廣東省四會市綏江“一河兩岸”城市設計策略探析

李潔瑩，張 瑋，曹 璨

（重慶市規劃設計研究院，重慶 400000）

1 區域與項目背景

四會市位于珠三角核心圈層，隨著近年廣佛肇城際快軌的建設，大大縮短了四會和廣州、深圳等國際都市的交通時間，四會將快速接軌廣州，融入珠三角，成為粵西北的重要節點。項目區域位置如圖1 所示。

四會位于環珠三角外圍生態屏障區域，由連綿山地丘陵組成，是區域生態安全格局的重要組成部分。城區山環水繞，綏江貫穿四會市。四會市總體規劃確定沿綏江“東進”、跨綏江“南拓”的城市發展方向，以建設粵港澳區域山水典范城市為長遠目標。肇慶市第十一次黨代會提出“兩區引領兩化”戰略，戰略中指出：實施“以肇慶新區引領新型城市化”中，四會以綏江、龍江河、清溪涌為城市水脈，以四會城區、大沙新城為載體，打造一江兩岸的東西向濱水城市空間拓展軸線。

依托良好的生態環境和目標定位，規劃將關注綏江“一河兩岸”城市設計，梳理與重塑四會城市美好的城市山水格局，體現四會“歷史名城、嶺南水鄉、現代都市”的特點。

2 現狀認知

2.1 優勢分析

四會依山傍水，北部和西部多為山地，河流有綏江、龍江、漫水河、曲水河和何禮河。山為幕映城，水為帶串城，山、水、城各成一個層次又互相依托，相生相融。同時，四會市擁有豐富的人文資源，包括始建于唐代的六祖寺，供奉閩粵三女神之一文氏貞仙的貞仙祠，以及享譽國內的砂糖柑橘和玉器文化。四會與廣州、平洲、揭陽并稱廣東四大翡翠批發市場，是國內最大的翡翠加工基地。2003 年，四會市榮獲“中國玉器之鄉”稱號，玉城也就成為四會市的城市簡稱。現綏江南岸地形條件好，大部分地區處于未開發建設的狀態，又有貞山山脈作為背景，潛力巨大，承載著四會市的未來。

2.2 現狀問題

北岸城市濱水功能單一，以居住功能為主，缺乏活力；老城衰落，整體城市風貌不佳，公共服務設施不足。通江道路少，濱水空間可達性低，市民難以通往濱水空間。北岸岸線處理生硬，堤岸高于濱江路標高，人與綏江缺乏視線聯系。導致綏江與城市活動互動性較差。現狀濱水建筑風貌缺乏整體規劃，高度控制不足，天際線缺乏韻律，影響沿綏江兩岸的整體濱江城市形象。一河兩岸現狀堤岸夜景主要集中在北部老城區和碧海灣。碧海灣夜景效果良好，老城區夜景僅是普通照明。其余段無照明設施。

3 設計構思

在明確城市訴求和現狀特征的基礎上，根據《四會市城鄉總體規劃（2010—2035）》《四會市貞山片區城市設計（2014）》《四會東城區城市設計（2015）》等相關規劃，同時借鑒了巴黎塞納河、上海黃浦江一江兩岸差異化發展的特點。提出本次規劃的核心概念為“北岸璀璨、南岸生態”，提出兩岸相互聯系又錯位發展的路線，建設集風貌展示、生態休閑、文化體驗于一體的魅力新四會。

規劃形成一脈兩帶、兩島九片、一環多點的特色空間結構（圖2）。“一脈”是以綏江為基礎形成的城市形象展示脈絡；“兩帶”為以北岸濱水地區所形成的活力紅帶與以南岸濱水景觀所形成的生態綠帶；“兩島”即璀璨母城半島、生態姚沙半島所構成的兩儀半島；“多片”為商貿綜合服務片、母城綜合服務片、舊城特色商業片、綜合居住片、雙歡玉園片、江北生態片、嶺南水鄉片、山水宜居片、姚沙半島綜合片以及六祖旅游服務片十大片區組成；“一環”以濱水綠道、休閑步道為珠鏈，串聯兩岸公園、廣場等開放空間所形成的環狀翡翠項鏈；“多點”分布于各個片區內的特色組團節點。

圖2 特色空間結構

4 特色要素

以現狀優勢及問題為雙重導向，推導出六大特色要素（圖3）。分別為紅綠兩岸、兩儀半島、四會之窗、城嶺畫卷、翡翠項鏈、玉紋綠道。通過以上六大要素的疊合，形成了本次城市設計的總體框架，展現四會地域文化和時代氣息的特色城市面貌。用地布局在充分對接總規的基礎上，充分體現以人為本、功能復合、擁水發展的理念。規劃以綏江為核心，結合多層次豐富的城市生活，探索“北岸璀璨、南岸生態”的差異化發展路徑。

圖3 六大特色要素

4.1 紅綠兩岸——營造活力北岸、生態南岸

4.1.1 活力“紅岸”——以復興北岸為目標

規劃以老城復興為目標，塑造活力“北岸”。強調臨江用地功能的多元復合，在現狀功能的基礎上，結合城市更新，逐步融入商業、文化娛樂等公共服務[1]。結合城市更新，以四會大道建構城市發展軸，串聯城市主要功能區，以龍江河、育賢路、貴華路、共和二路、倉豐路等打造7 主6 次的通江紅軸，引導活力功能向濱江地區延伸、集聚。

4.1.2 生態“綠岸”——以構建生態南岸為目標

以保護青山綠水為導向，打造生態“南岸”。以現狀水岸為基礎，規劃生態性濕地公園強化生態性。以綏江為軸、貞山為核，預控6 主7 次條的城市看山綠廊，多條通水綠軸，構建看得見山、望得見水的生態型綠地景觀體系。以居住為底、文化為心，塑造輻射全市的生態宜居新城。

4.2 兩儀半島——推動母城更新，塑造新城形象

綏江在四會城畫了一個漂亮的“S”，灣北是四會母城，灣南為姚沙半島，形似太極兩儀。

城北母城結合現狀公共空間，梳理公共步道，將部分行政功能外遷，從而打造新的公共節點。以北直門街、南直門街為主，重點梳理片區11 條巷道，作為片區公共活動、步行聯系的主要載體。規劃新增7 處節點空間，優化1 處節點空間，作為片區居民活動場所。對沿江路外側6 處底商進行改造，打通濱江入口。

結合公共空間，配套停車、文化體育等公共服務設施。對各更新單元內重要街巷、節點空間周邊建筑開展綜合治理。結合中山公園、景觀節點布置公廁等公共服務設施；結合景觀公園打造地下停車場。四會中學、仲泰小學公共設施對公眾分時段開放，提高公共設施利用率。

參照公共空間體系，對周邊建筑風貌進行整治，拆除、改造局部建筑。對北直門街、南直門街風貌進行重塑，增加傳統建筑元素符號；對其他街巷立面進行清潔，規整空調、電線等設施。拆除周邊部分行政辦公、民居，以及街巷內影響通行的民居。將部分民居、行政辦公建筑改造為文化娛樂建筑；對沿江路外側6 處底商進行改造，作為濱江入口。

姚沙半島位于南岸新城，背山面水，與母城遙相輝映。根據悉尼（歌劇院）、上海（陸家嘴）、香港（會展中心）等城市經驗，將重要的公共建筑設置在展示性較好的半島區域，更有利于提高城市濱江形象品質。調整島頭區域道路下穿，保證姚沙半島島頭片區的完整性，于島頭地區規劃大型文化類地標建筑，提升濱水活力，展現城市形象。結合在建體育中心與規劃貞山湖，打造康體公園。構建山水視窗，圍繞貞山湖建構四主多次的山水視廊。保留河街特色建筑，打造嶺南傳統風貌商業文化街區。結合濱水生態環境，打造居住社區配套完善的宜居小區[2]。優化南岸生態景觀岸線，建立綠道、步行通道系統。通過策劃文化半島、嶺南風情街、宜居社區等功能板塊，凸顯新城魅力[2]。

4.3 四會之窗——強化城市的特色文化標識

在《四會市城市總體規劃（2010—2030）》總體規劃中，四會市中心城區被定位為具有國際影響力的玉器產業城，山水特色鮮明的宜居城市，以嶺南山水、玉禪文化為特色的休閑旅游目的地。珠三角環線高速自四會東南貫穿而過，規劃充分挖掘城市特色，形成了四會的兩大城市窗口——雙歡玉園與嶺南水鄉。

雙歡玉園玉器城位于四會市東側珠三角環線高速下道口處，也是進入城市的門戶地區。在支柱型玉器產業的基礎上，規劃結合基地內勾玉狀山體，以玉器名作“雙歡”為意向，構建自然與城市融合的窗口地標。組織環狀綠道系統，串聯各個功能片區，打造集制作、展覽、銷售以及文化體驗于一體的四會特色小鎮、國際化玉器名園。

嶺南水鄉城市窗口地處城市邊緣，綏江與青岐涌分流處，生態敏感，僅存約10%的用地可以作為城市開發用地，不宜進行大規模開發建設。因四會綏江的南部是新城和老城區的生態心臟和鄉愁記憶，總體布局和建筑風格采用嶺南鄉土元素，該片區將提供濕地休閑、嶺南水鄉、現代農業和旅游配套等旅游休閑類功能，營造集休閑度假、康體娛樂、鄉愁體驗于一體的嶺南水鄉意境[3]。

4.4 城嶺畫卷——塑造山水城共融的特色風貌

綏江兩岸城市界面綿長，但天際線缺乏韻律。北岸舊城濱水界面建筑立面老舊，建筑色彩，建筑風格較為雜亂。新區新建建筑整體風貌較好，但缺乏特色；以高層居多，濱水界面建筑高度缺乏層次變化。規劃將綏江兩岸細化為8 段高度控制分區。嚴控北岸新建建筑高度，以現狀建筑為基礎，整體形成高低錯落的天際線。南岸通過高度分區預控，保證背景山脊線的完整性，并在輪廓起伏上與山體共勢，形成城嶺畫卷[4]。

協調濱江界面城市風貌，新建建筑應體現前低后高的空間層次，北岸舊城片區應結合立面改造進行濱江建筑公建化處理。建筑風格、色彩等應與周邊建筑相協調。南岸加強城市風貌預控，建筑風格應體現嶺南文化元素，色彩應采用冷色調，與自然生態背景相協調。結合現狀情況與規劃定位，對綏江兩岸劃的沿江堤岸和沿江建筑進行夜景設計。以綏江為展臺，文峰塔、江心洲燈塔、濱江地標建筑及10 座跨江大橋為載體，策劃一河兩岸夜景燈光秀，彰顯城市魅力。

4.5 翡翠項鏈——串聯兩岸開敞空間

優化城市濱江堤岸設計。北岸采用立體綠化、設施植入、底層改造等方式重塑舊城濱江形象；通過完善設施、增設活動空間、加強可達性提升中部居住段服務水平；南岸以保留軟質岸線為主，建設生態型濕地公園。

以23km 濱水綠道為鏈，以兩岸50 余處公園廣場為珠，構建濱江景觀眺望系統，形成獨具四會特色的環狀翡翠項鏈。并策劃濱江活力跑、吉他音樂節、四會龍舟賽、玉器文化節等節慶活動。弘揚城市精神，提升四會知名度。

4.6 玉紋綠道——打造四會特色慢行系統

在打造環狀綠道體系的基礎上，打通多條城市濱江通道，連接城市腹地與綏江，提高濱江道路的可達性，同時將連接紅綠兩岸的大橋融入進城市的綠道體系。串聯城市中散布的人文、景觀、商業節點，形成了城市的“環山、人文、通江、樂活”四類特色慢行道。通過在綠道中設置小品、公共設施等，營造步行氛圍，引導四會低碳出行。

為了給市民帶來不同的休閑體驗，串聯兩岸城市功能，規劃結合開敞活動空間，同時考慮與城市公共交通的對接與換乘，設計由自行車環線、步行游線、水上游船線路體系等組成的慢行交通系統。

5 結語

除上述主要的設計內容外，規劃還對人口規模、配套設施、道路交通、綠地系統、海綿城市、高度分區等方面進行設計考慮。同時，結合六大要素，明確未來城市建設的重點項目，根據實際情況提出合理的分期建設計劃，并且對投資收益進行預測，為政府開發建設提供參考。

面對城市大尺度的一河兩岸城市設計，我們認為推進兩岸差異化發展和減少分隔增強聯系，并且提出要素性的策略，以及建立重點項目庫，是具有現實實踐意義的城市設計工作方法。這樣既能保證對后期工作方向性的指導意見，又避免在大尺度城市設計上因為涉及過于細節的問題，而致設計管控無法落地。而正因如此，才能真正起到城市“一江兩岸”濱江區域品質提升的作用。