促進消費回歸應為最緊迫政策目標

蔡昉

與“資產負債表衰退”相比，分析流量意義上的家庭預算曲線，既可以為宏觀經濟分析提供微觀基礎，也與當前中國面臨的挑戰(zhàn)更有相關性和針對性。

疫情以來，我國家庭預算曲線受損主要表現(xiàn)在三個方面：其一，過去三年勞動力市場狀況始終存在著周期性失業(yè)，導致居民收入增長減慢；其二，居民持續(xù)失業(yè)和就業(yè)的不充分，導致本就偏緊的家庭預算曲線失衡；其三，居民消費預期具有轉弱的趨勢。如果家庭預算曲線得不到及時修復，居民消費信心不足就有可能從短期行為轉成長期行為。這個長期行為就意味著進入所謂的“資產負債表衰退”。

對于中國經濟特別是居民微觀行為可能面臨的新常態(tài)，宏觀經濟政策需要有新思路，從刺激消費入手擴大內需：總體來說，現(xiàn)在最緊迫的目標是刺激居民消費，因此，需要動用所有合理、合法、合規(guī)也符合經濟規(guī)律的渠道，把錢發(fā)到居民的腰包里。其核心是刺激的對象要從投資轉向消費，這樣可以更加直接對應現(xiàn)實經濟中的堵點和短板。同時，對居民的消費進行刺激，可以產生更大的乘數(shù)效應。而乘數(shù)效應的大小，決定刺激政策的效果。此外，這有利于實現(xiàn)短期和長期目標的統(tǒng)一、措施的兼容，可以減少后遺癥，盡可能不在“三期疊加”中造成新的“前期政策的消化期”。

以農民工落戶為核心的戶籍制度改革通常被認為是一項長期的改革任務，其實，如果及時出臺的話，完全可以產生真金白銀和立竿見影的刺激效果。我們來看戶籍制度改革如何促進消費。2022年，外出農民工家庭的人均收入達到4.2萬元，接近城鎮(zhèn)中間收入組平均4.4萬元的水平。由于沒有城鎮(zhèn)戶口，未能均等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，農民工的消費顯著低于城鎮(zhèn)居民平均30391元的水平，據(jù)估算他們消費被抑制的程度為23%左右。

因此，1.72億外出農民工如果成為城鎮(zhèn)戶籍居民，平均消費人均可增長6686元，由此產生的居民消費增量可超過1萬億元。關于疫情期間形成的超額儲蓄說法不一，如果按GDP（國內生產總值）的3%算，大概是3.6萬億元。所以只有萬億元量級的新增消費才能抵消過度儲蓄。

此外，一系列與老齡化相關的基本社會保險和其他基本公共服務，都可以借此機會顯著提高保障水平。隨著人口負增長時代的開始，2022年-2035年，老年人口撫養(yǎng)比即老年人口與勞動年齡人口比例，將以前所未有的速度提高。“現(xiàn)收現(xiàn)付”社會保障體系的可持續(xù)性，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、照護的人財物保障，都高度依賴于相對有利的人口撫養(yǎng)比，隨著今后十幾年撫養(yǎng)比加快提高，保障的難度明顯加大，必須有相應舉措才能維系。

這要求提高基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的普惠水平，個人積累的部分只能是必要的補充，而不是解決問題的出路。我們面臨著一個機會窗口，可以把長期的制度建設目標與短期經濟刺激效果結合起來，用改革紅利推進經濟復蘇和社會福利體系建設。

學術觀點

加快實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

崔衛(wèi)杰 商務部國際貿易經濟合作研究院

“中國自貿試驗區(qū)十年創(chuàng)新發(fā)展之路”

《中國外匯》2023年第15期

黨的二十大報告首次明確提出，要實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。為此，需要在前期改革創(chuàng)新探索基礎上，重點在提升上下功夫。一是要提升對標高標準國際經貿規(guī)則的能力，推動重點領域改革開放。二是要提升市場準入水平。進一步擴大外商投資市場準入，合理壓縮外商投資準入負面清單，推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、電信等重點服務業(yè)領域改革開放。建立并完善外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接機制，努力清除清單外的各種隱性壁壘。三是要提升系統(tǒng)集成創(chuàng)新水平。同時要大膽創(chuàng)新、大膽賦權，實質性提升自貿試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新權限，避免“擠牙膏式”賦權、“留一手式”賦權等賦權方式，把賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權真正落到實處。

關注度

上期新媒體關注度排名（8月7日-8月18日）

1? ?搏擊華北暴雨

2? ?A股再激活

3? ?下半年宏觀政策如何發(fā)力？

4? ?國產HPV九價苗進入快速道

5? ?地方復耕亂象調查

6? ?中國光伏，大躍進、新節(jié)點

7? ?年中政治局會議釋放經濟信號

8? ?易綱：穩(wěn)健貨幣政策的堅守者

9? ?房企退市啟示錄

10 一線樓市松綁信號來了

資料來源：《財經》APP