推動干部政治素質考察常態化

文／廉組

全國組織部長會議強調，要切實把政治素質考察擺在干部工作的突出位置。大連市委組織部深入貫徹落實黨中央和省委、市委部署要求，結合工作實際多措并舉，推動干部政治素質考察真正觸到底、落到位。

堅持全面從嚴把關 精準篩查“兩面人”

堅持把政治標準作為干部選拔任用的第一標準，強化政治把關，對政治上有問題的干部，實行“一票否決”，真正把政治上靠得住的干部考出來，把政治上有問題的干部篩出去。嚴格審查干部人事檔案等材料。突出審查干部“三齡兩歷一身份”，查看入團入黨申請書、工作思想匯報、政審、培訓鑒定等檔案材料，分析掌握領導干部一貫政治表現。從干部述職報告、民主生活會材料中，深入了解干部對重大政治問題的態度，準確識別干部政治立場、政治敏銳性。嚴格落實任前審核要求。在審查干部檔案的基礎上，堅持個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。做到前移審核關口，動議即審，該核早核。嚴格規范征詢有關部門意見工作。對涉及調任企業高級管理人員、事業單位法人代表等，征詢信用部門意見；根據干部實際情況，征求社會綜合治理、信訪、安全生產等部門意見。注重排查干部在社團和企業兼職情況，看兼職是否經過組織審批，有無違規兼職或取酬問題。了解干部配偶和子女經商辦企業行為，看是否利用職務之便為家屬經商辦企業提供便利、謀取私利等。充分發揮黨組織的把關作用。干部所在單位對干部的政治表現進行嚴格把關，在向上級推薦人選及干部考察考核時，除對人選的廉潔情況提出結論性意見，還需出具政治表現評價意見，由黨委（黨組） 書記、組織部長（分管人事工作的班子成員）簽字。

創新拓展方式方法 多維度考察政治表現

綜合運用多種考察方式，把政治素質考在經常、融入日常，貫穿干部選拔任用全過程、各方面。準入式考試考察。對擬提拔或進一步使用擔任市管領導職務的，實行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規基本知識考試制度，對首次不合格的進行復試，二次不合格的暫緩任職。融入式日常考察。結合日常工作，常態化開展無任用調研，加強經常性接觸，走進干部工作圈，有針對性地了解干部日常政治表現，把政治素質考察融入日常工作。印證式側面考察。在市委巡察、專項審計過程中，注重聽取對被巡察、審計單位領導干部的評價意見，側面印證干部政治表現。案例跟蹤式考察。針對市管領導干部參與重大任務、重大工程，外派掛職鍛煉、脫產培訓等，通過專項考核、掛職期滿考核、跟班培訓等方式，重點了解干部的政治擔當、政治能力。專題式談話考察。在干部選拔任用條件規定的談話考察范圍基礎上，針對不同情形，把人選所在支部同志、談話調研推薦時未推薦意向人選的人員等納入談話范圍，通過針對性專題談話，深入了解干部政治表現。清單式測評考察。對擬提拔或進一步使用任職的人選，在會議征求意見環節同步開展政治素質評價測評，既有正向評價要點，又有負面清單，全面識別干部政治表現。問題式延伸考察。對民主推薦結果較低、測評不同意率較高及有其他問題反映的，適當擴大考察范圍，深入了解情況和原因。體檢式篩查考察。加強與紀檢監察、巡視巡察、審計、信訪等部門的聯系，定期收集調取反映干部政治表現方面的具體情況，在換屆、機構改革等集中調整干部時，建立會商制度，篩查信訪舉報等負面信息，綜合研判提出意見建議。

細化量化考察指標 構建科學考察體系

領導干部的政治素質相對抽象、較難量化，很難通過一兩種方法考準考實。實踐中，堅持做好綜合量化考評，在干部任職考察和年度考核等工作中，細化內容和指標，考準考實干部政治素質。突出重點考察內容。堅持把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”作為政治素質考察的重中之重，把貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和重要指示批示精神，作為檢驗干部政治素質的“試金石”，緊密圍繞大連“兩先區”建設、振興發展和干部隊伍建設實際設定內容，著力考察干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。定向細化考察指標。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等五方面，逐一細化考核指標，把是否存在“對于黨中央和習近平總書記對本地區本部門本領域的工作部署、指示批示心中無數、手中無策”“搞小圈子、拜碼頭、搭天線，結黨營私、拉幫結派，買官賣官、跑官要官”“違反組織原則，報告個人有關事項打埋伏，對重大事項該請示不請示、該報告不報告”等作為重點評測指標。綜合正向反向驗證。按照省委有關要求，梳理領導干部政治表現15 項正面要求和15項負面清單，針對不同區域、不同領域、不同類型、不同崗位、不同層級干部，對正向和反向評價要點進行細化，讓評價更加具體化、形象化、可視化。

強化考察結果運用 樹立正確用人導向

政治素質考察是過程、是基礎，結果使用才是目的和關鍵。注重發揮政治素質考察的導向作用，將政治素質考察結果作為選拔任用、教育培養、管理監督的重要依據，健全完善“一人一檔”市管干部政治素質檔案。在干部選拔任用工作中，對政治素質好的干部，同等條件下優先提拔使用、晉升職級、評先評優，有計劃地選拔到市管正職和關鍵崗位任職；對政治素質差的干部，實行“一票否決”，不得作為提拔使用、評先評優、“兩代表一委員”等人選，已在領導崗位的堅決調整下來。在干部教育培養中，根據干部政治素質考察情況，加強領導干部政治能力訓練，采取黨校或行政學院培訓、中心組學習、“三會一課”等方式，有針對性地加強政治理論學習和黨性鍛煉，推動干部提升政治能力，自覺從政治上觀察和分析研究問題；對政治素質偏弱的干部，用好黨內政治生活“大熔爐”，進行重點幫扶教育；對缺乏黨性鍛煉、政治歷練的干部，有計劃地選派到吃勁崗位、艱苦地區、復雜環境經受考驗，使其在急難險重任務、重大斗爭一線接受政治考驗和政治歷練。在干部監督管理中，對存在苗頭性、傾向性問題的干部，有針對性地進行提醒談話，經常開展批評和自我批評；對有一般性問題的，及時采取批評教育、函詢、誡勉等措施；對違反政治紀律和政治規矩的，視情節作出組織處理或紀律處分。