以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)督

李忠

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和十二屆省紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出具體部署，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)，不斷拓展改革廣度和深度，形成更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)督、推動(dòng)高效能治理。

突出問題導(dǎo)向，提升監(jiān)督治理的實(shí)效性。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，必須在不斷解決問題中深化，做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的文章。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。緊盯監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，將重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度落細(xì)落實(shí)，重大事項(xiàng)、重大案件、重要工作及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和同級(jí)黨委報(bào)告。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，深化內(nèi)部“小巡察”調(diào)研督導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。完善派駐機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。做實(shí)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度、力量統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)交流、工作考核，持續(xù)推進(jìn)派駐監(jiān)督有效覆蓋。強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委、直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，常態(tài)化、靶向式開展駐點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)更好發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。完善基層監(jiān)督治理機(jī)制。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化，探索縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門交叉辦信辦案，積極解決基層監(jiān)督力量薄弱和熟人社會(huì)監(jiān)督難題。

突出聯(lián)動(dòng)貫通，提升監(jiān)督治理的系統(tǒng)性。要實(shí)現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必然要求推動(dòng)各類監(jiān)督同頻共振、同向聚合，做好通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)的文章。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。深化運(yùn)用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查部門組織實(shí)施、分片主戰(zhàn)，派駐機(jī)構(gòu)當(dāng)好“探頭”、把好“前哨”，信訪部門、案監(jiān)部門、巡察機(jī)構(gòu)綜合研判、全面體檢的工作模式，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上統(tǒng)籌更有力、銜接更順暢。強(qiáng)化市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)。鞏固拓展市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用試點(diǎn)成果，健全完善市縣“一對(duì)一”工作聯(lián)系機(jī)制，常態(tài)化開展對(duì)縣市區(qū)巡察工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌不同領(lǐng)域“系統(tǒng)巡”“交叉巡”，以市帶縣促進(jìn)巡察工作質(zhì)效整體提升和均衡發(fā)展。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督貫通協(xié)同。發(fā)揮紀(jì)委協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、輿論等監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“雙向融合”再向“多方協(xié)作”迭代升級(jí)。

突出數(shù)字賦能，提升監(jiān)督治理的時(shí)代性。以全省電子數(shù)據(jù)調(diào)查試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索“大數(shù)據(jù)+紀(jì)檢監(jiān)察”的新路徑新方法，做好數(shù)字化、智慧化的文章。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+查詢分析”模型。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，有效整合銀行、通信、公安、不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)歸集和實(shí)時(shí)更新，破除數(shù)據(jù)壁壘。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+審查調(diào)查”模型。搭建智慧調(diào)查平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)涉案信息進(jìn)行智能分析研判，從數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，厘清事實(shí)脈絡(luò)，找出關(guān)鍵突破口，對(duì)被調(diào)查人精準(zhǔn)畫像，為職務(wù)犯罪案件查辦提供指引，全面提高辦案工作質(zhì)效。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督檢查”模型。建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督系統(tǒng)，聚焦衛(wèi)生健康、工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，歸集匯總醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥、招標(biāo)投標(biāo)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)計(jì)算，及時(shí)預(yù)警基層權(quán)力運(yùn)行、民生資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的可疑數(shù)據(jù)，將“串部門、查臺(tái)賬”式的傳統(tǒng)監(jiān)督升級(jí)為“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、節(jié)點(diǎn)管控”的全程監(jiān)督。

（作者系中共湘潭市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）