水利工程施工管理中的安全及質量控制探討

黃春玲

(安徽華睿水利建設有限公司，安徽 滁州 239050)

水利工程項目在規劃和建設時，其具有復雜性、多樣性等特征，其經濟建設的價值普遍比較高，社會和相關部門對水利工程項目的安全質量管理投入了更多的關注和重視，所以現代水利工程項目在建設時，無論是從施工工藝或者施工環境等角度來看，都具有較強的復雜性特征。目前安全質量控制已經逐漸水利工程項目建設時的基礎，同時也是必不可少的重要基礎組成部分，但是多數地區對水利工程施工監督管理的漏洞相對比較大，無法將責任安全生產落到實處，所以水利工程施工安全質量無法達到標準要求，不僅會引起嚴重的安全事故，而且對現代水利工程使用壽命也會帶來不良影響。所以，必須要加強對水利工程施工安全質量的管理和控制，落實監督管理體系，完善和優化驗收標準，以此來提高水利工程施工管理中的安全及質量控制水平。

1 水利工程施工管理現存問題

1.1 安全質量控制目標不夠清楚

水利工程項目施工時涉及的安全質量管理和控制環節較多，長此以往，勢必會導致水利工程在施工時的安全質量管理控制難度較大，很多環節留下的安全隱患比較多，無法為項目的整體建設質量提供基本保證[1]。由于現代化水利工程項目在建設時，施工管理的安全控制缺少準確目標，現有的安全質量控制體系也無法將其作用發揮出來。水利工程項目在建設時，仍然以粗放式的管理模式為主，并沒有形成科學合理、集約化的管理理念，尤其是在質量安全管理上并不是很嚴謹，存在的問題較多，無法實現對水利工程安全質量的全面統籌和規劃，各項管理措施無法落到實處。更為重要的是目前現有的安全生產責任制度無法落到實處，施工安全事故的發生率較高。除此之外，部分地方在小型水利工程項目建設時沒有配置專業的監理人員，施工造價也比較高，無法形成水利工程施工質量、成本等各方面的有效監管。

1.2 安全質量控制監督管理力度不足

對水利工程項目建設安全以及施工質量會產生影響的因素條件較多，無形中對日常管理帶來了較大的難度。多數水利工程在建設時的安全質量控制和監督管理力度比較薄弱，并沒有形成符合要求的監管機制，現有的法律法規、規章制度以及相關制度政策等嚴重缺失，很難為水利工程施工質量以及安全管理提供可參考依據。監督管理部門在安全質量控制上的執法力度嚴重不足，缺少有效的監管，懲罰措施也沒有落到實處，對項目整體建設質量帶來不良影響。

1.3 監理市場不夠規范

水利工程項目在建設時的規模不斷擴大，速度也越來越快，但是與其相對應的監理市場發展仍然處于停滯不前的狀態。水利工程監理隊伍的人員綜合素質嚴重不足，缺少專業素質比較強的監理人員參與其中，現有的人才儲備隊伍也比較匱乏[2]。水利工程施工中，監理人員的綜合素質和專業能力不足，缺少嚴謹的態度以及責任心，并沒有對水利工程施工中的安全質量問題引起重視，很容易留下嚴重的隱患。

2 水利工程施工特點

2.1 施工環境復雜

水利工程項目在建設時，其與一般工程相比面臨的環境更加復雜，需要經歷的施工作業環節也相對比較多，多數情況下都需要開展爆破作業、水下施工作業等，涉及的工種類別也比較多，施工工藝以及施工技術具有比較強的復雜[3]。對于現代水利工程項目建設來說，其施工作業的整體難度普遍比較大，由于現代水利工程項目在建設時的規模性以及長期性較為明顯，施工環境中也有很多不確定性的影響因素，各種不同類型的安全隱患問題頻繁發生，留下的質量問題較多，對現代水利工程項目的建設質量以及進度等都會帶來不良影響。

2.2 臨時輔助工具和設備應用較多

水利工程在建設時，通常會在部分山區或者比較落后的地區，而項目建設時需要使用的機械設備較多，所以機械設備的來回搬運受到阻礙影響，水利工程在施工時的供給條件相對比較差。在水利工程項目施工前期，必須要提前建設順暢的交通通道，準備好相關的輔助工具或者基礎設施，為機械設備的運輸提供便利條件，同時還可以為人們搭建臨時的生活廠房或者臨時輔助工具的專門存放區域。

3 水利工程施工管理中的安全及質量控制措施

3.1 安全管理措施

3.1.1 編制和落實安全管理制度

水利工程項目建設時，為保證安全管理工作的有序開展，避免出現嚴重的安全事故，必須要對符合要求的安全管理制度進行編制和落實，同時還要將其落到實處。對安全管理制度編制和完善時，可以適當借鑒和參考比較成熟的制度，但是切記不能夠直接“復制”“粘貼”，要結合水利工程項目建設的現實情況，對制度進行完善和優化，保證制度可以滿足施工的基本要求，體現出其實用性的特征[4]。在安全管理制度編制和推進時，要在醒目的位置上提前做好標注，將管理制度中的內容和要求貫徹落實到各環節中。

3.1.2 漏電保護器等安防設備的設置

水利工程施工時會涉及強電、弱電之間的結合施工，所以對漏電保護器的安裝和利用，有利于為用電安全提供基本保證。與此同時，還要對其他的安全防護設備等進行合理的設置，為施工的有序開展打下良好基礎。在操作中，電力操作人員要分別設置照明配電和動力能源配電系統，這樣做的目的是為了避免在特殊天氣時出現問題，或者在夜間施工時，一旦出現意外電力等問題，如果此時無法及時搶修，那么勢必會導致工期的延誤。配電箱以及電氣設備的開關等必須要提前做好接地處理，所有電氣設備中也要提前安裝漏電保護器，一旦發生漏電故障的時候，可以立即切斷電力，避免由于漏電短路而引起嚴重的安全事故。

3.1.3 加強施工過程的安全管理

水利工程施工時要加強對現場安全管理工作的重視，否則很容易嚴重的安全事故。在施工時，水利工程施工時涉及的各種設備、工藝以及人員等因素條件具有一定的復雜性，如果其中任何一個環節出現問題，那么很容易就會引起嚴重的安全事故，所以必須要加強對施工過程的安全監督和管理[5]。所以在各環節施工前期，安全管理人員要為施工人員展開技術交底，保證施工的安全、穩定進行。除此之外，在施工現場還會涉及很多機械設備，如果機械設備在使用時操作不當，那么很有可能會引起嚴重的安全事故，甚至帶來嚴重的人員傷亡。所以在施工時，必須保證施工機械設備可以投入安全穩定的使用中，保證機械設備的操作人員都有專業資質，為設備的正常穩定運行提供基本保證。設備在投入使用之后，必須要做好保養，加強對設備使用性能的重視，避免出現嚴重的安全事故。

3.1.4 加強對設施設備的安全管理

在水利工程項目建設時加強對各種不同類型設備的安全管理力度，做好定期的保養以及維修，在施工時由于水利工程項目建設時需要投入成本較高。在項目地理環境以及氣候條件影響下，為了能夠在預期范圍內完成，難免會增加設備使用量，整個設備會處于超負荷的運行狀態，所以為了保證設備在使用時其安全性得到提升，要加強對設備保養以及維修管理力度。水利工程項目在建設時，施工現場難免會引進各種不同類型的設備，所以安排專業的保養以及維修人員參與其中，對設備具體操作情況進行掌握和了解，定期做好設備保養工作，避免設備出現各種故障問題。更重要的是可以保證整個施工過程的平穩作業，及時發現隱藏在設備中的故障問題，并且采取有效對策進行處理，保證設備可以維持在正常負荷。技術人員可以定期對基礎設施設備進行檢測，一旦發現問題可以立即采取有效對策進行處理，避免造成更加嚴重的后果。另外定期對安全檢測數據展開對比分析，保證技術人員在整個檢測中可以對設備運行情況展開深入了解，避免出現嚴重的安全風險，這樣能夠避免施工人員自身人身安全受到嚴重威脅。在設備定期檢測完成之后，要定期對相關數據信息進行歸檔，為后續的設備檢測和保養打下良好基礎。尤其是在水利工程項目建設時，難免會涉及一些大型起重機塔式起重機等設備，所以要加大日常檢測和保養力度，保證這些設備在作業時的安全性和穩定性。

3.2 質量控制措施

水利工程項目在建設時，環境帶來的影響較大，尤其是在質量控制上的難度較高，比如水利工程在建設時會涉及大量的土地，施工時需要結合當地氣候條件以及地形地貌等保證施工作業的有序開展。在整個過程中會產生影響因素較多，所以即便施工單位編制了比較多的質量控制方案，但是仍然會有不可控因素，威脅到項目的整體建設質量。在施工質量管理和控制中，相關質量管理人員要保證現有管控措施的完善和優化，避免施工質量控制效果不良而引起經濟損失，保證水資源得到合理分配，一旦遇到洪澇災害時也能夠降低對居民財產的損失。所以在水利工程項目在建設時，對質量提出要求較高，這樣不僅可以延長使用年限，而且可以節約后續養護成本投入，對水利工程事業的建設和發展可以起到良好推動效果。

3.2.1 完善施工方案

水利工程項目建設時，必須將施工質量的管理和控制放在首要位置上，對現有施工方案進行編制和完善，施工方案的內容會直接影響到項目整體建設質量。所以方案設計人員必須要結合施工中提出的基本要求，深入到施工現場做好仔細的勘察，對相關參數等進行掌握和了解，結合勘測數據，對施工方案進行合理的編制和落實，對施工各方面內容進行仔細的設計，對工期進度進行合理規劃，保證各環節施工的有序開展。與此同時，方案設計人員還要將施工方案中的重點、難點以及質量管理和控制的要點準確標注出來，施工企業要嚴格按照現有要求，保證施工方案可以實現合理利用，為項目的施工質量提供保證。

3.2.2 提高工作人員的綜合素質

在水利工程施工時，要保證施工質量的提升，必須要保證管理人員自身的綜合素質和專業能力得到提升。施工質量管理一直以來都是管理中的重點內容，具有復雜性特征，尤其是對于水利工程項目來說更是如此，由于水利工程項目在建設時涉及內容較多，施工工藝以及施工技術都比較復雜，要想保證施工質量，就必須組建一支高素質的質量管理團隊。基于此，必須對施工管理人員展開專項教育培訓，以現有的培訓為基礎，促使人員可以熟練掌握和了解施工管理中的各項知識和技能，保證各環節施工質量的合理控制[6]。另外，還要提高施工人員的綜合素質和專業能力，積極組織人員定期參與到專項考核中，以培訓、講座等方式，引導施工人員對水利工程施工技術、工藝手段等展開更加深入的了解。與此同時，還要形成良好的責任防范意識，保證其在施工時可以嚴格按照規定的流程和施工方案要求來操作，避免由于人為失誤而引起嚴重的安全或者質量問題。

3.2.3 落實施工質量管理制度

水利工程項目建設時，要想實現對施工質量的管理和控制，要對現有施工質量管理制度進行完善和優化，同時還要加強對施工質量的監督和管理。在現實操作中，必須要對影響水利施工質量的各種因素進行分析，將分析之后的影響因素直接交給各級管理人員形成有效監督和管理。一旦出現質量問題，直接交給負責人負責。同時，還要將施工質量與獎懲措施融合在一起，促使施工人員自身的責任防范意識以及積極性等得到提升，嚴格按照現有的規章制度以及行為準則來保證施工作業的有序開展，同時還要保證施工質量的提升。

3.2.4 加強對現場水利工程施工材料質量的監管

水利工程施工環節，施工材料的質量性能對水利工程項目的整體建設質量會產生直接性的影響，這也是目前質量管理和控制中的重中之重。基于此，要想保證施工的質量得到提升，必須要加強對現場水利工程施工材料的質量監管力度。在施工時，嚴格按照現有施工方案中的要求，對施工材料進行合理的采購，在保證質量的同時，可以實現對材料采購成本的合理控制，這樣有利于體現出材料的最優性價比。加強對材料采購、運輸以及儲存等各環節的質量管理和控制力度，按照規定的要求做好材料質量檢測，為材料質量提供保證。

3.2.5 加強水利工程工序管理

水利工程項目在建設時，其施工工序與其他項目之間具有較強，所以必須嚴格按照施工設計流程，保證各個環節的有效推進。工序管理工作中涉及內容較多，可以實現對活動條件以及活動效果全方位的管理和控制，保證各環節施工可以按照要求來推進，施工工序是整個水利工程項目施工中的重點，同時也是施工質量管理和控制中必不可少重要基礎。所以從施工工序的角度來看，其管理的重點要放在公司目標計劃以及完成情況上，水利工程項目在建設時對其質量影響較大，任何施工流程都應當滿足目前技術規范標準中提出的要求。所以將現有水利工程項目的建設法律法規以及規章制度等作為基礎，保證各環節施工質量得到提升，在重點環節施工完成之后，需要對其展開全方位的試驗。如果發現工序不達標要立即返修，在階段性的項目驗收時，可以安排專業人員參與其中，保證檢測工作的有序開展，對于重點項目可以聘請專業的單位進行質量檢測。另外在質量試驗檢測時要對先進技術進行應用和操作，比如無損檢測技術的整體應用效果相對良好，可以通過回彈法或者自然電位法等保證檢測結果的準確性和有效性，更重要的是可以避免對已完成施工的破壞。

4 案例分析

4.1 項目概況

某水利工程項目在建設時，其是區域范圍內生態保護與修復工程子項目之一，屬于補水引流類的項目，在建設時需要做好建筑物的拆除、堤防加固以及堤頂道路工程等施工。結合該水利工程項目的基本組成特點、合同項目目標要求，對質量控制方案進行編制和落實，包括質量控制目標、任務以及基本內容，保證工程質量控制工作的全面有序開展。

4.2 質量控制目標

結合該工程項目建設現狀，在施工質量管理和控制中堅持按照現有的建設標準和施工合同要求，對施工質量活動以及涉及的人員材料等各方面展開全方位的監督和管理。加強對所有進入現場材料的檢查和驗收，保證生產中各項工作落到實處，為原材料和中間產品質量提供保證。比如在單元工程建設時，工序質量是其中的重點，只有保證單元工程的質量達到合格標準，才能夠為工程項目總質量提供保證。

4.3 事前控制

在施工前期準備階段，需要嚴格按照施工程序和要求，對組織設計及施工方案等內容進行全面的審核，保證施工單位可以嚴格按照組織設計中提出的要求提前做好準備。對質量保證體系進行完善和優化，對材料檢測計劃進行編制和落實，合理的劃分質量職責，保證質量檢查體系能夠落實到位。

4.4 事中控制

首先，在水利工程項目建設時要加強對原材料質量的管理和控制，在該工程項目建設時選擇利用的水泥、外加劑及鋼材的各種材料，必須要有出廠合格證明以及試驗報告，并且將其作為現場材料報驗單的重要文件內容，需要經過相關部門審批，才能夠使用到正式建設中。所有材料全部按照規定要求取樣送檢，對于不達標材料全部禁止使用，施工單位的原材料檢測報告是其中非常重要的一部分，需要上報相關部門進行仔細審查，并且將其作為后續驗收時的重要參考資料。原材料通常是直接由施工單位進入施工現場進行取樣分析，送到有一定資質的單位進行檢測，檢測中混凝土工程在其中的占比可以達到5%，而其他工程則占比3%，都需要有對應的負責人簽字確認。

除此之外，在針對中間產品進行質量控制時，所有的檢測結果需要上報給相關部門進行仔細核對，這也是分部工程項目質量評定的重要參考依據。從監理部門角度來看，其對混凝土強度都是以跟蹤檢測和平層檢測等方法為主，在整個檢測數量上，其自檢數量需要達到3%或者5%以上。在跟蹤檢測上需要安排專業人員對其進行見證取樣試壓處理，根據試壓結果按照工程項目的建設要求來匯總和評定。另外在施工過程中，相關部門需要嚴格按照監理合同中提出的一系列要求，對各分項工程的質量以及基本原則等進行全方位分析，并且保證質量管控工作落到實處。比如在單元工程項目建設時，工序質量是其中的重中之重，對于整個施工行為進行規范化管理，單位需要按照水利行業的質量技術標準以及設計文件等各項要求，保證施工作業的有序開展，這樣才能夠為施工質量提供基本保證。每一道工序在完成之后，施工單位要及時做好三檢，上報給工程師復核，經過確認之后，按照質量評定標準要求執行，各工序施工質量提供基本保證。

4.5 事后控制

在水利工程項目建設時，該工程整個過程中并沒有出現任何質量事故，但是存在部分一般性質量缺陷，比如常規性混凝土的外觀缺陷等。在事后需要按照規定流程和要求進行及時整改，避免留下嚴重的隱患。比如在單元工程完成之后，要立即督促施工單位保證質量評定等各項工作的有序開展，同時及時上報給相關部門進行審核，在該工程項目建設時，施工單位嚴格按照單元評定標準要求，保證單元工程質量評定工作的有效推進，按照質量等級進行仔細核對，保證質量的管控效果得到提升。

5 結語

水利工程項目是民生項目之一，與人們的日常生活息息相關，所以必須要加強對水利工程施工安全管理和質量控制的重視，對其中影響安全管理和質量控制的各項因素進行客觀合理的控制。同時，嚴格按照規定的流程和要求，提高人員的綜合素質和專業能力，保證水利工程施工質量的提升，為施工過程的安全性、穩定性提供保障。