(hù)航“一帶一路”。

“服務(wù)中歐班列（沈陽）安全暢通運(yùn)行，切實(shí)扛起鐵檢機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的‘法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)辦案效果最大化，為中歐班列（沈陽）的安全運(yùn)行貢獻(xiàn)鐵檢力量。” 劉仕杰向《方圓》記者說道。

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