消防防火監(jiān)督工作開展難點及對策

李天琪

（上海市金山區(qū)消防救援支隊，上海 200540）

0 引言

我國城市不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，消防工作對城市現(xiàn)代化建設有很大的促進作用。在社會經(jīng)濟的增長如此迅速的背景之下，各個城市的人口數(shù)量逐漸增多，此時人們的需求層次也不停上升，樓房等生活基礎設施在優(yōu)化升級的同時也面臨著不同程度的安全問題，而火災作為影響人類生命財產(chǎn)安全的重要因素，需要引起消防工作的重視。不斷展開防火監(jiān)督工作，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。無論是在城市還是在農(nóng)村，都需要對防火監(jiān)督工作進行必要的落實，使得因火災而產(chǎn)生的安全隱患問題能夠及時地被監(jiān)督和制止，以此來減少火災事件發(fā)生的概率，提高社會進步與發(fā)展的可能性，為人們的幸福生活奠定良好的基礎條件。

1 我國防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

不斷加強防火監(jiān)督工作，不僅能夠減少火災發(fā)生的頻率，避免因火災導致的安全問題，也能夠保障人們的生活和工作安全，對維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用，有利于進一步推進我國的城市化進程。然而，現(xiàn)階段的防火監(jiān)督工作仍然存在著一些不足，其體現(xiàn)在以下3個方面。

（1）社會單位沒有給防火監(jiān)督部門的工作人員開啟培訓活動，再加上沒有建立或完善相應的培訓機制，使得防火監(jiān)督的工作人員缺失與該崗位相匹配的工作水平，其工作素質(zhì)低下，不利于防火監(jiān)督工作的順利進行。因此會對城市或者農(nóng)村造成很大的安全隱患，一旦火災發(fā)生會威脅到個人以及社會的財產(chǎn)安全，這需要防火監(jiān)督工作人員不斷強化自身的專業(yè)水平，提升防火監(jiān)督的職業(yè)素養(yǎng)，不斷優(yōu)化防火監(jiān)督工作的方式[1]。

（2）由于一些基層消防部門對消防工作的重視程度不夠，再加上消防部門會受到人員編制的影響，使得在開展消防監(jiān)督工作的時候會遇到工作人員數(shù)量不充足的問題，在工作量增大的情況下，會給消防工作人員帶來極大的工作壓力和負擔。這不利于其順利開展防火監(jiān)督工作，從而使得防火監(jiān)督工作的效率低下。

（3）社會各界對防火監(jiān)督工作的支持力度不夠。比如防火監(jiān)督工作沒有一定的資金支持，相關(guān)的制度機制也不健全，再加上其缺乏一定數(shù)量的專業(yè)的工作人員，導致防火監(jiān)督工作在進行的過程當中會遇到各種各樣的問題，從而影響其順利展開。即便一些社會單位和企業(yè)等都認識到防火監(jiān)督工作的意義，但也會受到各種因素的影響，導致其參加防火監(jiān)督工作時不具備積極的態(tài)度，以至于其不能發(fā)揮主觀能動性參與到防火監(jiān)督工作當中。在日常生活中，人們也會存在防火監(jiān)督意識不足的行為，當發(fā)生火災時也不會及時地向消防部門反饋，往往存在一種看熱鬧的心理，這不利于消防防火監(jiān)督工作的進一步推進。

2 防火監(jiān)督管理工作開展中存在的難點問題

2.1 防火監(jiān)督的管理力度不夠

目前消防隱患比較細化和分散，消防監(jiān)督工作僅僅依靠消防支隊的工作人員是無法全方位地開展和實施監(jiān)督工作的，這既不能及時糾正消防隱患，也不能實時監(jiān)督防火安全問題。由于防火監(jiān)督管理工作是由基層的消防支隊為主，這導致防火監(jiān)督工作的管理力度不夠，相關(guān)工作人員也是心有余而力不足。隨著社會的發(fā)展，人們的思想意識水平不斷提升，對消防安全也具備一定的意識，然而，由于人民群眾無法將消防隱患，及時地反饋給消防支隊，使得其無法提升防火監(jiān)督的工作水平。在部分地區(qū)沒有開展大范圍的監(jiān)督工作時，就會對安全隱患難以把控，從而阻礙防火監(jiān)督工作水平的提升[2]。

2.2 防火監(jiān)督的工作人員能力水平有限

防火監(jiān)督工作需要高技術(shù)、高水平的人才，在實際工作當中不斷運用自身的專業(yè)水平，創(chuàng)新防火監(jiān)督工作方式，以此來提升防火監(jiān)督工作的水平。然而由于社會單位的相關(guān)工作人員不具備一定的專業(yè)素質(zhì)，在實際工作當中缺乏耐心和責任心，使得防火監(jiān)督工作的人才隊伍能力有限，無法完成更多的消防監(jiān)督工作。社會單位的防火監(jiān)督隊伍的人員大多數(shù)是高校畢業(yè)生，其缺乏一定的實際操作經(jīng)驗。這是因為在篩選人才時，也沒有針對其各項素質(zhì)的考核，使得其在入職后的工作效率低下。另外，社會單位的防火監(jiān)督部門中，很多工作人員往往只是按照統(tǒng)一的工作流程展開工作，自身沒有總結(jié)方法和經(jīng)驗，只是按照清單進行檢查和監(jiān)督工作，對清單外的消防安全隱患問題沒有詳細地了解和關(guān)注，使得問題發(fā)生時無法及時進行科學的構(gòu)思，從而獲取有效的解決方法，這在很大程度上限制了消防防火監(jiān)督工作的進行。

2.3 防火監(jiān)督工作的制度不夠規(guī)范

防火監(jiān)督工作的進行是需要依據(jù)一定的法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)也明確了消防監(jiān)督工作的各項原則，需要社會單位防火監(jiān)督部門按照規(guī)定進行工作。然而，即便防火監(jiān)督工作人員能夠按照相關(guān)規(guī)定展開監(jiān)督工作，發(fā)揮其職能作用，但是由于社會單位內(nèi)部防火監(jiān)督工作的制度不夠規(guī)范，缺乏實時的動態(tài)監(jiān)督以及相關(guān)人員對制度完善方面缺乏重視，當滋生出新的防火監(jiān)督工作問題時，會因為缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督方式，而不利于防火監(jiān)督工作的持續(xù)推進。另外，因為防火監(jiān)督工作制度的落實形式主要體現(xiàn)在檢查或者抽查，這使得監(jiān)督的覆蓋面不夠廣泛，無法充分發(fā)揮防火監(jiān)督工作制度的價值，使得防火監(jiān)督效果被弱化[3]。

2.4 監(jiān)督管理機制缺乏科學性

防火監(jiān)督管理機制不僅能使防火監(jiān)督工作的主體明確自身的職責以及有單獨和協(xié)同進行監(jiān)督工作的能力，也能夠最大化地確保防火監(jiān)督工作的順利開展。然而監(jiān)督工作的進行很大一方面是針對那些明顯的安全隱患問題，對其通過監(jiān)督來進行排查和整改。對于隱藏的、深層次的安全隱患，無法單獨地進行判斷，也不能夠憑借單薄的力量思考問題的解決辦法，因此就需要政府、有關(guān)單位等協(xié)同展開防火監(jiān)督工作。另外，防火監(jiān)督工作人員需要對建筑物內(nèi)部的滅火器、疏散樓梯或其他防火器物等進行檢查和測試后，才能最大化地發(fā)揮這些器物的作用和價值。然而，實際操作時由于缺乏全面、全方位的測試，使得一些器物在使用時容易被忽視其作用，或者無法及時發(fā)現(xiàn)某些消防器物，這是由于防火監(jiān)督管理工作不到位而產(chǎn)生的問題。檢查不到位，安全隱患無法被真正消除或減少其發(fā)生的概率，不利于提升監(jiān)督管理機制的科學性，從而使得叫防火監(jiān)督工作推進受阻。

3 消防防火監(jiān)督工作開展對策

3.1 強化防火監(jiān)督工作的力度

一方面，提升社會公共性防火監(jiān)督工作的力度。由于防火監(jiān)督工作具有一定的社會公共性，在提升防火監(jiān)督的工作力度時，應當考慮這類監(jiān)督力量。比如，在防火監(jiān)督的專業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)問題時，應及時與公安部門溝通，使得火災發(fā)生時，相關(guān)部門能夠及時趕到，避免發(fā)生嚴重的后果。因為防火監(jiān)督工作僅僅依靠社會單位是很難做到全面細致的，需要國家政府和更多基層派出所等聯(lián)合起來，不斷彌補防火監(jiān)督力度不足的問題。

另一方面，應當將防火監(jiān)督部門的力量和社會性的力量有機結(jié)合起來。對于消防部門的常態(tài)化監(jiān)督工作來說，社區(qū)服務中心等社會性的力量更為具體化，能夠有效的為防火監(jiān)督部門提供防火監(jiān)督工作所需要的信息，為其展開監(jiān)督工作提供便利條件。在開展防火監(jiān)督工作時，防火監(jiān)督部門的防火監(jiān)督主體應當注意使用網(wǎng)格化的工作模式，不斷通過整合社會力量，通過協(xié)作的方式來發(fā)揮防火監(jiān)督工作的價值，提升防火監(jiān)督工作的管理效果。另外，也可以將防火監(jiān)督部門的防火監(jiān)督支隊與人民群眾直接建立聯(lián)系，為人民群眾設立文化熱線等，不斷將防火監(jiān)督工作與人民群眾的需求相結(jié)合，有效地防患火災問題，提升防火監(jiān)督工作的準確性和時效性[4]。

3.2 提升防火監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)

目前，防火監(jiān)督工作的推進不斷利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來提升防火監(jiān)督工作的準確性。然而現(xiàn)代化的防火監(jiān)督設備需要更加專業(yè)的人員來具體落實和操作，這使得社會單位的防火監(jiān)督部門在選擇人才時，必須要更注重人才的專業(yè)素養(yǎng)和各項能力，確保部門能夠吸收更加高質(zhì)量、高素質(zhì)的全能型人才參與到防火監(jiān)督工作當中，以此促進防火監(jiān)督工作的順利推進。

一方面，社會單位加強對防火監(jiān)督工作人員的素質(zhì)考核。首先，在招聘環(huán)節(jié)就應當注重應聘人員的知識素養(yǎng)，要求其具有一定的應變能力、溝通能力等，確保其能夠在實際操作當中遇到防火監(jiān)督問題時有一定的協(xié)調(diào)能力。因此，應當強化應聘人員各項素質(zhì)的考核，比如可以設置模擬實際環(huán)境的考核現(xiàn)場，使得應聘人員能夠在實際操作當中顯現(xiàn)其對消防隱患的排查和處置意識，考察其應對能力是否與該崗位相匹配。其次，應當從高校引進高素質(zhì)的人才，與高校協(xié)作培養(yǎng)人才，使得培養(yǎng)出的人才能投身于防火監(jiān)督工作當中。最后，也可以從社會領域吸收優(yōu)秀人才，使其運用自身的豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識不斷推進消防防火監(jiān)督工作水平的提升。

另一方面，開展持續(xù)性培訓活動。防火監(jiān)督所出現(xiàn)的情況都是動態(tài)的、不斷變化的，在進行防火監(jiān)督工作時，會發(fā)生各種各樣的情況。因此，需要防火監(jiān)督相關(guān)工作人員在實踐中不斷積累經(jīng)驗，豐富自身的專業(yè)知識，提升自身的專業(yè)能力，以此來應對工作當中遇到的各種難點問題。這需要社會單位對相關(guān)人員不定期地進行培訓，比如可以針對現(xiàn)有的監(jiān)督工作人員，進行定期的消防排查設備使用培訓，深化其操作技術(shù)，提升其實際工作水平，使其能夠與時俱進等地學習和進步。

3.3 優(yōu)化防火監(jiān)督工作的相關(guān)制度

一方面，將防火監(jiān)督工作的制度內(nèi)容具體化。目前，雖然社會單位的防火監(jiān)督部門在開展工作時能依據(jù)一定的法律法規(guī)，內(nèi)部也制定了規(guī)范的制度，然而，由于這些制度所涉及的內(nèi)容過于寬泛，不夠具體和詳細，使得負責防火監(jiān)督工作的工作人員在進行具體工作時，無法真正實現(xiàn)制度落實，也會存在制度外的一些安全隱患難以被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。這需要社會單位結(jié)合防火監(jiān)督部門的實際工作情況，不斷地對制度內(nèi)容進行補充和調(diào)整，使所制定的制度能夠發(fā)揮規(guī)范工作人員工作行為的作用[5]。

另一方面，促進防火監(jiān)督工作科學化。社會單位不僅要調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)制度的內(nèi)容，還要對制度的執(zhí)行方式進行明確，不斷規(guī)范防火監(jiān)督部門工作人員的工作行為和意識。使得相關(guān)工作人員能夠有清晰的執(zhí)行方式，在執(zhí)行防火監(jiān)督工作時，能夠更加科學和規(guī)范，比如，在開展工作時要針對檢查的防火設施進行記錄，對商場或者企業(yè)等場所的檢查記錄應當將對其的評價列電子清單，方便保存和使用，以此來確保內(nèi)部制度執(zhí)行的科學性。同時，也方便工作人員根據(jù)檢查情況，提出具體的整改方法。

3.4 建立并完善防火監(jiān)督機制

一方面，防火監(jiān)督工作比較繁雜，需要多個政府部門、多個社會單位進行合作，共同發(fā)揮監(jiān)督的作用。可以從政府部門入手，不斷總結(jié)集中性強的問題，繼而針對這些問題進行研究獲取解決措施，使得消防安全隱患能夠被有效避免或者消除，以此來提升防火監(jiān)督工作的效率。同時，社會單位的防火監(jiān)督部門可以與消防部門、市場監(jiān)督管理局等加強聯(lián)系，協(xié)同開展防火監(jiān)督工作。各部門可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，不斷實現(xiàn)相關(guān)信息共享，使得防火監(jiān)督部門能夠掌握監(jiān)督信息，從而更好地商定解決方案，有效提升防火監(jiān)督工作的實效性。在開展防火監(jiān)督工作時，可以進行集體討論來確定最終的解決方法，對有可能出現(xiàn)的安全隱患做出預判和方案擬定，確保防火監(jiān)督工作有充分的準備，以此促進監(jiān)督工作的深入進行。

另一方面，閉環(huán)管理。防火監(jiān)督工作實施閉環(huán)管理，能夠不斷滿足防火監(jiān)督工作的需求，可以幫助相關(guān)防火監(jiān)督管理工作的主體更好地發(fā)現(xiàn)問題也能強化相關(guān)防火監(jiān)督工作人員的責任意識，使其對防火監(jiān)督工作能保持積極的態(tài)度，這有利于提升工作效率，更有效地針對消防安全問題進行排查、復查以及提供解決方案。閉環(huán)管理要求在實際的防火監(jiān)督工作過程中，一旦遇到問題，應當告知責任主體，并將相關(guān)的信息以數(shù)據(jù)化的形式保存下來，通過系統(tǒng)化的平臺和相關(guān)部門以及負責人員交流復查的時間點和內(nèi)容，以此來提升防火監(jiān)督工作的水平，為個人乃至社會的財產(chǎn)安全等提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，社會經(jīng)濟的發(fā)展速度如此之快，人們的活水平不斷得到改善，與此同時，人們生活和工作的方方面面也容易發(fā)生火災等事故。當火災的發(fā)生頻率增加時，人們的生活和工作就會受到威脅，嚴重的情況下，會給社會造成巨大的損失，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，需要消防監(jiān)督工作不斷強化，創(chuàng)新消防防火監(jiān)督的工作方式，不斷與時俱進地提升消防工作水平，可以通過強化防火監(jiān)督工作的力度、提升防火監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化防火監(jiān)督工作的相關(guān)制度、建立并完善防火監(jiān)督機制等方式，盡可能地減少火災事故的發(fā)生。