加強國有企業廉潔文化建設研究

于永洋

國有企業是我國國民經濟的中流砥柱，其廉潔文化建設是國有企業深入推進黨風廉政建設和全面從嚴治黨的重要保證，關系到國有企業發展的方向和質量。新時代新形勢下，國有企業應該充分認識到當前黨風廉政建設的長期性和艱巨性，時刻把廉潔文化建設作為全面從嚴治黨的切入點，從教育、制度、管理三方面入手和發力，增強廉潔工作的聚合力和實效性，營造不想腐、不敢腐、不能腐的文化氛圍，努力根除國有企業干部隊伍違法犯罪的土壤，為促進國有企業持續健康發展提供堅強保障。

一、堅持教育先行，寓教使其明理。俗話說，“制度百密而有一疏，道德約束的力量是無窮的。”國有企業要把教育作為加強廉潔文化建設的首要手段，要始終以教育為先，創新教育方式方法，重點推進職工廉潔價值觀念培育，把廉潔文化理念學習作為干部職工每天的必修課，實時將黨規黨紀、廉潔規定等內容融入企業文化教育過程中，推動企業文化和廉潔文化同建設、同學習，可以每天以班組、科室為單位進行持續性學習，使得全體干部職工知道什么是真善美和假惡丑，知道國有企業和國家在提倡什么、反對什么，引導全體干部職工知規矩、懂規矩、守規矩，筑牢拒腐防變的思想防線。要持續開展各種形式的廉潔文化教育活動，可以舉辦中國傳統文化講堂、廉潔文化講堂、家屬“枕邊風”講座、一封家書、心得交流等主題鮮明、特色突出的教育活動，著力引導全體干部職工將正確的人生觀、價值觀內化于心，外化于行，同時還要定期邀請公檢法法官和法警深入企業車間班組進行全員預防職務犯罪普法講座和廉潔規定普及講座。通過以案說法、互動交流，引導廣大干部員工對 “教訓就在身邊，誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，成敗就在手中”有清晰深刻的認識，同時灌輸法律常識，教育大家慎用手中權，不越“底線”、不踩“紅線”、不觸“高壓線”。廉潔文化建設和教育還要抓住領導干部這個關鍵，突出領導干部以身作則、率先垂范的教育引領作用，通過領導干部的身體力行、模范言行，培塑領導干部的“非權力影響力”，進而帶動廣大職工遵章守紀、崇廉保廉。

二、強化制度約束，監督使其不易。在國有企業管理過程中，要注重廉潔制度文化建設，發揮制度約束作用，通過建立完善的制度體系，使得各項工作有章可循、有法可依，切實把權力關在籠子里，確保合理合規用權，避免權力的任性使用。針對腐敗易發環節，完善廠務公開制度，對于工程發包、物資采購、人事任免、工資分配等重大事項要公布于眾、隨時公開，隨時隨地接受廣大干部職工的質詢和建議，形成人人是監督員、人人可以監督的良好局面，增強經營活動的透明度。要發揮好職工監督作用，充分利用職代會、廠務公開渠道，“把權力曬在陽光下，關進籠子里”，增強了關鍵崗位、關鍵人員的危機感和責任感，進而杜絕由“暗箱操作”引發的腐敗問題。強化國有企業內部審計，重點在項目建設、工程發包、物資采購等經濟活動，堅持“事前預防、事中監督、事后審計”制度，并要通過公開招標、源頭采購、跟蹤監督、事后問責等措施，有效規范經濟和商業行為，維護企業利益。國有企業要依托工會、紀委通過與職工座談交流，經常聽取職工對企業黨風廉政建設的意見，對發現的不良苗頭積極采取措施加以預防，著力通過懲戒一個教育一片，努力剎住歪風邪氣。

三、加強人事動態管理，動態使其不懈。在企業管理學中，有這樣一句話“嚴管就是厚愛”。因此，國有企業在廉潔文化建設中一定要從嚴管理，重點突出人事動態管理，強化“今天任職不管人，明天免職被人管；今天工作不努力，明天努力找工作”的導向，向每一名干部職工傳遞廉潔干事、踏實干事的信號，使其把更多的心思和精力聚焦在工作上，使其擰緊思想弦，不敢懈怠。要建立完善的考核監管制度，要根據企業干部職工的工作狀態和工作效果隨時撤換，不遷就、不湊合，時刻對懈怠、應付、安于現狀的行為保持零容忍的態度，通過這些手段告訴干部職工國有企業不是滋生慵懶和無所事事的地方，倒逼其認真工作、愛崗敬業。對于達不到標準化要求和企業發展需要的職工，要調到操作要求標準低的崗位或重體力崗位工作；將在工作標準要求低的崗位上表現好的職工，調整到標準要求嚴的崗位。企業內部腐敗往往隱藏得很深，通過動態管理的“折騰”可以讓腐敗行為失去生存的土壤。例如，對那些管人、管錢、管物、管項目的“實權”的部門和干部職工，國有企業應該每隔一段時間就要對這些崗位的干部職工進行調崗，交接雙方必須對各項工作進行程序化盤點。通過交接盤點的過程，可以把一些問題進行暴露，進而采取相應措施進行整治和防范。從行為科學角度來講，一個人長時間重復同樣的工作，不但會產生創新意識遞減而懶惰情緒遞增的現象，而且會不自覺地探查和發現制度的漏洞，產生僥幸心理和投機行為。國有企業如果通過這種人事動態管理構建的“賽場相馬”機制，不僅可以釋放每個人的最大潛能，還可以使企業免受職務犯罪之苦，使干部職工個人遠離崗位腐敗陷阱。企業也可以根據動態管理中發現的問題和制度漏洞，及時完善多項管理制度和工作流程，防患于未然。國有企業可以通過人事動態管理這種淘汰機制，鍛造員工“敬畏制度、崇尚制度、遵守制度、執行制度”的職業精神，實現“他律”與自律的統一，進而保護職工不受侵蝕，保證國有企業干部職工隊伍的純潔性。