創新機制 才盡其用

王曉丹 孫澤宇

《黨員生活》：如何讓“候鳥人才”們在棲息后孵化更多成果、引來更多的“候鳥”？

恩施州委組織部相關負責人：重點是提供專長發揮空間、優化棲息發展環境。

一是制定政策強化牽引。州級層面印發《恩施州柔性引進“候鳥人才”實施辦法（試行）》，重點提出“提供服務便利、免票游覽觀光、給予項目支持、給予成果獎勵、加強榮譽激勵、支持創建平臺、給予引才補貼”等支持政策，各縣（市）也相繼出臺柔性引才具體辦法，為“候鳥人才”及引才單位享受的待遇和支持措施提供了政策依據。

二是整合資源提供支持。整合部門資源，通過提供專屬工作場地、項目配套支持、成果配套獎勵等方式，為“候鳥人才”在我州發揮作用提供舞臺、搭建平臺。支持人才與產業、園區、項目對接，合作建立“候鳥人才”工作室和校企聯合創新中心、院士專家工作站等各類創新平臺，聯合組建創新團隊，讓各類人才在恩施有干事創業的平臺和空間。

三是用心服務做優生態。創新設立“候鳥人才”臨時黨支部和紅色驛站，建立黨員領導干部直接聯系服務“候鳥人才”機制，定期走訪關愛“候鳥人才”，全力解決生活補貼、住房保障、醫療保健等問題，辦好一系列“關鍵小事”，讓“候鳥人才”居有所安、業有所助、才有所享，以良好的環境吸引更多的“候鳥人才”來恩施棲息發展。

《黨員生活》：請介紹恩施州“候鳥人才”工作取得的成效。

恩施州委組織部相關負責人：“候鳥人才”工作取得了多方面的成效。

經濟層面上，“候鳥人才”的引進促進了經濟的增長和產業結構的轉型升級，同時帶來了更多的就業機會。比如，恩施州硒資源優勢顯著，富硒土壤資源分布廣泛，天然富硒生物資源豐富，如何將資源優勢轉化為產業優勢是擺在發展道路上的一道重要課題。近年來，我們圍繞硒產業發展需求廣納“候鳥人才”，特聘中國工程院院士李培武、武漢輕工大學黨委副書記程水源等高層次人才擔任產業發展顧問，為富硒產業發展不斷匯聚新力量。目前，已引進培育各類涉硒科研人才1000余名，建成各類硒科研創新平臺72家，硒產業綜合產值突破820億元，位列全國硒產業發展地市（州）第一，被評為“全國硒資源變硒產業十佳地區”。

技術層面上，“候鳥人才”運用先進的技術知識和管理經驗，提升了本土人才的技能水平和專業素養，促進了技術創新力和研發能力的提升，推動了科技進步。比如，武陵山特色園藝作物良種繁育中心是華中農業大學與建始縣校地合作共建項目，2017年以來，在華中農業大學多學科專家的全鏈條支持下，中心試種園藝作物品種115個，每年開展農業實用技術人才培訓20余場次，參訓人數達1.2萬余人次，在恩施州推廣優新水果品種和技術1萬余畝，為園藝特色產業發展提供堅實的技術支撐。

文化層面上，“候鳥人才”工作為不同地區之間的文化交流提供了機會，促進了不同文化之間的相互理解和融合，豐富了恩施州的文化多樣性，帶來了新思維、新創意，推動了文化的創新和發展?！昂蝤B人才”的有序流動還為本地的文化產業輸出提供了機會，促進了文化產品和服務的推廣。比如，在利川蘇馬蕩活躍著800余名“候鳥人才”，他們在旅游推介、招商引資、文藝創作等方面發揮獨特優勢。“候鳥人才”累計創作文藝佳作2000余件，“候鳥”作家鄭國華創作《蘇馬蕩這塊土地》等13部文學作品；“候鳥人才”參與推出6條利川市特色游、最佳攝影路線，帶動了文化旅游事業高質量發展。

社會層面上，“候鳥人才”的到來促進了人才交流與合作，促進了社會的融合和包容，“候鳥人才”積極履行社會責任、熱心公益事業，提高了地方影響力，促進了社會的多元發展和進步。比如，唐崖土司城遺址管理處通過項目合作、掛職服務等形式，柔性引進湖北大學歷史文化學院黃柏權教授等10余名“候鳥人才”，指導唐崖土司城址文物保護、考古發掘、歷史文化研究等工作，為唐崖土司城址成功列入世界遺產名錄、打造恩施州文化旅游新地標提供了重要學術支撐。

《黨員生活》：相較于海南三亞或者全國其他地區的“候鳥人才”工作，恩施有哪些獨特的優勢，解決了哪些獨有的困難？

恩施州委組織部相關負責人：三亞的“候鳥人才”有更明顯的季節特征，人才聚集的時間段主要集中在冬季，是典型的季節性“候鳥”。恩施州過去是“養在深閨人未識”，交通不便和產業落后是最大的困難，隨著交通條件的改善、國家政策的傾斜、全域旅游的發展，走到如今“天下誰人不識君”。我們依托良好的生態氣候等優勢，瞄準綠色產業的發展后勁，從復制其他地區的典型經驗出發，從利川市挖掘避暑性“候鳥人才”做起，逐步向全域全季節吸引“候鳥人才”發展。從空間上看，全州各縣（市）均有適合生態旅游康養的示范點；從時間上看，每個季節都能吸引大量“候鳥”入駐。總體來說，生態氣候是恩施州最為明顯的優勢，綠色產業是恩施州最為堅實的底板，這些都是我們做好“候鳥人才”工作的最大底氣。

《黨員生活》：對于邊遠、少數民族地區來說，開展人才工作有哪些啟示？

恩施州委組織部相關負責人：人才以用為本。柔性引進“候鳥人才”是邊遠、少數民族地區破解引才難、留才難問題的有益探索和有效途徑。艱苦邊遠地區和少數民族地區要想改變落后面貌，唯有順勢而為、因勢利導，創新柔性引才用才機制，打破瓶頸制約，方能在各地人才大戰中打出漂亮的“翻身仗”。

一是機制要創新。艱苦邊遠地區的引才機制如果和發達地區相當，就很難有吸引力。要吸引人才、留住人才，就需要以差異化的引才路徑來破題。要深化“不求所有、但求所用”理念，通過校地校企“聯姻”、顧問指導、短期兼職、項目合作、技術入股等形式靈活引進人才。要加大招商引資、招才引智聯結力度，放大引人才、引資源、引項目、引團隊的疊加效應。要積極推行“人才回流”“學子回鄉”“銀齡回歸”等引才措施，深度開發在外人才信息源、資金源、技術源，吸引他們回鄉貢獻力量。

二是引才要精準。既要廣開門路，以長遠長效的眼光、包容寬容的胸懷、積極開放的姿態擁抱各路人才；也要立足實際適用，精準選用符合本地區經濟社會發展需求的人才。要深入調研摸清需求，不斷豐富發展地區發展的需求庫和能夠“為我所用”的在外人才庫，有的放矢尋訪人才。要以打造大產業為首要目標，圍繞產業鏈布局人才鏈，大力引進能夠引領和帶動產業發展的高層次人才。

三是服務要走心。艱苦邊遠地區在居住環境、文化教育、醫療條件等各個方面，對人才的吸引力本身就存在“先天不足”。要盡可能地幫助“候鳥人才”減少生活上的后顧之憂，讓他們心無旁騖地在崗位上發光發熱、創新創業。要探索建立“長臂服務”機制，依托駐外招商引資、招才引智工作機構，主動走出去為在外人才服務，盡力吸引人才回鄉發展，讓各類人才愿意常來常往。