新政府會計制度對公路養護單位固定資產的影響及對策分析

鐘小囡

一、前言

在現如今的新形勢下，在對政府會計制度進行改革的基礎上，形成了新的政府會計制度，并且對各行各業都產生了比較大的影響。與此同時，值得一提的是，在一定程度上這種影響對于各種事業單位都是一種機遇和新的挑戰。基于此項出發點，公路養護單位自身只有不斷地改變對固定資產陳舊的管理模式，才能在新政府會計制度下提高自身的素質及發展水平。除此之外，公路養護單位還要樹立正確的觀念，通過節省日常開支來減少不必要損耗進而加強對固定資產管理水平的提高，從而能夠從容不迫地應對新政府會計制度。

二、新政府會計制度對于固定資產管理的新變化

（一）新政府會計制度下改變了對于固定資產的核算方式

這主要是指在新的政府會計制度下，將原有的固定資產中有關資產類的相關基金項目進行取消，反而將其轉化為進行分別錄制記賬的方式，以便于能比較醒目的看出固定資產的實際效益與支出成本的變化，避免了一些環節中會出現壞賬的風險。這種核算方式是一種新的突破，因為他使得原有的固定資產核算范圍極大的擴大增強，而且對其具有一定程度上的監督作用，所以在基礎上便優化了固定資產的核算方式。這種對于固定資產的核算方式改變的手段，加強了新政府會計在實際中的應用以及作用，對完善新政府會計制度有很大的借鑒作用。

（二）新政府會計制度下重新定義了固定資產的含義以及界定標準

在新政府會計制度下，對于原有的固定資產的定義被改變為：政府會計的施行主體為了滿足自身發展的要求，不斷進行業務的開展，以及對于其他活動所要進行控制的年限超過一年，實際價值在國家規定的基本的標準之上，而且能夠長時間地保持原有形態的資產，通常情況下包括各種設備、建筑產品等相關設施。從這項條文我們可以看出它逐漸增加并豐富了固定資產的內容并在此基礎上重新確立了它的定位標準。這種定義上的改變，大大地簡化了政府會計制度的實行難度，可以讓會計工作人員有更多空余的時間開展其他業務。

（三）新政府會計制度下完善了對于固定資產的管理方式

新的政府會計制度對于固定資產的管理方式進行了完善。它使得對于固定資產的管理在原有的基礎之上新增加了對于固定資產的維護保養、固定資產的使用方向等諸多內容，并且明確了對于固定資產的折舊年限、固定資產會產生價值變動的狀況，以及對于固定資產的使用情況需要經過審批過程，從而使對于固定資產的管理更加合理，保障了固定資產的使用安全程度，進而避免了會因人員操作不當而對固定資產造成額外損失情況的發生。在新形勢下的這種完善管理方式，可以在一定程度上，使新政府會計制度更好的實施，因此是對相關部門的監督條款。

三、新政府會計制度下的公路養護單位固定資產的核算

（一）設計相應科目

由于新的政府會計制度在原有制度的基礎之上各方面都得到了調整。因此在總的折舊項目上便產生出了嶄新的內容。例如：增加了累計折舊這一最新項目，當公路養護單位的會計人員對其進行處理時就能夠明確的分別出固定資產在不同情況下的支出消費情況，從而使財務工作在繁重的條件下得到了有效緩解，其工作的進度以及效率都會得到了很大程度的提升。通過這種累計折舊方法的應用，便能夠將公路養護單位在各個環節所產生的損失清晰地表達出來。

（二）對于有關固定資產進行折舊計提

這就要求，首先在一定的范圍內根據實際物品的實際形式對其進行區別，當下對于固定資產的劃分主要有通用設備、陳列品、專用設備等幾個大類。而在這幾個大類當中的陳列品則不用實行這種折舊計提。其次，在月末需要進行固定資產的計算工作，從而能夠對其進行折舊計提，針對公路養護單位的資產具體情況則要按照相關規定對增長的資產完成計提。如果本月的固定資產沒有增長，那么便不再進行計提工作，這里需要著重指出的便是對已經計提部分的固定資產在之后不會對其進行應用，而是對其進行規范性的管理。對于那些額外未按照相關規定的年份就提前進行固定資產作廢的情況不再進行折舊計提。最后通過考量對于固定資產賬戶所產生的影響來進一步衡量實際工作過程中項目實施的精確程度，以便于為相關的管理者提供全面的信息。

（三）對固定資產進行刪繁去簡

在新政府會計制度下的公路養護單位固定資產的科目趨向于精簡化，它在原有的程度上刪除了那些繁瑣復雜的科目，進而轉向增加那些會對實質性工作帶來幫助的科目，在原基礎上使固定資產在一定范圍內變得更加精確化。例如：他刪除了對于固定資產的報修情況這一條，指會計人員的工作相對減少，從而在一定范圍里減輕他們對工作的壓力，使其能夠更加積極的去應對各種工作。

四、新政府會計制度為公路養護單位固定資產工作帶來的影響

（一）新政府會計制度為公路養護單位固定資產帶來的益處

1.保障了財務信息的公開化、透明化、質量化。目前公路養護單位的固定資產核算工作已經顯現出了一定的成效。新政府會計制度的實施使公路養護單位的固定資產能進行及時歸納總結，裝訂成冊向外公布，這就保證了數據的真實性，因此能夠獲得絕大多數人的認可，這在一定程度上便提升了財務信息的質量，例如：通過設計壞賬項目以及經營項目并及時對相關內容進行核算，這也就保證了內容的完整性。在基礎信息建設上使財務信息的質量得到了明顯的提升，其次，新政府會計制度擴充了項目的范圍，導致財務信息更加的精確化，使人們能夠清晰明了的就了解財務的基本信息如財務的去向，收支情況等。

2.穩定了固有資產情況，并提高了準確性。在新政府會計制度中，由于對資產的核算內容進行了極大的豐富，由此便增加了對于固定資產的掌握度。通過各種指標衡量固有資產的情況，以便于及時的做出應對手段，在這個過程中便提高了固有資產的準確性，例如：新政府會計制度中已經明確規定了公路養護單位的固定資產內容，這便可以使研究對象能及時地了解到固有資產的情況，精確的實現對固有資產的了解度，在此基礎上便提高了固有資產在實際生活中的準確數值。除此之外，通過對固有資產標準的建立，也在一定制度上穩定了固有資產情況，使固有資產的界定范圍更加精細化。并能完整地反映出公路養護單位的固定資產詳情。

3.有效地增強了對于績效的管理層次。通過新政府會計制度的實施，公路養護單位需要根據自身的資產負債情況，及時地向廣大人民群眾進行詳細的解答，以便于減少腐敗的滋生，這對于加強社會主義條件下黨風廉政的建設十分有利。另外新政府會計制度的實施將權利責任發生制度應用到實際生活中，從而使得資金鏈能夠有確切的保證，進而節約了單位成本。從而進一步增強了對于績效的管理，例如：通過詳細列舉出各項的工作運行收支費用并及時向外界公布，如此便可形成互相監督的效果，由此而減少了不合理現象的發生率。

（二）新政府會計制度為公路養護單位固定資產帶來的挑戰

1.增加了新內容，提升了處理難度。新政府會計制度實施后，由于在原有的基礎上增加了很多的新內容，例如：增加了平行記賬這種核算方式。平行記賬這種核算方式本身對會計工作人員的自身素質要求比較高，因此當對財務報表進行核算時工作人員往往會顯得措手不及，處理起來十分棘手。一旦發生這種情況便會增加處理過程中的失誤程度，由此對于總體的公路養護單位固定資產的核算就帶來了一定危險。其次，由于新政府會計制度新增加了權責發生制這一制度，對財務會計進行標準核算，底層會計工作人員由于各方面學歷、業務能力參差不齊，這也就嚴重影響了工作效率，使對于公路養護單位的固定資產核算過程的時間進一步增加。最后在新政府會計制度下，對于固定資產的核算內容沒有形成規范的條款，導致財務管理人員不能夠精確的對于各項內容都進行科學核算，這也就造成了固定資產最終的數據會有失真性，各環節都存在著難以解決的問題。這種問題是在對固有資產核算過程中的核心問題，解決這種問題迫在眉睫。

2.信息相對落后，不利于準確實施。傳統的會計制度在實施過程中，并不對公路養護單位固定資產進行折舊計提工作，而是按照養護單位的固定資產具備的價值來進行計提工作。在應用了新政府會計制度后，對于這種折舊計提工作往往在工作中會出現固有資產的實際價值小于其自身價值的現象，并且相關單位不能及時的對這些現象進行處理，信息便會產生延誤，不能及時的進入到工作領域進行分析處理，這對總體的新政府會計制度實施便十分不利。除此之外，對于固有資產的賬面核算問題，在新政府會計制度中并不能夠及時的跟蹤進行核算，就會導致會計工作人員在工作過程中應用失真的數據工作，最后“竹籃打水一場空”，既沒有收獲到實際效果又不利于工作正常的進行。這種問題的產生對新政府會計制度的工作效率提升是一種累贅。因此，采用正確的方法使信息更快更及時刻不容緩。

3.管理制度存在缺陷，財務存在漏洞。在新政府會計制度的實施下，其管理制度存在著明顯的缺陷，例如：有極個別的素質不強的人員，利用財務上可能會產生的漏洞為自身盈利。這種現象大大損害了公路養護單位固定資產的利益。另外，由于對公路養護單位的固定資產管理是一項極為復雜的工作，對于各方面管理如，物品的購買、使用情況的管理制度上存在著明顯的不足，管理制度相對不嚴格并且在長期的時間里都無法實現有效的管理。如此就會造成財務上的損失，最后管理人員的自身意識程度不高，并不能對其中一些重大環節實現有效管理，就導致固定資產存在遺失、漏查的情況。如果不能妥善的處理這種問題，對于公路養護單位的固定資產勢必會遭受到滅頂之災。

4.相關人員素質不高，有待完善。首先，在新政府會計制度條件下，由于公路養護單位的固定資產管理是由從事會計行業的工作人員進行管理。如果這些會計工作人員自身能力不過關，便不能對固定資產形成有效的管理。例如：絕大部分的會計工作人員能力薄弱，在工作時會產生懈怠的現象。其次，由于單位缺乏健全的制度，這些工作人員在實際工作中就會出現松懈玩忽職守的現象，一旦產生“事不關己，高高掛起”的氛圍。那么，對于公路養護單位的固定資產核算工作勢必會出現差錯。這也就造成了固定資產管理中全局性的錯誤，如進行數據統計不認真造成核算數據失去有效性。因此在實際的固定資產管理中相關人員的素質有待提高。

五、新政府會計制度下改善公路養護單位固定資產管理的有效對策

（一）采用高科技手段，對信息進行精準編排

“科學技術是第一生產力”，步入二十一世紀，隨著科技水平的不斷發展，產生了一些對固定資產管理有幫助的高科技工具，例如：大數據系統、Excel表格軟件。在新政府會計制度的引導下，當這些軟件被應用在公路養護單位的固定資產管理中時，便會極大的提高固有資產的管理效率。在新政府會計制度施行過程中，公路養護單位利用大數據系統構建公路養護單位固定資產信息化平臺，就能使公路養護單位各部門之間實現對于信息的及時接收以及處理工作，例如：資產的核算部門，資產的管理部門。如此便可使公路養護單位的資產數據實現資源共享，從而就增加了固有資產對外界的透明程度，在這種信息化平臺的幫助下，公路養護單位的財政部門便可及時的對固定資產的使用、維修、信息實現實時對接，進而就保證了資產數據的統一性，有效的減少了會在使用過程中出現的一些失誤，使固有資產在一定程度上被節約化，實現了固有資產的規范性與科學性。

（二）提升人員綜合能力，完善固定資產管理能力

“人才決定發展”，基于新政府會計制度的實施使對資產管理的工作相對復雜，為了完善對固有資產的管理工作，首先就需要加強對于固有資產管理工作人員的培訓。例如：定期舉行課程讓各部門管理人員都牢記相關法律法規，時刻遵守自己的道德素養，積極地參加單位組織的培訓。如此便可在一定程度上提升他們的自身專業能力。其次，公路養護單位還要出臺相應的招聘手段，例如：按照學歷將工資分為不同的等級，如此便可高效性的招收到一些高素質人才，并在此過程中提升他們的積極性。除此之外，還要實行獎懲措施，對那些在固有資產管理中表現出色的人員進行工資的提升，對那些在固有資產管理過程中出現錯誤的人員，嚴懲不貸，進而就讓各部門人員都能恪盡職守，進行固有資產的高效管理。最后，還要提高固有資產管理人員的工作積極性，例如：定期組織部門間的活動，定期團聚在一起共同參加一個集體活動，如此在促進部門間管理人員關系融洽的基礎上，又提高了工作效率，可謂是一舉兩得的辦法。

（三）減輕工作人員壓力，簡化核算內容

基于在新政府會計制度下固有資產的管理內容極大地被豐富。因此在實際的財務會計與預算工作過程中，對于固有資產的核算內容就相對復雜，例如：新政府會計制度下，把固有資產分成了幾個大類，在這些大類中有很多極易混淆的項目，例如：專用設備與通用設備的定義模糊不清，文物與檔案之間也難以區分。這就導致了公路養護單位不能夠在短時間內對這些資產項進行科學劃分。從而在實際的處理過程中極易產生錯誤。因此公路養護單位對于固有資產的內容就必須進行簡化，例如：縮小固有資產項目的界定分類，只將其分為兩類，如可核算的固有資產與不可核算的固有資產。如此，便簡化了操作流程，減輕了部門工作人員的核算壓力，使固有資產的管理更高效，同時也減少了對于固有資產管理工作方面的單位開銷，所以這種辦法無疑是一種符合現如今時代可持續發展的方法。

（四）建立健全管理制度，彌補環節漏洞

隨著現如今的社會經濟發展高速化，公路養護單位便應制定完整的資產管理體系以適應時代發展，例如：設置對于資產的錄入操作系統，對資產進行全面管理，合理安排相應人員定期對其進行監督，最后讓管理人員進行實施。如此在這種健全的管理體系下便可高效的彌補各環節存在著漏洞，使對于固有資產的管理更加簡便。這種制度的完善對于公路養護單位未來的發展具有一定的推動性作用，因此符合科學發展觀。

六、結語

綜上所述，我們可以得出結論，新政府會計制度對于公路養護單位固定資產的管理具備強大的推動作用，總體影響是功大于過，因此相關的公路養護單位就要在觀念意識上形成積極的認識，以便于及時適應環境并對相應的問題進行調整，對固定資產產生恰當的制度上的管理，以達到預期目標的實現，順應時代的潮流，促進公路養護單位的可持續性發展，綠色發展。

引用

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[2]鄒建民.高校固定資產管理的現狀及對策探究[J].中國總會計師，2018（03）：100-101.

[3]陳欣然.高校固定資產管理存在的問題以及對策研究[J].財會學習，2018（27）：187-188.

作者單位：甘肅省武威公路事業發展中心涼州公路段