促進民營經濟發展 國家稅務總局發布28條便民辦稅舉措

李廈

國家稅務總局8月6日對外發布了《關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），再推出和優化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦支持民營企業為主體的廣大中小微企業和個體工商戶，促進新出臺的一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策更好落實落細。

精準落實政策幫助稅費紅利直達快享

此次發布的第五批“便民辦稅春風行動”舉措，在進一步強化稅費優惠政策落實方面推出7條措施，確保政策紅利直達快享。

此前，稅務總局聯合財政部新增7月預繳申報期作為研發費用加計扣除政策享受時點，促進企業加大研發創新投入。為進一步提升企業享受上述政策的便利性，《通知》專門明確：對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業所得稅預繳申報的方式補充享受。同時，稅務部門將積極會同相關部門收集編發研發項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業充分準確享受政策紅利。

為促進經營主體應知盡知最新稅費政策，稅收紅利愿享盡享，《通知》提出制定編發支持小微企業和個體工商戶發展壯大的稅費優惠政策清單及相關指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規范》，更好實現“政策找人”，并不斷拓展企業自主申報、自行享受適用范圍。

優化創新服務增進辦稅繳費便利

《通知》在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，分別推出和優化6條和4條具體舉措，最大限度為納稅人繳費人減環節、減資料、減時間、減成本，更好維護各類經營主體合法權益。

在進一步便利稅費辦理方面，《通知》提出，對“企業財務會計制度”等11項證明材料采用調閱復用措施，減少資料重復報送，深化落實“個體工商戶經營者身份證明”等12項稅務證明事項告知承諾制，持續優化增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種申報預填服務，在具備數據條件地區創新環境保護稅納稅申報方式，探索智能預填，縮短填報時間。

在進一步改進訴求響應方面，稅務總局、各省稅務局將同步建立民營企業直聯點，常態化開展民營企業走訪座談，系統梳理中小企業反映強烈的問題，研究務實管用的解決措施，及時響應納稅人繳費人合理訴求。組織稅務系統延續開展中小企業服務季活動，聚焦中小企業和個體工商戶所需所盼，拓展創新服務舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。

深化跨境服務幫助經營主體走出國門

稅收制度和涉稅跨境服務能力，已經成為助力我國企業對外投資便利的重要保障，為民營經濟跨國發展打通了新思路。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，圍繞進一步深化跨境服務，稅務部門將持續推進國際稅收合作，更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。如完善12366跨境服務咨詢專線功能，加強跨境經營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業解疑釋惑渠道。又如結合民營企業境外投資特點，在稅務總局官網推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業在“走出去”過程中防范稅務風險，提高稅法遵從能力。

執法剛柔并濟幫助困難企業突破難關

稅務部門此次針對優化執法方式推出5條措施，持續推進依法依規征稅收費，加強稅務執法區域協同，著力提升稅務執法精確度。在嚴格規范稅務執法行為的基礎上，運用法治思維，創新行政執法方式，一方面堅決不收“過頭稅費”；另一方面確保稅費優惠政策落實到位，推動經營主體的資金“活起來”、發展信心持續“強起來”，讓執法行為做到剛柔相濟、法理相融，切實維護納稅人繳費人的合法權益。