水利工程施工中的質(zhì)量控制及安全隱患管理對策

李佳佳

(安徽博雅園林建筑有限公司，安徽 滁州 233300)

經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對各種不同類型的能源需求越來越多樣化，對水利工程項目的建設(shè)提出了更高要求。水利工程項目在建設(shè)時，與其相關(guān)的技術(shù)越來越完善，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視，對社會經(jīng)濟發(fā)展也可以起到良好的推動效果。但是在水利工程建設(shè)時，整個行業(yè)內(nèi)也存在很多危險性因素，對水利工程建設(shè)質(zhì)量帶來不良影響，甚至?xí)粝聡?yán)重的安全隱患。

1 水利工程施工質(zhì)量控制原則

1.1 堅持質(zhì)量第一的原則

水利工程在建設(shè)時的質(zhì)量管控效果、施工現(xiàn)場是否有安全隱患，會直接影響多項目的整體建設(shè)，對周邊群眾的人身安全以及生活質(zhì)量等都會產(chǎn)生影響。水利工程在建設(shè)時，如果監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，那么勢必會帶來不良影響，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會影響到項目的建設(shè)進度和質(zhì)量，對各項工程的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)也會帶來不良影響，甚至還會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，進而引起大量的人員傷亡等問題，帶來嚴(yán)重的負面影響[1]。水利工程項目在建設(shè)時，必須要加強對施工質(zhì)量以及安全管理的重視，遵循質(zhì)量第一的基本原則，將施工質(zhì)量管理和控制落實到各環(huán)節(jié)中，對施工技術(shù)人員的工作行為形成有效約束，確定基本職責(zé)范圍，為水利工程項目的有序開展打下良好基礎(chǔ)。

1.2 預(yù)防為主的原則

農(nóng)村水利工程項目在規(guī)劃和建設(shè)時，難免會涉及很多先進的技術(shù)、設(shè)備以及高新手段，有利于保證生產(chǎn)效率以及質(zhì)量的提升。項目建設(shè)時的施工工藝越來越復(fù)雜，在施工現(xiàn)場多數(shù)情況下都會配置各種不同類型的機械設(shè)備，無形中增加了施工現(xiàn)場的安全隱患。為保證水利工程項目的有序開展，提高項目施工的質(zhì)量和效率，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，必須在施工時堅持預(yù)防為主的基本原則，將各種安全事故的預(yù)防放在首要位置上。對方案進行編制和落實時，要提前做好技術(shù)交底，保證項目施工時的各技術(shù)要求可以落實到實處，特別是針對關(guān)鍵性環(huán)節(jié)展開有針對性的監(jiān)督和管理，保證質(zhì)量管理水平的提升[2]。通常在項目開始建設(shè)之前，要安排專業(yè)人員進入到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場可能會帶來不良影響的因素條件展開客觀合理的分析，同時還要做好全方位的調(diào)查工作，根據(jù)項目施工體量以及施工要求，保證施工安全防范可以落實到實處，將安全隱患及時排除掉，促使安全防范工作可以落實到各環(huán)節(jié)中，有利于實現(xiàn)對各類安全風(fēng)險的有效規(guī)避，為施工安全提供基本保證。

2 水利工程施工安全隱患

2.1 項目成本投入過高

結(jié)合目前水利工程項目的建設(shè)現(xiàn)狀，其逐漸朝著大型化以及復(fù)雜化的趨勢轉(zhuǎn)變和發(fā)展，項目工程在建設(shè)時難免會涉及很多部門，需要投入的資金也相對比較多。在項目建設(shè)時，如果無法選擇利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，那么各項資源也無法得到合理調(diào)配，資源的浪費問題較為嚴(yán)重。現(xiàn)階段，諸多施工單位在項目規(guī)劃和建設(shè)前期并沒有提前做好一系列的準(zhǔn)備工作，同時也沒有對預(yù)結(jié)算方案進行編制和落實，缺少對整個項目的系統(tǒng)規(guī)劃，資金的過度消耗并沒有得到妥善處理[3]。水利工程在建設(shè)時，必須要對各環(huán)節(jié)資金的使用情況展開深入了解，加強預(yù)算管理的力度，將造價管理中的偏差等徹底處理，避免對項目帶來不良影響，同時還可以將成本消耗控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

2.2 質(zhì)量管理制度比較落后

結(jié)合目前項目施工建設(shè)單位運行現(xiàn)狀，部分施工單位普遍將重點放在施工周期或者施工效益等方面，過分看重眼前的經(jīng)濟效益，并沒有做好項目的調(diào)查或者前期調(diào)研等工作，無法根據(jù)項目的建設(shè)要求對制度進行編制和落實，長此以往，在各環(huán)節(jié)施工時難免會留下嚴(yán)重的安全隱患，導(dǎo)致施工效果無法得到提升。除此之外，在施工現(xiàn)場缺少完善的制度作為支持，管理人員的管理效率和質(zhì)量并不是很高，各種不同類型的機械設(shè)備、人員等配置不合理，很多資源嚴(yán)重消耗，不僅無法保證項目整體建設(shè)質(zhì)量，而且還會影響成本支出。現(xiàn)場質(zhì)量管理制度嚴(yán)重缺失，很多管理人員的管理行為沒有任何可以參考的依據(jù)，面臨的施工風(fēng)險也比較大，甚至還會威脅到施工技術(shù)人員的生命財產(chǎn)安全。

2.3 施工現(xiàn)場不安全影響因素比較多

水利工程項目在建設(shè)時面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，多數(shù)情況下都是處于邊緣地帶，周邊的環(huán)境很容易就會發(fā)生一系列的變化，在施工時面臨的不安全影響因素也比較多，安全隱患逐漸增加，不僅會影響到項目的整體建設(shè)質(zhì)量、進度和效率，而且還會影響項目的最終效益。水利工程與其他工程項目相比，其自身面臨的威脅性影響因素比較多，結(jié)合水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，項目建設(shè)規(guī)模不斷擴大，范圍也一直在增加，設(shè)備、人員以及材料的數(shù)量非常多，施工對象也具有多樣性、復(fù)雜性的特征[4]。目前施工現(xiàn)場的管理形式具有多樣性的特征，可以根據(jù)不同施工內(nèi)容以及施工對象來進行調(diào)整和優(yōu)化，比如在土方爆破拆舊施工環(huán)節(jié)，很有可能會接觸到爆炸物或者爆破安全等問題，在整個深基坑開挖施工時，安全防護設(shè)置并不是很合理，由于前期支撐不到位，對施工技術(shù)人員的生命財產(chǎn)安全會做成直接性的威脅。由于這些因素的影響，導(dǎo)致水利工程安全管理的難度也會越來越大，無法保證項目整體建設(shè)質(zhì)量的提升。

3 水利工程施工質(zhì)量控制措施及安全隱患管理對策

3.1 加強對成本管理和控制

水利工程項目在建設(shè)時，其涉及的材料以及機械設(shè)備、人員等數(shù)量非常多，同時還具有多樣性的特征，為保證資金的合理利用，避免施工現(xiàn)場成本支出過高，所以必須要加強對成本控制的重視。施工前期，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目建設(shè)的基本要求，根據(jù)施工設(shè)計圖紙中的內(nèi)容，對現(xiàn)場的地理條件展開深入了解，同時還要結(jié)合各地區(qū)的環(huán)境以及施工要求，保證施工量、材料以及人員等配置的科學(xué)性、合理性，避免出現(xiàn)過度支出。為保證水利工程項目的有序開展，為各環(huán)節(jié)經(jīng)濟成本支出提供基本保證，就必須要加強對成本的控制力度，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長[5]。因此，在水利工程項目在建設(shè)前期，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目建設(shè)現(xiàn)狀，對周邊環(huán)境展開深入分析，將前期調(diào)研內(nèi)容整合在一起，提前做出預(yù)算，形成總預(yù)算方案，根據(jù)施工現(xiàn)場的時候情況以及外部環(huán)境，對動態(tài)化的資金優(yōu)化調(diào)整方案進行編制和落實，這樣做的目的是為了促使資金整體利用率得到提升，同時還要避免資金的過度浪費。與此同時，將各環(huán)節(jié)施工成本控制在合理范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)節(jié)項目建設(shè)要求，對施工材料以及設(shè)備人員的投入情況等展開綜合分析，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的施工方案，更為重要的是保證每一筆資金的合理利用，為各環(huán)節(jié)施工的有序開展提供充足資金支持。

3.2 完善質(zhì)量管理制度

水利工程項目研究時，要保證根據(jù)項目建設(shè)的特點、基本要求，對質(zhì)量管理制度進行編制和落實，保證各項制度可以在各施工環(huán)節(jié)中得到合理利用，提高制度的執(zhí)行力。為保證質(zhì)量管理制度在實踐中的有效推進，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程項目的建設(shè)現(xiàn)狀和基本要求，將責(zé)任落實到個人身上，對各環(huán)節(jié)進行更加細致的分析和處理，為質(zhì)量管理制度的使用效果提供基本保證。以現(xiàn)有質(zhì)量管理制度為基礎(chǔ)，可以對施工人員的施工行為起到一定的約束管理作用，各項管理工作開展時，施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的監(jiān)督管理人員直接進入到施工現(xiàn)場做好監(jiān)督和管理，保證各項管理制度落實到實處，強化質(zhì)量管理制度的應(yīng)有作用，為水利工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量提供基本保證。

3.3 施工質(zhì)量安全管理控制措施

水利工程項目在建設(shè)時，施工質(zhì)量與安全管理同等重要，為保證施工過程的安全性、穩(wěn)定性，必須要對現(xiàn)有的安全防護措施進行不斷完善和優(yōu)化，為施工人員自身的生命財產(chǎn)安全提供基本保證。因此，在水利工程項目建設(shè)時，要將施工安全管理理念落實到實處，體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)中，尤其是在具體施工時，施工主管部門必須要根據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照各環(huán)節(jié)施工作業(yè)的要求，保證材料、機械設(shè)備的合理調(diào)配，提高資源的整體利用率。與此同時，還要對周邊的施工環(huán)境等展開綜合分析，對安全事故防范機制進行合理的編制和落實，將施工現(xiàn)場中隱藏的各類隱患等徹底消除，更為重要的是要加強對施工現(xiàn)場技術(shù)人員的安全教育培訓(xùn)，保證施工工作隊伍的安全生產(chǎn)意識可以得到強化。除此之外，還要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，及時的更新和優(yōu)化現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)，將安全管理制度的作用發(fā)揮出來，保證各施工技術(shù)人員都可以承擔(dān)起最基本的安全生產(chǎn)責(zé)任，這樣不僅有利于實現(xiàn)對個人行為的約束，而且還可以實現(xiàn)對各類安全事故的有效規(guī)避，為水利工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量提供保證。

3.4 加強施工單位的自檢以及監(jiān)督管理力度

由于水利工程項目在建設(shè)時的周期普遍比較長，為保證施工質(zhì)量以及施工安全，必須要提高對安全管理的重視，保證所有施工人員在進入到崗位之前都可以接受專項的安全教育，逐漸形成良好的安全責(zé)任意識，將各項安全管理制度落實到實處[6]。施工質(zhì)量與周邊居民的人身安全具有密切的聯(lián)系，為保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量得到提升，加強對施工檔案的審核力度，完善和優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度，定期組織工作人員參與到各項專項培訓(xùn)活動中，促使工作人員自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力得到提升，為各項施工的有序開展打下良好基礎(chǔ)。比如，在混凝土澆筑施工時，必須要保證插入管道時的管道并不會超過標(biāo)定值，所以在澆筑施工時，應(yīng)當(dāng)合理控制澆筑時間。在混凝土澆筑施工前期，必須要做好檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取對策進行處理，避免留下嚴(yán)重的隱患問題。同時還要定期進行查證，避免出現(xiàn)違法違規(guī)等行為，為水利工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量提供基本保證。

3.5 提高施工人員的綜合素質(zhì)

施工人員對水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量會產(chǎn)生直接性的影響，所以從施工單位的角度來看，必須要加強對施工人員的管理和控制，為實現(xiàn)該目標(biāo)，施工單位要加強對施工人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，保證施工人員的專業(yè)能力可以得到提升，滿足各環(huán)節(jié)施工中的基本要求。同時，還要引導(dǎo)技術(shù)人員掌握更多先進技術(shù)，促使技術(shù)人員可以將高新技術(shù)應(yīng)用在水利工程建設(shè)中，為施工質(zhì)量提供保證。

4 案例分析

4.1 項目概況

某地區(qū)水庫在建設(shè)時，出現(xiàn)水庫下庫北壩決口的問題，出現(xiàn)潰口的位置是在北壩的中間位置，由于受到?jīng)Q口的影響下游的農(nóng)田被破壞，農(nóng)田遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。對該水庫進行分析，該水庫最初是在1997年建設(shè)完成，后經(jīng)過了3次加高擴建，緊接著被該地區(qū)納入到展性資金病險水庫治理項目中。該水庫工程項目的加固施工是在2006年完成，并同年組織相關(guān)部門對水庫加固工程施工情況進行驗收。在該水庫除險加固處理之后，分為上、中、下三庫，設(shè)計總庫容為1048.1萬m3，上庫、中庫以及下庫分別為180萬m3、581.1萬m3、287萬m3。該水庫的潰壩是由于受到非自然因素的影響而被破壞，屬于責(zé)任事故，究其原因是由于壩后的排水溝底部黏土層受到破壞，壩前的鋪蓋缺陷沒有得到及時處理，所以壩基無法滿足抗?jié)B的基本要求。

該事故的直接原因是壩基的破壞，壩前壩后形成了滲漏通道，導(dǎo)致壩基沉降、坍塌，水庫管理部門在管理過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該負直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此項目在前期工作制度落實、質(zhì)量管理、工程驗收等環(huán)節(jié)均不同程度的存在問題，設(shè)計單位、項目法人、施工單位應(yīng)負直接責(zé)任。

4.2 安全隱患

該水利水電工程項目在建設(shè)時，現(xiàn)有的施工管理制度過于落后，所以其出現(xiàn)頻繁違規(guī)操作的行為，無法為水利工程項目的建設(shè)安全和質(zhì)量提供基本保證。該水利工程項目建設(shè)時涵蓋內(nèi)容較多，整個成本投入較高，項目管理難度也越來越大，對于項目管理工作的開展帶來不良影響。安全管理工作開展時，由于該項目具有復(fù)雜性特點，安全風(fēng)險以及隱患數(shù)量較多，相互之間會帶來不良影響，進而導(dǎo)致安全事故發(fā)生率較高。在水利工程項目建設(shè)時，其整個施工現(xiàn)場的氣候條件以及地形地貌等都需要綜合考量，同時施工要求較高，所以為了保證安全管理工作的有序開展，需要管理人員給予重視，但是目前的安全隱患較多，并沒有保證安全管理水平得到提升。水利工程在建設(shè)時的整個體系較大，承建施工單位人員結(jié)構(gòu)上較為復(fù)雜，管理難度也比較高，所以水利工程項目在建設(shè)時留下的安全隱患也較多。在水利工程項目建設(shè)時施工人員是其中非常重要的基礎(chǔ)組成部分，其組織和專業(yè)能力對于施工安全指標(biāo)等會帶來一系列影響。在項目施工作業(yè)開展時，施工團隊部分人員沒有掌握和了解專業(yè)技術(shù)，在進入崗位之前也沒有參與專項培訓(xùn)，所以其安全責(zé)任防范意識以及自我保護意識相對比較低，整個施工團隊基本上都是以臨時組建方式為主，施工單位之間缺少默契，很難實現(xiàn)協(xié)同合作，整個施工中存在的問題較多，頻繁發(fā)生失誤，很難應(yīng)對施工現(xiàn)場的各類安全事故。

4.3 安全管理措施

4.3.1 改進機械管理

在整個水利工程項目建設(shè)時，為了保證安全隱患能夠得到有效控制，避免造成更加嚴(yán)重的后果，需要結(jié)合項目在建設(shè)時的實際情況。該工程項目在機械設(shè)備采購環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的情況，需要對整個采購流程進行規(guī)范化管理，加強對所有進入現(xiàn)場設(shè)備以及材料的審核力度，為后續(xù)管理工作的開展打下良好基礎(chǔ)。另外加強對工程原材料質(zhì)量的控制，保證所有原材料工廠的檢驗工作落實到位，加強對材料證件的檢查，保證原材料強度以及各項參數(shù)可以達標(biāo)。在檢查工作完成后，對于達標(biāo)材料運送到施工現(xiàn)場，為施工的有序開展打下了好基礎(chǔ)，在施工設(shè)備調(diào)試環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格按照說明書中的要求，保證設(shè)備能夠得到科學(xué)合理實驗操作。在安裝調(diào)試工作完成后，積極展開一系列監(jiān)測作業(yè)，通常設(shè)備在運行時要對其中，數(shù)據(jù)參數(shù)進行科學(xué)合理的記錄，為后續(xù)驗收打下良好基礎(chǔ)。

4.3.2 設(shè)計安全防護

水利工程項目在建設(shè)時安全防護是其中非常重要的基礎(chǔ)組成部分，也是安全管理中的重中之重。但是在施工作業(yè)具體開展時，部分施工人員缺少對安全防護工作的重視，安全防護設(shè)施的設(shè)置過于隨意，經(jīng)常會出現(xiàn)假搭設(shè)的情況，不僅整個施工企業(yè)面臨嚴(yán)重的安全風(fēng)險，而且還有可能會引起人員傷亡。因此必須保證安全防護設(shè)計的科學(xué)性和合理性，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，保證警示牌的合理設(shè)置，在施工周邊提前設(shè)置好施工隔離帶，強調(diào)施工區(qū)域范圍內(nèi)的封閉性，這樣能夠為施工現(xiàn)場的安全性提供保證。安全管理人員要做好安全教育以及宣傳等各項工作，保證作業(yè)人員自身思想觀念水平得到提升，加強對整個施工過程的安全防護力度，針對施工現(xiàn)場違規(guī)操作等人員嚴(yán)肅處理，避免由于人為因素影響而引起嚴(yán)重安全事故。

4.3.3 規(guī)范施工程序

水利工程項目建設(shè)時，必須要保證整個施工程序的規(guī)范化推進，一般施工單位是組織項目建設(shè)的主體，同時也是各階段安全管理的重要組成部分。因此工程施工企業(yè)必須要將安全作為首要目標(biāo)，對施工程度進行規(guī)范化管理，避免一線作業(yè)人員出現(xiàn)違規(guī)施工的情況，否則很有可能會留下嚴(yán)重的隱患。對施工標(biāo)準(zhǔn)化體系進行合理的構(gòu)建，對整個施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化推進，為水利工程項目有序開展打下良好基礎(chǔ)。只有保證整個施工程序的規(guī)范，只是才能夠為各環(huán)節(jié)施工作業(yè)的開展打下良好基礎(chǔ)。施工單位在施工之前需要引導(dǎo)技術(shù)人員對圖紙內(nèi)容展開深入了解，及時找出設(shè)計圖紙中存在的問題，并且采取有效對策進行處理，根據(jù)水利工程項目建設(shè)特點和基本要求，加強對薄弱環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵部位的控制，以此來提高項目整體建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故[6]。

4.3.4 加強安全監(jiān)管

水利工程建設(shè)時要將安全管理制度的作用充分發(fā)揮出來，從安全管理人員的角度來看其需要，深入了解現(xiàn)場安全風(fēng)險，并且對風(fēng)險帶來的影響程度進行客觀合理判斷，對風(fēng)險進行有效識別。在安全隱患監(jiān)督排查時，結(jié)合安全隱患的主次以及緊急程度等，提前做出客觀合理的判斷和分析，采取有效對策進行處理。比如在高空作業(yè)或者土石方作業(yè)等常規(guī)施工時，這些施工本身具有一定安全風(fēng)險，為了保證安全監(jiān)督工作的有效推進，需要加強對各類風(fēng)險特點的監(jiān)管，保證施工安全管控措施落實到位。針對作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，避免相關(guān)單位出現(xiàn)無證作業(yè)等情況，水利工程項目在建設(shè)時的復(fù)雜性較高，涉及的電工以及焊工等特種作業(yè)類別較多，所以所有技術(shù)人員必須要遵循持證上崗基本原則，禁止疲勞作業(yè)和深夜施工等行為，否則很有可能會引起人員的傷亡。另外，在施工現(xiàn)場安全管理人員要對易燃易爆物品進行科學(xué)合理的管控，尤其是爆破是水利工程施工中非常重要的一部分，在易燃易爆物品儲存時，根據(jù)儲存要求對儲存環(huán)境進行合理設(shè)置，保證整個施工現(xiàn)場的滅火裝置以及警示牌等得到科學(xué)、合理的設(shè)置和利用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對安全風(fēng)險的有效規(guī)避。

5 結(jié)語

在水利工程項目建設(shè)時，要加強對施工質(zhì)量以及安全隱患的管理和控制力度，對水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量、進度以及成本控制效果等都會產(chǎn)生影響。所以要對現(xiàn)有的管理制度進行完善和優(yōu)化，加強對人員的培訓(xùn)和教育力度，保證對各環(huán)節(jié)形成有效的監(jiān)督和管理，在規(guī)避各類安全隱患時，有利于為水利工程項目的施工質(zhì)量提供基本保證。