建好用好預算管理一體化系統

●本刊評論員

貫徹落實黨的二十大報告“健全現代預算制度”要求，需要系統推進財稅體制改革，需要各級政府和各部門、各單位乃至社會各界多方同步努力。 根據國家頂層設計，財政部在全國實施預算管理一體化建設，是這一努力的重要組成部分。 目前，《財政信息化三年重點工作規劃》《財政核心業務一體化系統實施方案》《預算管理一體化規范（試行）》及其修訂版《預算管理一體化規范（2.0 版）》等制度和技術流程先后發布實施。 建好用好預算管理一體化系統，對增強財政政策執行力、提高財政資源配置效率、優化財政管理流程、提升財政治理效能，正在發揮重要作用，也必將隨著其更全面地推行發揮更大的作用。

預算管理一體化系統建設和使用， 其重要目標導向是強化預算管理中的制度保障和技術賦能，在財政治理中更充分地利用信息生產力，解決信息不對稱和逆向選擇道德風險問題，運用信息化手段全面深化預算制度改革，運用技術手段規范財政業務和流程，更好地對財政預算管理實現有效控制，對財政項目進行周期動態反映、跟蹤糾偏。

用好預算管理一體化系統，要保證這一系統“好用”。 “好用”要體現出技術優勢，對管理效能起到促進作用，更要解決問題。 在技術上，要能夠利用智能化、自動化提高工作效率，保障系統的可靠性、穩定性，做到容易學習和使用，能減少基礎運維壓力，避免增加不必要的工作量，及時了解和解決基層一線使用系統的實際問題和需求。

“好用”最重要的是能解決問題。 系統對預算編制質量的提高要有幫助，要靠制度剛性和機器式“無情”剔除不當預算支出項目，能及時對虛增、虛減財政收入或財政支出等行為“亮紅燈”，能強化預算執行硬約束，嚴控預算不當調整、調劑；要發揮系統能全面綜合財政信息的優勢， 能保障預算管理綜合統籌， 能發現預算部門和單位財政撥款之外的收支情況，有效盤活各類公共資金；能實現上下級預算、政府預算、部門預算、單位預算之間有效銜接控制，防止預算安排上鉆空子、打埋伏；要能利用好系統動態跟蹤反饋能力，動態反映預算編制和調整， 使財政公開更全面細致。

“好用”要體現在開支范圍和標準的剛性控制上，系統必須有全面的支出標準和嚴格的控制流程。 要利用一體化系統進行大數據挖掘，建立科學的支出標準，使財政資金分配更加規范。

建好用好預算管理一體化系統，對財政部門提出了更高的要求，需要解決各級財政預算管理的業務規則和信息系統“各自搭臺、分頭唱戲”問題，通過一體化設計、一體化推進，將財政管理規則嵌入信息系統，全面保障錄入信息準確，預算編審、預算調整和調劑依據充分，項目全周期管理精細到位，提高資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標準化、自動化水平。 要做到這些，各級財政部門和財政工作者要進一步強化責任，提高業務能力和信息技術水平，以適應財政部門的又一次自我革新的要求。