著力構建具有新區特色的監督體系

錢勝

二十屆中央紀委二次全會對完善黨的自我革命制度規范體系，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系作出戰略部署，這是貫徹落實黨的二十大精神，著力解決大黨獨有難題，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。十二屆省紀委三次全會認真貫徹這一要求，詳細部署有關工作。2022年6月，湘江新區與長沙高新區、岳麓區實現“三區合一”，實行“區政合一”體制，權力更加集中、資金更加密集、資源更加富集，防范廉政風險任務也更加艱巨。新區是改革開放試驗田，一些領域沒有成熟的制度可供遵循，更需要加強對權力運行的制約和監督，必須切實貫徹中央紀委、省紀委全會精神，緊扣“黨統一領導、全面覆蓋、權威高效”要求，立足新區實際，深化改革創新，探索構建具有新區特色的監督體系。

突出主導地位，做實黨委（黨組）主體責任。習近平總書記強調，各級黨委（黨組）要履行黨內監督的主體責任，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督。要健全上級黨委書記、紀委書記與下級黨政“一把手”常態化廉政談話機制。黨委（黨組）領導班子成員在職責范圍內履行監督職責，主動履行“一崗雙責”，加強對分管領域關鍵崗位的管理監督。紀委協助同級黨委落實主體責任，深入開展政治生態分析研判，動態更新廉政檔案，精準對領導干部進行“政治畫像”。推動關鍵少數特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管其轄，各單位主動排查廉政風險，深化改革、完善制度、促進治理。

補齊薄弱環節，不斷織密監督網絡。新區要深化紀檢監察體制改革，按照“權力運行到哪里，監督就跟進到哪里”的要求，消除監督空白和盲區。一是提升紀檢監察機關日常監督能力。讓紀檢監察干部成為監督的行家里手，對政策法規精準運用，增強監督治理效能。二是做實部（局）機關紀委。新區各部（局）實行大部制、扁平化體制后，決策鏈條縮短，迫切需要加強監督，在目前派駐紀檢組缺位的情況下，必須做實部（局）機關紀委，進一步明確職責權限，提升履責能力，讓紀律“長牙”“帶電”。三是填補園區紀檢監察組織空白。針對新區一些園區、開發區無專門紀檢監察機構的現狀，配齊配強紀檢監察力量，規范和細化工作標準、程序等，推動監督無死角、全覆蓋。四是強化巡察工作弱項。建立巡察人員工作庫，配強巡察組長，提升發現問題的能力。五是提升基層監督能力。運用監督檢查室對口聯系、片區協作機制等，破除街鎮等基層監督力量薄弱和“熟人社會”監督困局。

強化數字賦能，深化運用大數據+監督。綜合運用大數據監督，把監督觸角延伸到權力運行關鍵環節、工作細節，實時、精準發現問題，實現常態化實時在線監督。結合數字政府建設要求，加快建設新區大數據監督平臺，重點圍繞重大決策部署落實情況、工程建設、國資監管、招商引資、營商環境、民生領域六大領域，構建對權力運行的實時記錄、分析、監督和處置閉環，提升監督的便捷度、精準度和智慧度。推動各部（局）將大數據技術與行政管理結合起來，實現“科技+制度”有效結合，進一步提升治理水平。

深化貫通協同，提升監督整體效能。結合實際積極創新探索，推動各類監督上下聯動、左右貫通，大力探索“室地聯動”“室企聯動”機制，統籌協調“室、地、企”等執紀監督力量，構建職責清晰、統籌有力、銜接有序、優勢互補、運轉高效的工作機制，有效整合監督資源，切實解決室內人少事多、疲于奔命，街鎮等基層監督力量薄弱、熟人社會干擾，企業監督質量不高等問題。加強審計監督與紀檢監察、巡察監督的貫通協同，推動專項審計先行，找準監督方向和重點。充分發揮財政、統計等部門監管及主體責任，在貫通融合中持續提升監督治理效能。

（作者系中共湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委委員、紀檢監察工委書記）