我國實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略意義與路徑分析

李豐惠

（中共蘭州市城關區(qū)委黨校，甘肅 蘭州 730000）

引言

目前，全球已達成共識：第二次工業(yè)革命以來，人類活動造成二氧化碳的過量排放，導致全球氣候變暖、荒漠化加劇、生物多樣性喪失、極端氣候頻發(fā)，人類正面臨著生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)。為了應對全球氣候變化、保護地球共同家園，我國在2020年9月22日，向世界作出莊嚴承諾，努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和（見圖1、圖2）。

圖1 碳達峰示意圖

圖2 碳中和示意圖

我國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關鍵時期。

1 我國實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)略意義

我國作為最大的發(fā)展中國家，推進“雙碳”目標的實現(xiàn)，是基于推動構建人類命運共同體、保護地球共同家園的責任擔當，是我國可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求，是為了滿足人民對美好生活向往的必然選擇，實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大。

1.1 實現(xiàn)“雙碳”目標是我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我國資源總量豐富，但人均資源占有量遠低于世界平均水平。我國人均耕地面積不足世界平均水平的二分之一，宜居程度較高的土地面積只占我國陸地國土面積的19%［1］；人均淡水資源量僅為世界平均水平的四分之一，且時空分布極不平衡；油氣、鐵、銅等大宗礦產人均儲量遠低于世界平均水平，且對外依存度高；人均森林面積僅為世界平均水平的五分之一，近一半木材依賴進口［2］；我國是一個相對“富煤”、貧油少氣的國家，但煤炭人均占有量僅為世界平均水平的70%。

由此可見，我國的人均資源占有量不足，這意味著我們不能大手大腳地去消耗，假如繼續(xù)走高耗能、高排放、高污染的道路，那就是在竭澤而漁、殺雞取卵、吃祖宗飯砸子孫碗，遲早會導致我國發(fā)展的不可持續(xù)，所以，實現(xiàn)“雙碳”目標是我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2 實現(xiàn)“雙碳”目標是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，從現(xiàn)在起，我們的中心任務就是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族的偉大復興［3］。

在人類200多年的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)不超過30個，人口不超過10億，而我國有14億多人，且要整體邁入現(xiàn)代化，就意味著我國對于能源資源的需求將呈剛性增長，雖然我國資源總量豐富，但人均資源占有量不足，且生態(tài)環(huán)境承載力較弱，這是我國的基本國情。加之我國是實現(xiàn)現(xiàn)代化的后起之秀，要走和平發(fā)展的道路。所以，資源能源約束趨緊、環(huán)境容量有限，都決定了我們不能高耗能、高排放、高污染，必須走綠色低碳的發(fā)展道路。

可喜的是，在人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明的進程中，我國在實現(xiàn)“雙碳”目標的同時，有可能形成全產業(yè)鏈優(yōu)勢，從而搶得發(fā)展的先機。比如在新能源方面，我國的太陽能電池板（全球75%）、風力發(fā)電（全球三分之一）世界第一，特高壓輸變電世界第一，對于人類的終極能源——可控核聚變研究成果也居世界領先地位。在智能汽車方面，我國是全球新勢力造車的主戰(zhàn)場，2020年我國新能源汽車年銷量137萬輛，是第二名德國的3倍，第三名美國的4倍。2021年我國新能源汽車年銷量350萬輛，日本是1.5萬輛。新能源汽車將促進智能汽車的發(fā)展和應用，智能汽車又將成為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、高速通信等技術運用和發(fā)展的大舞臺，也將帶動更大更廣的使用場景和產業(yè)關聯(lián)。碳中和將重塑世界產業(yè)經(jīng)濟新格局和規(guī)則，目前“數(shù)據(jù)”已列為與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列的生產要素，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型的重要推手，電商平臺、數(shù)字貨幣、供應鏈信息化將傳統(tǒng)產業(yè)進行重塑，而隨著數(shù)字孿生城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、自然資源信息化，數(shù)字將再造城市、鄉(xiāng)村、山川河流、礦產等，數(shù)字經(jīng)濟會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，而我國數(shù)字經(jīng)濟已形成蓬勃發(fā)展之勢。另外，我國擁有220多種工業(yè)產品產量，位居全球第一，全球90%的個人計算機、80%的空調、75%的太陽能電池板、70%的手機和63%的鞋子均產自中國，這將會成為我國未來轉型發(fā)展的巨大潛力［4］。

1.3 實現(xiàn)“雙碳”目標是人民群眾對美好生活的向往

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，實現(xiàn)“雙碳”目標最終是為了造福廣大人民。

20世紀30至60年代，發(fā)生了震驚世界的八大公害事件。工業(yè)革命為人類快速積累了大量財富，但也對生態(tài)環(huán)境造成了前所未有的巨大破壞，眾多人群由于環(huán)境污染事件的頻發(fā)而導致殘廢、患病、非正常死亡。雖然我們的錢袋子鼓了，但是生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，我們整天生活在霧霾中，呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的水，吃不到放心的食物，這種以犧牲身體健康乃至生命所換來的經(jīng)濟發(fā)展不是我們想要的。

所以，我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重對生態(tài)環(huán)境的保護。我們所向往的美好生活是呼吸新鮮的空氣、喝干凈的水、吃安全的食物，能看得見青山綠水，聽得見鳥語、聞得到花香，我們不僅要充裕的物質條件，也要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

1.4 實現(xiàn)“雙碳”目標是保護地球共同家園的需要

目前，全球已達成共識，第二次工業(yè)革命以來，人類活動造成二氧化碳的過量排放，導致全球氣候變暖。氣候變化會導致極端氣候事件頻發(fā)，如印度的極高溫天氣創(chuàng)百年新高、鄭州特大暴雨等，IPCC還預測，全球氣候繼續(xù)增暖將進一步加劇未來極端天氣事件頻次和強度；氣候變化會造成物種滅絕、海平面上升、農作物減產等重大風險；氣候變化正在影響著陸地、淡水、沿海和海洋中的物種及其生態(tài)系統(tǒng)，這一影響是深遠的、廣泛的；人類社會的生計、食物和水的安全、人類的健康、文化和福祉，都依賴于正常運作和可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，一旦自然生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)或被打破，后果將不堪設想［5］。

人類只有一個地球，面對生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以獨善其身，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，所以實現(xiàn)“雙碳”目標是人類共同并肩應對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，保護地球共同家園的需要。

2 我國實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑分析

2.1 提升全民“雙碳”意識

我國已經(jīng)向國際社會作出莊嚴承諾，努力爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰，在2060年前實現(xiàn)碳中和，中央的決策已定，但是最終的落實落地需要各地方實施規(guī)劃、落實企業(yè)投資和全體公眾的共同參與。所以，實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵是提升全民“雙碳”意識，形成實現(xiàn)“雙碳”目標的合力。

“碳中和”時代已經(jīng)來臨，如何提升全民“雙碳”意識，使我國“雙碳”目標如期實現(xiàn)？筆者以為，一是積極推動碳普惠平臺建設，把公眾的綠色低碳行為以某種方式計量、認可，并得到一定程度的回報，通過這種方式激勵公眾積極參與碳減排和綠色出行。二是在傳統(tǒng)媒體和新媒體等領域，如公園、廣場等公共場所加大“雙碳”科普宣傳，提升全民“雙碳”意識。

2.2 從源頭控碳—調整優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y構

第二次工業(yè)革命以來，全世界各國經(jīng)濟社會的發(fā)展、能源的使用以及相應的產業(yè)結構都是以燃燒化石能源（如煤、石油、天然氣等）為基礎的，而這些化石能源的燃燒正是人為排放二氧化碳的主要來源，占到了二氧化碳排放量的81%～91%。

我國是一個相對“富煤”，貧油少氣的國家，所以我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、能源的使用以及相應的產業(yè)結構主要是以燃燒煤炭為基礎。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國的能源消費中煤炭占到了56%，仍處于主要的地位，而煤炭又是碳排放強度最高的化石能源，所以要從源頭上控制二氧化碳的人為排放，就要加快調整優(yōu)化我國產業(yè)、能源、交通運輸結構，見圖3。

圖3 2020、2021年能源消費結構

一是抓住產業(yè)結構調整這個關鍵。當前，我國的產業(yè)結構仍以化工為主，如電力、石化、化工、建材、鋼鐵、民航等，所以，今后我們一方面要加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造升級，另一方面要大力發(fā)展綠色優(yōu)質的新型生態(tài)環(huán)保產業(yè)，全面提高產業(yè)綜合效益和生產效率［6］。

二是立足資源稟賦，統(tǒng)籌推進能源結構調整。我國相對“富煤”，貧油少氣，但可再生能源尚有潛力。我國擁有豐富的風、光、水電資源，如西藏境內大江大河密布，全國待開發(fā)水力資源一半以上集中在西藏雅魯藏布江、金沙江、怒江等河流。同時，青藏高原又是全世界陽光最充足的區(qū)域，光伏發(fā)電效率是西北戈壁的1.5倍、東南沿海的2倍，配合中國獨有的“超、特高壓”技術，可以將西部與東部電網(wǎng)連接起來。目前，新疆多晶硅（光伏面板原料）產量占全世界的45%。所以，我國可以大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電等。

三是加快調整交通運輸結構。清華大學課題組研究數(shù)據(jù)顯示，2019年，整個交通領域碳排放量占全國的11.8%，公路運輸占到了80%以上。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國公路運輸占比達到75%。所以，可以大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，促進新能源汽車生產和消費。

2.3 提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力

實現(xiàn)“雙碳”目標，一方面要從源頭上控制人為二氧化碳的產出排放，另一方面要增加空氣中二氧化碳的吸收固定。

人為因素排放的過量二氧化碳，有29%通過陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收了，有23%被海洋水生生態(tài)系統(tǒng)吸收了，但還有一半左右排放到了大氣中。碳中和就是將仍存留在大氣中的二氧化碳對應的人為排放量與人為去除量達到平衡。人為去除是指利用風能、太陽能、氫能、核能、水能替代化石燃料（煤、油、氣），仍有無法去除的二氧化碳用DAS、CCUS補充，加上人為增加的生態(tài)系統(tǒng)碳匯，也就是通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，將其固定在植被和土壤中，從而達到從終端減少二氧化碳目的。所以，我們可以通過加大植樹造林力度，加強森林管理、植被恢復，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，從而減少空氣中的二氧化碳。

2.4 倡導綠色消費，推動綠色低碳生活方式的形成

我國“雙碳”目標的實現(xiàn)，需要喚醒全民“雙碳”意識，激發(fā)全民形成綠色低碳的生活方式。

筆者以為，可以通過宣傳教育等方式，積極倡導綠色消費。一是倡導綠色飲食，比如多吃綠色食品，形成健康的飲食習慣；二是倡導綠色出行，出門盡量乘坐公共交通工具，如騎自行車或者步行等；三是選擇綠色服裝，即無污染，有利于身體和生態(tài)環(huán)境健康的服裝；四是選擇綠色家電，也就是選擇可以高效節(jié)能、無傷害、循環(huán)利用的家電；五是養(yǎng)成節(jié)約的好習慣，如隨手關電、關閉水龍頭，雙面使用紙張，拒絕使用一次性木筷和垃圾袋，實行光盤行動，垃圾盡量分類入箱等等。形成綠色生活方式，一方面有利于身體健康，另一方面也可以倒逼企業(yè)進行綠色轉型升級，從而推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

2.5 完善碳排放統(tǒng)計核算和碳排放權市場交易制度

黨的二十大報告強調：完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。

實際上，碳交易能夠公平、有效開展的基礎就是碳核算。碳核算可以直接量化碳排放數(shù)據(jù)，通過分析各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù)，找出潛在的減排環(huán)節(jié)和方式，對企業(yè)碳中和目標的實現(xiàn)、碳交易市場的運行至關重要，所以，要進一步完善碳排放統(tǒng)計核算制度。

通過碳排放交易市場，國家一方面可以控制碳排放總量，另一方面可以促進高耗能企業(yè)主動改進技術，選用環(huán)保設備主動降低能耗，從而達到減少碳排放的目的，所以，要進一步健全碳排放權市場交易制度。

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中要堅決制止“碳沖鋒”和運動式“減碳”，以避免對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成沖擊。2021年，我國一次能源消費中煤炭占比仍高達56%，所以，必須立足我國實際，堅持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新能源和清潔能源發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進碳達峰、碳中和。

另外，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，必須處理好碳達峰碳中和和穩(wěn)增長的關系。在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

3 結論

目前，我國已進入“碳中和”時代，實現(xiàn)“雙碳”目標任務重、時間緊，必須通過提升全民“雙碳”意識，調整優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y構，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生活方式，完善碳排放統(tǒng)計核算和碳排放權市場交易制度等辦法全方位發(fā)力、多舉措推進，努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。