地方農業科研機構科技創新與科普融合發展的問題及對策

徐 妍 徐 芃 閆 磊

（周口市農業科學院 河南周口 466001）

科研機構蘊含著豐富的科技資源， 是開展科普工作的重要力量。 科研機構面向公眾是讓參觀者直觀了解科學技術研究過程的重要手段， 在提高公眾尤其是青少年對于科學和科學研究的興趣中發揮著不可或缺的作用[1]。數據顯示，2020 年，我國科研機構（含大學） 向公眾開放數量為8 328 個， 參觀人數達1 155.52 萬人次，比2016 年增加292 萬人次?！丁笆奈濉眹铱茖W技術普及發展規劃》指出，推動科學普及與科技創新協同發展。 積極引導科研機構等各類社會組織參與科普活動， 充分調動科技工作者參與科普工作的積極性。 地方農業科研機構作為開展科技創新和科學普及的基層組織機構， 如何實現兩者的比翼雙飛，提高公民科學素質，加快創新型國家建設，值得基層農業科技人員深思。 本文作者以位于河南第一產糧大市的周口市農業科學院 （簡稱周口市農科院）為例，梳理其在開展科技創新與科學普及方面的實踐經驗， 深入分析新形勢下農業科技創新與科學普及融合發展的問題和瓶頸,研究提出地方農業科研機構推進科技創新與科普融合發展的對策及建議, 為提高公民特別是青少年和農民的科學素養,助推當地經濟高質量發展提供參考。

1 地方農業科研機構推進科技創新與科普融合發展的實踐探究

農業科研機構具有科研試驗、示范推廣、科普教育、輻射帶動、技術咨詢、服務地方等功能[2]，利用其科研成果與科教資源開展農業科學普及， 對于提升公民素質、推動當地經濟發展具有重要作用。 周口市農科院科研實力雄厚、基礎條件較為完善，先后培育小麥、大豆等新品種90 多個，獲省級以上科技成果30 多項，成果推廣效益600 多億元；擁有省級以上科技人才21 人，建有河南省重點試驗室、院士工作站、博士后工作站、人工氣候室、種質資源庫、高標準育種繁育基地等。 作為公益類科研單位，周口市農科院近年來也高度重視科學普及工作， 采取多種形式開展農業科普宣傳，取得了顯著成效。

1.1 開展多種形式的科普服務

依托國家、河南省現代農業產業技術體系、河南省科技特派員等項目， 周口市農科院每年組織科技特派員、科普志愿服務者200 人次，開展撰寫科普文章、科技下鄉、科普講座、成果展覽、技術培訓和示范、咨詢服務等，積極為農民答疑解惑，普及農業種植栽培技術和最新成果。 依托河南省科普志愿服務活動、河南省科普視頻創作、中原科普講壇等科普項目，建成食用菌示范生產基地5 個，舉辦科普宣傳專場活動10 次，拍攝農業科普視頻50 期，邀請中國工程院院士開展科普宣傳活動。 積極與當地科協、市場監督局、科技局等單位聯合開展科普宣傳活動，創新科普宣傳形式。 在成果展覽館建立了農業科普畫廊，設立科普微信公眾號，舉辦農科系統優秀科普作品、科普成果評選活動， 提高了科普工作者參與科普宣傳的積極性。 與當地農耕文化館聯合開展中小學生科普農耕教育活動3 次，接待中小學生500 余人，受到了青少年和家長的好評。

1.2 加大科教資源開放力度

周口市農科院積極貫徹國務院 《關于科研機構和大學向社會開放開展科研活動的若干意見》，每年定期向公眾開放分子育種實驗室、科技成果展覽館、種質資源圃、考種室、種子加工車間等科研資源。 利用全國科普日、農民豐收節、主題黨日活動、志愿服務活動等載體， 重點向農民和青少年宣傳農業科技知識和重要科技成果， 激發公眾熱愛農業和科技的熱情。 組織國務院、河南省政府特殊津貼專家及省級學術帶頭人、老科技專家成立科技宣傳服務隊，重要節日和重要節點現身說法， 大力弘揚科學精神和科學家精神，引導推動社會向善向好。

1.3 加強科普教育基地建設

近年來在當地政府的支持下， 周口市農科院在周口國家農高區建立豫東南超高產多抗小麥技術創新中心，包括3 800 m2的省級重點實驗室、周口現代農業研究院及1 000 畝集數字農業、科研試驗、成果展示、科普教育于一體的綜合基地。 與周口華威民俗博物館聯合申報了“國家農耕文化實踐營地”，為科技創新和科普工作提供了良好環境。 依托人才資源、科研資源， 周口市農業科學院先后被評為河南省科普教育基地、周口市優秀科普工作單位、周口市青少年農業科普示范基地。

2 地方農業科研機構推進科技創新與科普融合發展存在的問題

隨著我國經濟轉向高質量發展階段， 科技創新和科普工作顯得尤為重要。 地方農業科研機構近些年在做好科技創新的同時， 科普宣傳工作也取得了一些成效。 但在推進兩者融合發展中也存在著一些問題和瓶頸。

2.1 對農業科技創新和科學普及同等重要的認識性不足

地方農業科研機構主要職責是開展科技創新、技術推廣和服務。 雖然科普工作日益受到重視，但因體制機制、當地經濟發展制約及宣傳不到位等因素，無論在領導層面還是科技人員層面普遍對科普工作不夠重視[3]，普遍存在著重科研、輕科普的傾向，如一部分科研人員認為科研工作是主責主業， 科普工作不能和職稱職務晉升掛鉤，可有可無；一部分科研人員認為科普工作占用人力物力，如果沒有項目和資金支持，是搞不好的，導致從事科普工作人員的比例偏低。 即使一些科研人員樂意從事科普工作，但科普資金不足、專業化水平不高等因素，科普成效并不明顯。

2.2 農業科技創新與科普融合發展的激勵機制不完善

2020 年，國家對科技創新的投入為2.4 萬億元，科普籌集資金171.72 億元。顯然，科研機構對科技創新傾注的精力會更多，科研人員也會更看重成果、項目、論文、影響因子、人才帽子等[4]。 “十四五”以來，國家、 省、 市相繼出臺加強科普工作的政策意見， 將科普工作作為科技創新工作的有機組成部分， 并提出提高科普成果在科研項目考核標準中的比重， 鼓勵相關單位把科普工作成效作為職稱評聘、 業績考核的參考。 北京、 天津等地相繼發布了科普專業職稱評價辦法， 但我國大多數地方目前還沒有這方面的操作細則和硬性規定， 也沒有相應的崗位設置和激勵機制， 勢必會影響科研人員從事科普工作的積極性。

2.3 農業科技人員科普能力不強

調研發現， 地方農業科研機構的科普工作主要依靠現有科研人員兼職開展，科普創新能力不足。 數字應用、互聯網應用目前在地方農業科研機構科普工作中應用較少，科普創作產品不多，仍以科普講座、撰寫文章、現場講解、技術培訓、技術咨詢、技術服務等傳統方式為主，無法滿足公眾對農業高新成果、基因育種、食品安全等熱點話題的求知欲，也無法滿足科普工作的發展需求[5]。 并且科普工作也未被認為是創新性工作，影響了科普工作者的創新積極性。 由于科研人員精力和能力有限，不了解媒體傳播的技巧，不知道如何進行科學傳播是阻礙他們積極參加科學傳播的障礙[6]，在科普活動策劃組織、科普創作及大眾傳播技能等科普專業方面能力普遍不強。

2.4 農業科技創新與科普融合發展的保障力度不夠

隨著國家和地方政府對科技創新的投入逐年加大，地方農業科研機構擁有穩定的科研項目和經費，基礎設備較為完備。 有數據顯示， 我國政府撥款科普經費由2015 年的106.6 億元增長至2020 年的171.7 億元。 雖然科普經費呈增長趨勢，但其占GDP的比重卻在下降，由2015 年的0.21‰下降至2020 年的0.17‰。 另外，社會籌集科普經費也呈下降趨勢，由34.6 億元減少至333.3 億元。 可見，科普經費增長并未跟上經濟發展的節奏。 目前，我國安排的地方科普專項經費較少， 許多科研項目經費中也沒有列支科普預算，加之人員不足，嚴重影響了地方農業科研機構科普事業的可持續發展。 另外，一些農業科研機構存在著對科普項目“重申報輕管理”的現象，科普教育基地運行和管理不暢，活動缺乏特色和創新。

3 加快地方農業科研機構科技創新與科普融合發展的對策和建議

黨的二十大報告強調，提高全社會文明程度，加強國家科普能力建設。 兩辦印發的《關于新時代進一步加強科學普及工作的意見》指出，發揮科研機構科教資源豐富、科研設施完善的優勢，加強科普與科研結合，為開展科普提供必要的支持和保障。 為此，地方農業科研機構應當主動扛起科普工作責任， 在當地政府的支持推動下，積極轉變思想觀念、加強科普能力建設，加快推進科技創新與科普融合發展，提升公民科學素養。

3.1 提高對農業科技創新和科學普及同等重要的認識

習近平總書記強調，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼， 要把科學普及放在與科技創新同等的位置。 地方科研機構要強化政治引領和科普價值引領，增強做好科普工作的政治意識、大局意識和責任意識，將科普工作列入重要議事日程，專人專班負責，并納入經費預算。 要根據國家、省、市科普發展規劃和意見要求，發揮自身科研、人才和基礎設施的優勢，統籌科技創新和科普工作。 建立健全科普工作激勵機制。 將科普工作作為職稱申報推薦、 績效考核、評優評先的考核內容，激勵科研人員投身科普事業，為提升公民素養貢獻智慧力量。

3.2 完善協同發展下的農業科普體系

建立由政府主導、科研帶動、項目考核、企業共建、 全民參與為主要內容的農業科技創新與科普融合發展新體系。 堅持政府主導下的科普工作體制,強化各級政府對農業科普工作價值引領作用、 輿論引導作用、統籌協同作用,完善相關法律、政策保障體系,形成農業大科普工作格局;發揮地方科研機構科普資源作用,以項目、平臺、人才帶動農業科普發展,促進科技創新與科普融合發展;加大各級科研項目科普工作份量、資金支持和考核要求,調動科研人員參與科普工作的積極性[8]；積極引導社會組織參與科普事業，與農業科技園區、種業企業開展科技創新、成果轉化、科普活動、科普產品研發等捆綁式合作,通過引入多元化投入機制, 增強科普社會資金籌集能力，提升農業科普工作成效。

3.3 加強農業科技人員科普能力建設

建立由各級科協、農業高校、各級科研機構、農學會、種業企業參與的農業科普培訓工作體系，制定農業科普工作培訓標準。 提升農業科普數字化能力，如周口市農科院可以嘗試與周口國家農高區建立數字信息聯接, 將農高區科研平臺的最新農業科技成果、 智慧農業展示、 農產品加工等信息引入科普基地、社區、學校,增強科普傳播效果。重視新媒體科普，依托科研和科普項目,邀請當地網絡大V、網紅、農業專家參與制作一批優質農業科普視頻； 開通農業科普抖音賬號,宣傳農業科技知識、科技成果,解答公眾關注熱點。 發揮老專家科普宣傳員作用，組織老專家進校園、進課堂，弘揚科學和科學家精神。 發揮各級科普教育基地功能, 舉辦青少年科學素質提升活動，將農耕文化與農業科技、 科普相結合, 開展科技夏（冬）令營、科技小論文比賽，引導青少年知“三農”、愛“三農”,厚植其熱愛家鄉、熱愛科技的土壤根基。

3.4 打造特色農業科普基地

地方農業科研機構可以根據當地實際和其科研優勢，打造一些特色農業科普基地。 如周口市農科院可以依托周口傳統農業大市的地域優勢和小麥、大豆育種全國領先優勢, 以及周口國家農高區優勢,打造數字農業、生態農業、基因育種、種植栽培、農產品加工、農耕文化、勞動實踐、研學旅行等為主題特色的地方農業科普基地。