公務員考錄中圖書情報人才需求分析

諸桂平

摘? ?要：以2019—2022年國家公務員考試和2021年各省級行政單位公務員招考中的職位設置為研究對象，篩選招錄圖書情報專業的職位信息，對招錄單位情況、工作地點、專業要求、基層工作經歷要求等情況進行分析，梳理當前國家、地方公務員招考中對圖書情報專業人才的需求特點，最后從畢業生、學校、公務員招考制度三方面提出對策建議，以期為相關群體及單位提供借鑒與參考。

關鍵詞：公務員；圖書情報學專業；人才需求

中圖分類號：G359.2? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）13-0130-05

引言

圖書情報專業碩士學位作為2010年新設置的碩士專業學位，主要培養能在國家黨政軍機關、企事業單位、金融機構等單位從事信息服務與管理工作的高層次復合型應用型實踐人才。其中，黨政機關對于圖書情報人才的錄用主要以公務員招錄方式進行。雖然已有學者對圖書情報專業人才的就業情況做了具體的研究和分析[1-9]，但是黨政機關對圖書情報專業人才需求的專項調研分析并不多，涉及該主題的更多是以整個圖情檔或檔案學畢業生為研究對象。楊倩以2016—2020 年國家公務員職位表為研究對象，梳理了國家公務員招考對圖情檔專業人才的需求，為圖情檔專業人群提供參考[10]。劉鑫等通過對2010—2019年華東區六省一市公務員考試檔案職位信息的統計，發現問題并對檔案學學科建設和檔案學專業畢業生個人能力提升提出相應的建議[11]。本文以2019—2022年國家公務員考試（以下簡稱“國考”）和2021年各省級行政單位公務員考試（以下簡稱“省考”）職位表信息為依據，從國家、地方公務員招考角度，分析公務員招考對圖書情報人才的需求現狀，以期為圖書情報人才自我職業發展、高校人才培養模式、政府部門人才招錄提供借鑒和參考。

一、研究對象與方法

本文以2019—2022年國考職位表及我國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2021年職位表（部分省份每年招考專業目錄存在差異，故選取最新的招考年份職位表）為數據來源，將招錄圖書情報人才的2 026個職位作為研究對象。本文綜合運用統計分析、對比分析等研究方法，對上述職位表進行檢索、篩選、數據清洗，以職位表中的限制條件為研究指標，對招錄專業、招錄機構等要素進行深入分析。通過對近四年來國考職位設置上的縱向對比，以及國考與省考的橫向對比，分析總結國考、省考對圖書情報專業人才需求的異同及特點。

二、國考、省考中的圖書情報專業人才需求分析

（一）人才需求概況

匯總2019—2022年國考的整體信息，篩選出圖書情報專業可報考的職位及招錄人數，見表1。將國考各職位所在地區進行統計后，得到國考職位的地區分布情況，見表2。

由表1得知，2019—2022年國考職位表中招錄圖書情報專業的職位有1 389個，共招錄2 287人。每年招錄圖書情報專業的職位數和人數較少，在國考招錄總職位及總人數中，所占比率很小，近四年平均占比分別為2.6%、2.39%。

由表2可以看出，招錄圖書情報專業的1 389個國考職位，分布在20個省份或地區，其中招錄職位數超過100個的有湖北、四川、山東、上海、海南5個地區，其他地區招錄職位數較少。

2021年各地省考中，有19個省份明確招錄圖書情報專業人才，招考職位共有637個，共計招錄757人，詳細情況見表3所示。對圖書情報專業人才需求最多的兩個省份依次是江蘇、廣東，分別招錄375個、100個職位，分別占地方省考招錄圖書情報專業總職位數的58.87%、15.7%，其余地區招錄均不足一成。省考招錄圖書情報專業的職位占相應地區招考總職位數的平均占比為0.9%，遠低于國考的2.6%。

對比國考與省考的職位分布地區發現：地區間的招錄職位數差距較大。近四年國考中湖北、四川、山東3個地區招錄職位總數均超過200，西藏、陜西等11個地區招錄職位數僅為個位數，而遼寧、河北等11個地區不明確招收圖書情報專業人才；各地省考中不同地區招錄數量差異也較大，只有江蘇、廣東2個地區招錄職位超過100個，其他地區招錄較少。此外，同一地區在國考和省考中對圖書情報人才需求在數量上有明顯差異。例如，2021年江蘇省考招錄圖書情報專業的職位共有375個，而國考中江蘇地區近四年共計只招錄9個。

（二）公務員招錄具體需求分析

1.對圖書情報的專業類別劃分。國考招錄各職位專業要求不一，通常以專業大類進行招錄限制，少數職位有具體專業限制要求。國考專業目錄分類對照表共有兩份[12]，一份是教育部發布的高等學校專業目錄/學科目錄[13-14]（適用于非稅務系統），另一份則是稅務系統單獨發布的專業目錄[15]。國考對圖書情報專業的劃分類別見下頁表4。

因圖書情報專業劃分類別的不同，圖書情報專業人才可報考稅務系統中圖書情報與檔案管理類專業的職位，但不可報考非稅務系統中的圖書情報與檔案管理類專業的職位。近四年國考招收圖書情報專業的職位有1 389個，其中稅務系統職位有1 387個，占比高達99.85%，均為招錄圖書情報與檔案管理大類專業的職位；而非稅務系統職位只有2個，均為明確要求招收圖書情報具體專業的職位。

各地省考中，有21個省份與國考的劃分方式一致，直接參照教育部的專業目錄（國考非稅務系統專業目錄），將圖書情報專業單獨列類，不包含在“圖書情報與檔案管理類”，其余11個省份則發布了地方公務員招錄專業指導目錄。其中，浙江、廣東等9個地區都將“圖書情報碩士（專業學位）”劃分到圖情檔大類專業；河南省將圖書情報專業單獨列類。江蘇省則將“圖書情報”劃分到“社會政治類”與“公共管理類”，這兩個專業大類招錄的職位數較多；其他地區尚未將“圖書情報”專業納入相關專業大類，或者招錄含圖書情報專業在內的專業大類職位數較少，導致招錄圖書情報專業的職位相對較少。

2.職位招錄專業要求。國考招錄圖書情報專業的1 389個職位中，單一招錄圖書情報專業的職位只有8個，其余均招錄包括圖書情報專業在內的眾多相近專業，這些相近專業主要集中在經濟學類、財政學類、金融學類等。地方省考招錄圖書情報專業的637個職位中，單一招錄圖書情報專業的職位只有88個，招錄包含圖書情報專業在內相近專業的職位有549個。這些相近專業主要集中在公共管理類、社會政治類、思想文化類等。

對比兩類考試中的專業要求發現，招錄圖書情報專業的職位要求絕大多數都是與其他專業一同出現，圖書情報專業人才競爭優勢較小。

3.招錄職位的工作簡介分析。對國考和省考職位表中的職位簡介進行統計分析，發現在國考中，由于圖書情報專業畢業生可報考的職位主要集中在稅務部門，僅有2個職位為非稅務系統。超過九成的職位明確提出從事稅收相關工作，專職從事檔案管理工作的職位較少。而省考招錄圖書情報專業的職位主要集中于鄉鎮人民政府、檔案館、法院等部門，主要從事于檔案綜合管理、綜合文字、綜合事務處理等相關工作，部分基層崗位要求從事黨建、行政管理、人事等工作。

結合上述專業要求及工作簡介發現，省考中的職位都要求具備一定的檔案學科相關專業知識、文字能力和綜合事務處理能力，國考稅務系統招錄的圖書情報職位則要求掌握一定的稅務基礎知識。

4.招錄機構性質和機構級別。國考招錄機構分為四種：中央黨群機構、中央國家行政機關、中央國家行政機關省級以下直屬機構、參照公務員法管理事業單位。近四年國考中，中央國家行政機關省級以下直屬機構招錄職位數最多，共有1 386個職位，占比高達99.78%，其余機構性質均只招錄1個職位。

在機構級別上，主要以縣（區）級及以下為主，有1 370個職位和2 266人，分別占98.63%、98.86%；其余級別的機構招錄職位數與人數均不足一成，見表5。

地方省考中，不同地區招考單位對單位性質劃分程度不同，且廣東、江蘇、河南等多個地區職位表中未標注單位機構性質。此外，部分省份職位表上對單位機構級別均未作出標注。故本文不對省考中的招錄機構性質情況和機構級別情況進行分析。

5.圖書情報職位政治面貌要求。國考職位表設置有“不限”“中共黨員”以及“中共黨員或共青團員”三種不同的政治面貌要求。由表6可知，占比第一的是“不限”政治面貌的職位，共計1 377個，占比高達99.14%；有12個職位要求是“中共黨員”。

與國考不同的是，省考對政治面貌有更細密的劃分（見下頁表7）。其中，政治面貌“不限”的職位有557個，占87.44%；要求“中共黨員（含預備黨員）”的職位有72個，占比11.3%；其余政治面貌要求的職位均不足1%。

國考和省考在政治面貌上要求都較為寬松，超過八成的招錄職位對政治面貌均未作出要求。相比較而言，省考中具有中共黨員身份的圖書情報人才有一定優勢。比如，省考中要求是中共黨員（含預備黨員）的職位比國考多，這類職位的報考人數小于政治面貌“不限”的職位，競爭程度相對小一些。

6.招錄機構其他要求分析。國考對基層工作最低年限提出五種要求，分別為“無限制”“一年”“二年”“三年”“五年以上”的限制要求。由表8得知，基層工作最低年限要求為“二年”的職位有761個，占54.79%；對基層工作年限“無限制”的職位有594個，占42.76%；基層工作最低年限要求為“三年”的職位有32個，占2.44%。

國考還對服務基層項目工作經歷有一定要求，共有大學生村官、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業生退役士兵五種基層項目。對上述五類基層經驗有要求且招錄圖書情報專業的職位，2019 年有86個，占圖書情報總職位數158個的54.43%；2020 年有263個，占圖書情報總職位數433個的60.73%；2021 年有167個職位，占圖書情報總職位數 290個的57.58%；2022 年有276個職位，占圖書情報總職位數508個的54.33%。近四年國考招錄圖書情報專業的職位中，要求有基層項目工作經歷的穩定在55%左右。

不同地區的省考對于擁有基層項目工作經歷的考生招錄條件不同，故本文不對省考中的基層項目經歷要求做研究。在工作年限要求上，占比最多的是對基層工作年限“無限制”的職位，共有389個，占比61.07%；要求是“應屆畢業生”的職位有215個，占比33.75%，其中要求是“2021年應屆畢業生”的職位有150個，占比23.55%；僅要求為應屆生的職位有65個，占比10.2%，具體見表9。

在公務員招錄考試中，國考更重視基層工作經歷，要求有服務基層年限和基層項目工作經歷的職位占五成；而地方省考則更看重應屆畢業生身份，對應屆畢業生有要求的職位達三成，超過六成職位未對基層工作年限做出要求。

三、結論與建議

（一）國家、地方公務員人才需求特點

1.國考對圖書情報人才的需求呈上升趨勢，各省份、地區在人才需求數量上差異較大。近4年國考對圖書情報人才的需求數量呈現出平穩波動、總體上升的特點；國考中對圖書情報專業人才需求最多的省份為湖北、四川、山東，招錄職位數均高于或接近300個，主要由中央國家行政機關省級以下直屬機構招錄，且招錄機構主要為縣（區）級單位；但同時有23個省份在國考中對圖書情報專業人才的需求為個位數或為零；2021年省考中對圖書情報專業人才需求最多的省份為江蘇，招考職位數高達375個，但有22個省份公務員招考中，對圖書情報專業人才的需求為個位數或為零。

2.圖書情報人才優勢不明顯。首先，國考、省考均對圖書情報人才的需求量極少，國考招錄圖書情報專業的職位和人數平均不到總量的3%，省考的職位數和人數平均不到總量的1%；其次，國考和省考中招錄圖書情報專業的職位要求絕大多數都是與其他相關專業一同出現，圖書情報專業的特色不夠突出，這些職位設置的要求都導致圖書情報人才的競爭優勢不大。

3.國考和省考對于圖書情報人才需求存在差異。兩類公務員招錄考試差異較大的是所在機構地域分布和基層工作經歷要求。在國考中，湖北、四川、山東等地對圖書情報專業人才需求較大；而在地方省考中，招錄圖書情報職位較多的為江蘇、廣東兩地；國考招錄更注重基層項目工作經驗，五成職位對此作出明確要求；而在省考中應屆畢業生更具有一定優勢，三成職位要求考生是應屆畢業生。

（二）討論與建議

1.畢業生做好職業規劃和綜合能力的提升。國考和省考招錄圖書情報專業的職位較少，圖書情報碩士畢業生應做好職業規劃，根據意向報考地區和崗位提前做好準備，全面提升自身綜合素養。目前，國家、地方公務員招錄對圖書情報學人才需求極小，不同地區招錄的職位數差異較大，且存在學歷要求、基層工作經歷等限制要求，這些因素增加了圖書情報碩士畢業生考取公務員難度。有志報考公務員的圖書情報碩士畢業生應提前做好規劃和準備，把握國考和省考對于圖書情報人才需求的特點，充分利用自身應屆畢業生身份和年齡優勢，選擇合適的地區和崗位進行報考。

畢業生應提早根據意向職位的要求做準備，加強專業知識的學習，積極參加學科競賽、企業實習等活動，在實踐中不斷提升自身素質和能力。例如，各地省考中招錄圖書情報專業的職位要求具備一定的專業素養、文字能力和綜合事務處理能力。這就需要廣大圖書情報碩士畢業生結合自身情況，強化就業競爭意識，全方位提高個人綜合素質，使自己的個人能力與擇業目標相適應。

2.圖書情報人才培養單位需加強研究生專業實踐能力的培養。圖書情報人才培養單位需加強專業實踐教學，堅持以就業市場為導向培養人才，幫助學生拓寬專業能力并積累實踐經驗，以適應社會需要。國考對基層工作經驗的重視和省考對個人能力的要求，需要培養單位思考如何培養實踐型、復合型人才，拓展專業實踐基地建設，推進專項人才培養模式的創新。例如加強與行政機關、企事業單位聯合培養，共建教學科研社會實踐培訓基地。教師可探索創新課堂模式，打破傳統教育模式，鼓勵學生踴躍參與圖書情報專業密切相關的學術論壇、科研項目等學科活動，提升學生分析和解決問題的能力。

3.國考、省考招考專業目錄需優化完善。國考、省考招錄系統應對圖書情報專業人才持更加開放包容的態度，給予有志進入國家各機關事業單位的圖書情報專業人才更多機會。國考和省考對圖書情報專業人才需求量較小，且因專業類別劃分的限制條件，導致圖書情報專業人才在不同地區可報考職位數存在較大差異。建議國家教育、人社等相關部門根據經濟社會發展、社會發展需求和人才培養實際等因素及時更新公務員招考專業目錄，各地區招考單位立足地方實際編制發布地方指導性專業目錄，讓高素質圖書情報專業人才在公務員報考上有更多選擇空間。

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