“雙減”背景下公共圖書館教育職能釋放路徑探究

摘 要：文章以“雙減”后公共圖書館公共教育服務現狀為研究對象，探索圖書館教育職能釋放的現實困境，并以此為切入點對公共圖書館的公共教育服務新路向提出相應的看法，以期推進公共圖書館教育職能的進一步釋放，助力國家“雙減”政策的持續推進和長效實施。

關鍵詞：雙減；公共圖書館；圖書館職能；教育服務

中圖分類號：G251.5文獻標識碼：A 文章編號：1003-7136（2023）04-0029-07

Research on the Release Path of Public Library′s Educational Function under the Background of "Double Reduction" Policy

ZHANG Yu-wei

Abstract：This paper takes the current situation of public education service of public libraries after the implement of the "double reduction" policy as the research object， explores the realistic dilemma of the release of the educational function of libraries， and puts forward corresponding views on the new direction of public education service of public libraries based on this as the breakthrough point， in order to promote the further release of the educational function of public libraries and help the continuous promotion and long-term implementation of the national "double reduction" policy.

Keywords：double reduction;public library;library function;education service

0 引言

“雙減”政策的落實在時間維度上出現了優質教育資源配置的兩對供求矛盾。一是“雙減”政策執行后原有的教育培訓資源供求平衡關系被打破，優質的社會性教育資源剩余和家庭需求被抑制性空缺之間的短期性矛盾；二是在教育高質量體系建設中，學校優質均衡教育服務的供給不足與民眾日漸多元化、個性化的教育需求之間的長期性矛盾^［1］。面對“雙減”政策下社會教育服務新矛盾的產生，公共圖書館要如何優質長效地滿足家庭對文化教育的需求，減緩并嘗試解決教育資源供給矛盾，打破圖書館傳統教育服務模式，創新公共教育服務，建構起“家校館”共生系統，已顯得十分重要。

1 公共圖書館社會教育職能的實踐路徑

圖書館開展社會教育服務應立足自身蘊含的知識，通過各種形式的社會教育活動，把這些知識從具象到抽象，從抽象再聯系具象傳播給大眾，從而實現傳承文明、弘揚創新的目的^［2］。《中國統計年鑒》（2021）公布的公共圖書館基本情況（2020年）數據顯示，我國公共圖書館機構數（不含港澳臺）共計3212個，其中國家級圖書館1個，省（自治區、直轄市）級公共圖書館（以下簡稱：省級公共圖書館）39個，地市級公共圖書館382個，縣市級公共圖書館2790個，這其中少年兒童圖書館147個。根據我國各級公共圖書館服務的具體情況，本文最終篩選出32家省級公共圖書館、279家地市級公共圖書館、60家少年兒童圖書館作為調查樣本。本次研究采用網站訪查、內容分析等方法搜集數據。首先，查找各級公共圖書館的網站，在其站內搜索框中輸入“雙減”進行搜索。其次，通過百度搜索引擎，輸入確定檢索條件“雙減＋site：公共圖書館域名”進行檢索，對各級公共圖書館針對“雙減”政策所采取的措施進行記錄，收集樣本圖書館相關信息。再者，通過檢索查閱各級公共圖書館微博、微信發布的官方新聞、活動通知等，進一步挖掘其采取的相關措施。

目前，有53家公共圖書館在“雙減”后開展公共教育服務，其中省級公共圖書館7家，地市級公共圖書館40家，少年兒童圖書館6家。因4家非獨立建制少兒館所提供的公共教育服務與總館服務基本一致，所以將其納入總館樣本中。因此，此次調研收集有效樣本共49家。

“雙減”后公共圖書館所采取的服務途徑主要通過緩解閱讀需求壓力和提供公共教育服務兩個方面進行。

1.1 緩解閱讀需求壓力

1.1.1 增加文獻資源

“雙減”后，全國各級公共圖書館均迎來未成年人閱讀高峰，少兒圖書的借閱量明顯增大，如《2021年度廣州市公共圖書館未成年人閱讀報告》顯示，2021年少兒讀者外借量比2020年上升5.02%^［3］。基于此，各級公共圖書館積極做出調整，緩解驟然提升的少兒閱讀需求壓力，如：浙江省紹興市臨安區圖書館面對少兒圖書借閱量由原先的1000余冊增至3000余冊的情況，圖書館兒童部緊急上架6000余冊未成年人讀物，重點上架各個學校及教育部門提供的書單圖書^［4］。

1.1.2 讀者分流

在緩解未成年讀者閱讀壓力方面，公共圖書館整合硬件資源，對閱讀人群進行分流，如長沙圖書館為未成年人打造“家門口的圖書館”，在“雙減”后全面開放150余家分館^［5］。同時，一些圖書館利用流動書車將未成年讀物送進校園，以滿足尚不具備校內圖書室或圖書館的學生的閱讀需求。比如，長沙圖書館的“閱讀，一個都不能少”館校共建項目^［5］、南昌市圖書館的“圖書大篷車進校園”活動^［6］等。

1.1.3 優化閱讀資源

一些圖書館自愿簽署聯盟協議，通過組建聯盟體來實現資源共享和優化。比如，在第十二屆浦東圖書館學術論壇暨上海市浦東新區圖書館學會上，上海浦東圖書館等12家公共圖書館正式簽約成立“長三角閱讀引領區融合發展協同體”，勵志緊抓“雙減”契機，讓孩子們暢游在書籍的海洋中，從容、多元、全面發展，發揮引領作用^［7］。

1.2 提供公共教育服務

1.2.1 突破時空局限

公共圖書館在微博、微信、抖音等網絡媒體上建立公眾賬號，通過公眾賬號對服務信息進行推送，進而突破圖書館公共教育服務的時空局限，其內容包括活動宣傳、圖書講讀、線上展覽、在線講座等。目前，公共圖書館能有效利用微博、微信公眾號進行宣傳，但網絡直播方面的應用尚未普及和靈活運用。

1.2.2 成人教育服務

針對未成年人教育工作者的分層服務是“雙減”后公共圖書館教育服務的一個轉變。該措施旨在幫助教育工作者了解“雙減”政策，緩解焦慮，樹立正確的教育觀，提升教育水平和能力。目前，該措施主要通過信息資源提供和教育講座兩方面進行，如寧波大學園區圖書館為中小學教師推出線上專業大禮包，內容涵蓋學科網、CNKI和設計師之家等數字資源，還為家長推出“‘雙減政策：家長怎么跟進”班主任茶座^［8］；

北京西城區圖書館邀請北京綠洲學園首席教育咨詢師蕭宇仁向家長介紹講解“回歸家庭教育的初心”，并以錄播的形式在圖書館微信公眾平臺播出^［9］。

1.2.3 豐富課后教育

館校聯合是“雙減”后公共圖書館跨界合作的主流方式。公共圖書館與中小學校聯合，將編排的課程帶進校園，豐富學生的課后生活。如四川省圖書館與成都市實驗小學合作開展“閱無限·向未來”項目，并向學校提供閱讀體驗活動^［10］；上海寶山區圖書館與上海大學上海美術學院巖彩繪畫工作室師生聯合推出“傳·移——巖彩繪畫作品展”^［11］。

2 “雙減”后公共圖書館公共教育服務案例分析

筆者結合各級公共圖書館的調研情況，從圖書館公共教育服務總量、影響以及特色三方面考慮，選擇山西省圖書館、溫州市圖書館、深圳圖書館作為案例進行分析。

2.1 山西省圖書館

山西省圖書館較具地方文化特色，且側重實踐實操類教育服務，其中古縣城游學、體驗活字印刷、“童享綠色書香”六一特別活動均是針對“雙減”開展的具有地方文化特色的實踐實操類教育服務，詳情見表1。

2.2 溫州市圖書館

溫州市圖書館是“長三角閱讀引領區融合發展協同體”的成員，針對“雙減”政策，該館積極參與組織相關活動，在創新學校課后教育服務方面較為突出，先后研發了多個品牌課后服務項目，詳情見表2。

2.3 深圳圖書館

深圳圖書館針對“雙減”的教育服務較少，但較為創新。2021 年深圳圖書館開始向少年兒童提供創客教育服務，針對不同創客內容打造“小小造物家”“3D建模”“編程小達人”三種課程體系；2021年第七屆“思維之星”深圳大學生思辨大賽第三場則以“如何讓‘雙減落地，使教育回歸本質”為主題，詳情見表3。

2.4 案例分析小結

對比可知，各級公共圖書館適用于地區性的公共教育服務規模不大，尚未形成服務體系，服務模式偏重傳統教育服務。部分公共教育服務雖然具有連續性，但學科類教育服務提供少，仍有極大的提升空間，特別是館校合作方面。公共教育服務的合作性差，合作對象以圖書館和中小學校為主，缺乏多元性。

3 公共圖書館公共教育服務的問題

3.1 教育服務與學校課程銜接不暢

公共圖書館在“雙減”后開展館校合作，并向學校提供課后服務，但此類教育服務與學校課程銜接不暢的問題普遍存在。

首先，圖書館提供的課后教育服務與學生課程銜接斷層。圖書館提供課后教育服務主要涉及圖書推薦、閱讀寫作、文化講座、生活知識傳播等內容，學科類的教育服務供給少，如作業輔導、課題的深入探討研究、學科知識的串聯運用等方面的服務尚處于空白。產生這種現象的主要原因，一是公共圖書館提供的課后教育服務是由圖書館自行編排，缺乏對校內課程的深度研究；二是公共圖書館與學校缺乏合作交流，圖書館從學校獲得的指導意見少。

其次，課后教育服務內容割裂嚴重。“雙減”后，公共圖書館只單純加強與學校的合作力度、擴大公共教育服務覆蓋面，并未進一步考慮如何引導學生將所學內容串聯、將所講知識活用的問題。這使得圖書館提供的課后教育服務還停留在一課一講、就事論事的割裂式教育層面。每節課程之間內容分割嚴重，缺乏關聯性和邏輯性。學生在接受這些教育服務后，很難將這些內容與生活、課堂關聯在一起。

3.2 教育服務模式傳統

“雙減”后圖書館傳統式公共教育服務依舊占據主導地位，其主要表現，一是服務內容缺乏創新。“雙減”后圖書館的公共教育服務以加大閱讀推廣的力度為主，如增加有關中小學生圖書推薦、閱讀會等閱讀推廣活動的頻次等。技術性、綜合性、精品性的公共教育服務供給少，比如，家庭作業幫助、職業技能培養服務（時裝設計、電子機械、演講主持等）尚處于空白，不能滿足社會對深化教育方面的需求。

二是缺乏與新業態的合作。公共圖書館合作的業態主要是學校、政府、青年服務中心、讀書會等文化和教育機構，合作范圍窄，合作伙伴選擇保守，協同開展的公共教育服務“格式化”嚴重。與游戲公司、IT公司、航空公司等具有突破性的新業態合作明顯不足，所能提供的創新性、激發性教育服務比較少。

3.3 供需錯位，有效教育服務匱乏

公共圖書館教育服務的供給轉變不到位，供需錯位現象明顯。“雙減”之后，從家庭學科類校外培訓需求調查中了解到補充學校型、培養優勢型、升學擇校型占比高，分別為16.22%、31.89%、16.22%^［12］。可見，對學科類課程的知識深化和鞏固是家庭對學科類教育的主流需求，但圖書館的學科類教育服務供給尚不明顯，教育服務供需錯位依舊存在。同時，家庭對非學科類校外培訓需求動因中，全面發展和助力學習分別占54.55%、15.76%^［12］。可見，家庭對非學科類教育主流需求是培養孩子綜合素養，但圖書館在此方面的供給依舊以文化教育為主，“五育并舉”的效果并不明顯。

圖書館有效教育資源匱乏，公共教育服務缺乏吸引力。圖書館公共教育服務主要在雙休日、節假日、寒暑假期間提供，工作日課后時間幾乎沒有安排，且活動經費投入有限。分館、區館、社區圖書館等硬件設施較差，除了閱讀場地、圖書外，能向中小學生提供的有效教育服務極其有限。此外，圖書館員能力不足也是導致圖書館有效教育資源匱乏的原因之一。目前，圖書館員對新政策理解的延展度不夠，一些認知層面尚處于空白，無法精準把握“雙減”后教育服務供求指向，公共教育服務供需錯位依舊存在。比如，對“雙減”后中小學生教育需求、興趣愛好、個性特長等方面了解不夠全面，針對新政策的公共教育服務體系尚不健全，所能提供的有助于學生身心發展的教育主題較少。

4 公共圖書館公共教育服務的新路向

4.1 創新圖書館文化教育服務

4.1.1 推動數字教育創新

擴大優質數字教育資源供給，是促進“雙減”落地的先導性基礎工程。應用信息技術推動學校減負，增效提質，核心是要構建互聯網條件下的智能化新型教學模式^［13］。目前，圖書館提供的線上服務主要是運用網絡媒體進行閱讀推廣、文化講座等傳統教育服務，模式傳統，結構單一，未能充分發揮數字教育資源的優勢。圖書館完善數字教育資源體系，可以從以下三個方面考慮。

其一，整合數字教育資源，實現資源共享。公共圖書館可以從構建圖書館聯盟體來共同構建圖書館聯盟體的教育資源服務云數據。比如，圖書館可以聯通所有的課后服務點，公眾可檢索、查找所有圖書館課后服務項目的服務內容、地點、對象^［14］。同時，圖書館還可以與其他社會機構進行合作，吸納、整合數字教育資源，并將這些資源反作用于社會，實現社會教育職能的深度釋放。如：圖書館可以邀請優秀教師為學生提供教學輔導，并將精選的課程案例錄制成微課堂，上傳至圖書館云端，分享給學生和教師，供更多的師生進行參考學習。

其二，數字教育資源的個性化推送。當前，公共圖書館對數據挖掘與分析等方面的技術引入不多，尚處在擴大宣傳力度的初級推送階段。數字資源服務需求判定則由群眾自行判斷。公共圖書館對群眾的喜好、需求、興趣等的了解尚處于空白狀態。未來，公共圖書館可以引入數據挖掘與學習分析技術，實現以個體需求為導向的數字教育資源服務供給，通過對資源應用全過程數據的有效采集與分析，準確評估學生的學習興趣、學習水平、學習能力等學情^［13］。比如，圖書館可以采用情感識別計算技術精準識別學生在接受聽取課程講解、學習交流、課題探討、資料查閱等數字教育資源服務時的動態表情變化和情緒波動狀況，以此來判定學生對相關內容的理解程度、興趣狀態等，為學生提供精準的數字資源推送，實現普遍化教學與個性化輔導的有效對接。

其三，課后服務云端化。構建可互動的圖書館云端服務系統，并將其運用在課后服務中。圖書館館員可以在課后服務中指導學生通過圖書館云端進行瀏覽與學習，在圖書館云端系統中，學生可以在仿真場景內隨意活動，并可自主地與場景中指導型NPC對話。圖書館可在云端系統的學習空間中邀請優秀教師為學生提供免費的在線互動交流答疑、作業指導等課后輔導服務，學生在這里不僅能進行自我沉浸式學習，還能看到其他在線的同學，以此賦予學生更多的學習動力。

4.1.2 引入發展性優質社會教育資源

公共圖書館不僅要成為教育資源的提供者，還要成為教育資源的篩選者，因此，圖書館要秉持篩選社會優質教育資源理念，引導發展性、優質性的社會教育資源融入自身的教育服務體系，推動公共教育服務與社會優質教育資源協同發展。其一，與中小學校的優秀教師合作，共同開發教育服務體系。比如，邀請學校各學科優秀教師與圖書館共同開發綜合性課題項目，并在進行環境創設、教學路演時，實施理化生地、社會、歷史等多學科協同教學與實操、實踐相結合，實現跨學科教育。其二，引導校外資源融入圖書館教育服務當中，建立長期性的合作關系。校外機構擁有人才、技術、場地等優勢，圖書館可以通過購買的方式，與其建立長期性的合作關系。比如，圖書館可以有償聘請有專業資質的校外從業人員為中小學生提供學科類的興趣課程，如創客教育、STEAM活動、機械制造、社會實踐等；也可向社會征聘不同背景的志愿者，在對其進行培訓后，向學生提供學科類課程輔導。

4.2 融入中小學課后服務，實現學科課程延伸

課后服務旨在融通學校教育與社會生活，為學生全面發展奠基；消弭分科課程的固有局限，為學生全面發展助力^［15］。公共圖書館要有效融入中小學課后服務，必須深入貫徹課后服務的宗旨和理念。

4.2.1 打造多樣化課后服務

“雙減”后，圖書館采用多種方式實現中小學課后服務的融合。目前，圖書館開展的傳統式陣地教育服務，在中小學課后服務中仍具有借鑒和參考價值，如浙江省紹興圖書館與紹興各學校聯合舉辦“悅讀派”少兒系列活動，邀請學校老師以志愿者身份走進少兒館，以學生的學習性、探究性活動為主體，采用體驗、游戲等綜合性方式，為小朋友提供豐富的閱讀體驗^［16］。一些圖書館開始將陣地服務外移，將自己的公共教育服務資源帶進校園，豐富學生課后服務。比如，流動書車進校園，在學校開設名著導讀、心理健康、科普知識等教育課程。未來，圖書館應該加強部分公共教育服務的針對性。比如，圖書館可以提供分級式課后服務，即針對學生的不同年齡階段，所提供的課后服務側重點也不同；畢業規劃服務，即針對即將畢業的中學生，幫助其實現未來學業、生活的轉變，獲取必需的學習、生活、工作能力等；生活問題疏導服務，即針對家庭生活出現問題的家庭，幫助其發現并解決生活問題。

4.2.2 實現課后服務與教育教學有效銜接

實現課后服務課程與學校教學的有效銜接不僅表現在內容上的貫通，還應體現在目標上的一致。內容一致性，可以有效開拓學生的學科思路，掃除知識盲點，深化學科理解。比如，圖書館可根據學科老師提供的必讀圖書制作教學課程，指導學生如何進行閱讀，關注閱讀時需要注意和深思的地方，而不是執行任務般地完成作業。目標一致性，使得課后服務教育與學科課程產生有效互補，加強學科知識掌握和運用，促進學生進一步發展。

比如，圖書館在設計課后服務方案時，應以學校教學理念、校本活動和基礎學科為支撐，

在保證內容與目標大體一致的同時，還應考慮學校之間的差異，對課后服務體系進行調整、重構，加強共性統籌，兼顧個性發展，實現課后教育服務與學校教學合理銜接，促進學生的全面發展。在這方面，圖書館可以提供“菜單式”課后服務，學生可根據需要進行選擇，圖書館周期性更換課程內容，以此提高學生的興趣與關注，保證課后服務質量。

4.2.3 創建綜合性的服務體系，實現“五育并舉”

與學科課程相比，課后服務應兼具綜合性、實踐性、發展性等多方面特性。圖書館在編排課后服務課程中，要考慮到多學科知識融合運用，構建學科知識關聯網，以此來鍛煉學生高階的思維，以及解決復雜問題的能力。比如，進行STEAM項目的開發研制，通過項目可以把科學、數學、理化等學科從枯燥乏味的原理中解脫出來，運用發現、探索、創造、動手制作等老師和學生都可以輕易接受并且效果較好的形式進行學習^［17］。此外，圖書館的課后文化教育服務應該注重學校學習與社會實踐相結合。在這一方面，圖書館可以考慮與更多社會機構合作，擴大實踐平臺，豐富實踐內容，為學生提供更多知識運用空間，實現資源的整合與人才的培養。

4.3 建構家校館協同教育共生路向

4.3.1 構建長效的共生關系運行機制

共生單元是構成共生體或共生關系的基本能量生產和交換的單位，它是形成共生體的基本物質條件^［18］。在家庭—學校—社會的共生系統中，作為共生系統中的共生單元，分別以人力要素、知智要素和物質要素作為各自的主質參量，并因彼此間存在著資源或要素的勢差與互補，形成了家校社協同育人共生體的前提因素^［19］。

公共圖書館是社會力量的一部分，應以物質要素作為主質參量，在共生系統中發揮作用。一是作為社會教育資源服務的載體，圖書館可以分別與學校和家庭建立共生聯系。通過館校合作與學校共生，結合學校教育方針和學生的需求，調整圖書館社會教育職能，提升教育服務水平。圖書館從社會層面向家庭提供公共教育服務，建立共生。比如，幫助家長樹立正確的教育觀和了解正確的教育方法，輔導學生完成作業，深化學生課業理解等。二是橋梁作用，公共圖書館可以在學校與家庭之間進行雙向反饋，即家庭和學校兩個共生單元的理念和意見通過圖書館間接反饋給彼此。構建圖書館意見反饋機制，從社會層面收集家庭對教育服務方面的意見和想法，整合、研究相關意見，了解家庭對教育資源的需求狀態，將這些信息反饋給學校，協同探索解決辦法。同理，圖書館配合學校的教育理念，調整自身教育服務，并作用于家庭。

4.3.2 擬定共生策略，推動協同共育

明確共生單元在共生系統中的地位與作用，協同擬定共生策略的同時，加強與各共生單元溝通交流，及時調整方針策略，使“家館校”共生系統逐漸成熟。在“家館校”共生系統中，圖書館主要起到輔助教育的作用。其可以考慮建立分層、互補的服務體系，以此來維系穩定的共生系統。圖書館可以實行教育分層分級服務，在兒童服務機構，如少年兒童圖書館、中小學等，開展針對6～11歲的兒童教育服務，如故事會、手工制作、講座、學習指導等；在社會普通性服務機構，如圖書館、博物館、商場等，可為12～18歲的青少年提供游戲、藝術設計、編程、特殊場景模擬等服務；而在社區型的服務機構，如社區圖書館、社區醫院、居委會等，則可以開展料理、健身、養生、服飾改裁等貼近生活的教育服務。

5 結語

“雙減”是國家教育時代變革的轉折點，公共圖書館應做好新時代公共教育服務，要聚焦于立德樹人，也要堅持以學生為本。圍繞著“雙減”政策展開服務，公共圖書館要不斷探索和創新，發掘社會教育職能，完成對未成年人的公共教育服務體系建設，切實推動優質教育資源均衡發展，實現“家館校”共生系統穩定發展，引領和服務國家教育事業的改革和建設。

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作者簡介：

張迂葳（1986— ），女，碩士，館員，任職于國家圖書館。研究方向：圖書館學。